【正文】 力，推進(jìn) 飯店業(yè)的集團(tuán)化組合 四、建設(shè)飯店業(yè)職業(yè)經(jīng)理 人隊(duì)伍 五、依據(jù)影響因素，完善 飯店業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。 一 . 飯店 行業(yè)管理采取 政府 和行會(huì)相結(jié)合、以行會(huì) 為 主導(dǎo)的新體制 。 其中： A代表政府， B代表協(xié)會(huì) 職能 美國(guó) 香港 澳大利亞 泰國(guó) 法國(guó) 西班牙 日本 中國(guó)（ 5年內(nèi)建議） 立法 B A A A A 國(guó)家的行業(yè)政策 A A A A A 發(fā)展規(guī)劃 AB A A A 行業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)，如 規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)和價(jià)格 B A B AB AB 與有關(guān)部門協(xié)調(diào) B A B AB AB 基礎(chǔ)化建設(shè) （包括網(wǎng)絡(luò)） AB A A AB 人力資源培養(yǎng) B B A A AB 行業(yè)技術(shù)開發(fā) B A AB 飯店等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn) B A AB A A 飯店等級(jí)評(píng)定實(shí)施 B B 飯店行為監(jiān)督 B A AB 行業(yè)形象宣傳 B A B AB B B 國(guó)外擴(kuò)張努力 B A B B A B 行業(yè)調(diào)研 B A B A B B B 國(guó)外飯店業(yè)行業(yè)管理概況及對(duì)中國(guó)的建議 根據(jù)各國(guó)國(guó)情選擇政府主導(dǎo)或行業(yè)協(xié)會(huì)主導(dǎo)的飯店業(yè)行業(yè)管理與協(xié)調(diào)模式 飯店業(yè)行業(yè)管理模式的種類以及中國(guó)的選擇 飯店業(yè)行業(yè)管理模式 政府主導(dǎo) 行業(yè)協(xié)會(huì)主導(dǎo) 中國(guó)的選擇 影響因素 政治體制、政府的力量及對(duì)飯店業(yè)的重視程度、 行業(yè)文化、管理資金的來源、行業(yè)的發(fā)展階段等 中國(guó)飯店業(yè)管理主體機(jī)構(gòu)的調(diào)整： —— 兩分天下、歸為一統(tǒng) 國(guó)家經(jīng)貿(mào)委 國(guó)家旅游局 中國(guó)飯店協(xié)會(huì) 中國(guó)旅游飯店業(yè)協(xié)會(huì) 國(guó)家旅游局 中國(guó)飯店業(yè)協(xié)會(huì) 政出一門 事出一門 統(tǒng)一管理 涉外涉內(nèi) 中資外資 國(guó)營(yíng)民營(yíng) 大中小 東西南北中 中國(guó)飯店業(yè)行業(yè)管理主體機(jī)構(gòu)調(diào)整的階段性目標(biāo) 2023年以前 2023年以后 政府管理為主 行會(huì)協(xié)調(diào)為輔 行會(huì)協(xié)調(diào)為主 政府管理為輔 過渡 注意 飯店行業(yè)協(xié)會(huì)職能的改變要和政府機(jī)構(gòu)改革相輔相成、同步進(jìn)行 更多地發(fā)揮區(qū)域性飯店協(xié)會(huì)的作用 ,適當(dāng)?shù)臅r(shí)候建立專業(yè)委員會(huì) 由國(guó)家旅游局或飯店業(yè)協(xié)會(huì)定期進(jìn)行階段性發(fā)展預(yù)測(cè) 政府主導(dǎo)向協(xié)會(huì)主導(dǎo)過渡過程中的問題與對(duì)策 政府行政管理 制定法規(guī)、規(guī)范行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)行為，吸引海內(nèi)外機(jī)構(gòu)對(duì)中國(guó)飯店行業(yè)的直接投資 倡導(dǎo)和推動(dòng)國(guó)有飯店的體制改革和飯店企業(yè)治理結(jié)構(gòu)完善 由政府籌資 、 由政府舉辦 、 歸政府管理的飯店高等教育 ， 支持相關(guān) 院 、 系所的飯店科研活動(dòng) 制定飯店產(chǎn)業(yè)的技術(shù)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，并監(jiān)督其執(zhí)行情況 設(shè)立機(jī)構(gòu)，受理與飯店服務(wù)業(yè)相關(guān)的糾紛、投訴 為全國(guó)旅游信息系統(tǒng)提供飯店業(yè)所 需要的 、 全面的數(shù)據(jù)支持 ， 定期發(fā) 布飯店行業(yè)權(quán)威的 、 全面的統(tǒng)計(jì) 、 預(yù)測(cè)與研究報(bào)告 建立和完善由政府籌資的全國(guó)性、全球性的飯店業(yè)信息系統(tǒng) 行會(huì)能力有限時(shí)，代表飯店行業(yè)與相關(guān)的政府部門進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào) 在以行會(huì)協(xié)調(diào)為主導(dǎo)的新體制中 行業(yè)協(xié)會(huì)的職責(zé) 總體職能 具體職責(zé) 新體制中行業(yè)協(xié)會(huì)的主要職責(zé) 行業(yè)協(xié)會(huì)的總體職能 在以行會(huì)協(xié)調(diào)為主導(dǎo)的新體制中 行業(yè)協(xié)會(huì)的總體職能 通過培訓(xùn) 國(guó)際交流等方式 為企業(yè)服務(wù) 協(xié)助政府 加強(qiáng)行業(yè)管理 自律、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、維護(hù) 企業(yè)合法權(quán)益 實(shí)施職能 行業(yè)協(xié)會(huì)的具體職責(zé) 行業(yè)內(nèi)部的組織 、 協(xié)調(diào) 、 服務(wù)和監(jiān)督工作 。 規(guī)范飯店行業(yè)從業(yè)者 行為 ， 限制任何不當(dāng)行為 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的起草，行規(guī)行約的制定，行業(yè)規(guī)劃擬定與建議 行業(yè)價(jià)格的協(xié)調(diào) ， 行業(yè)統(tǒng)計(jì) ， 行檢行評(píng) ， 準(zhǔn)產(chǎn)證的發(fā)放和產(chǎn)品認(rèn)證制 度的具體實(shí)施 溝通政府與飯店企業(yè)的聯(lián)系，向政府提出具體建議 培養(yǎng)飯店成員的整體意識(shí)進(jìn)行整體營(yíng)銷 設(shè)置專門機(jī)構(gòu) ， 組織飯店的等級(jí)評(píng)定 監(jiān)督服務(wù)質(zhì)量、處理交易糾紛、提高飯店的管理水平和技術(shù)水平 協(xié)調(diào)飯店行業(yè)的培訓(xùn)，組織各類國(guó)際、國(guó)內(nèi)的交流、訪問、研討活動(dòng) 由政府主導(dǎo)向行會(huì)主導(dǎo)過渡 全國(guó)性 飯店 協(xié)會(huì) 區(qū)域性飯店協(xié)會(huì) 專業(yè)委員會(huì) 國(guó)家層次的 飯店協(xié)會(huì)牽頭 通過社團(tuán)登記設(shè)立 的飯店聯(lián)誼會(huì) 途徑一 途徑二 大、中城市的 飯店協(xié)會(huì)的作用 政府主導(dǎo)向協(xié)會(huì)主導(dǎo)過渡過程中的問題與對(duì)策 管理 職能 的轉(zhuǎn)移 和落實(shí) 委管 體系中 各種關(guān)系 的協(xié)調(diào) 差異的 認(rèn)識(shí) 與協(xié)調(diào) 協(xié)會(huì) 行為 的規(guī)范 過渡 階段的 階段 預(yù)設(shè) 授權(quán) 委托 參與 官辦 向民辦 過渡 高層 領(lǐng)導(dǎo) 之間的 溝通 國(guó)家 旅游局 居主動(dòng) 地位 列出 規(guī)則 清單 地方性 法規(guī)向 全國(guó)性 法規(guī) 過渡 全方位溝通 職能并軌 協(xié)會(huì)運(yùn)行 與調(diào)整 總結(jié)經(jīng)驗(yàn) 國(guó)家 旅游局 為主導(dǎo) 的過渡性 方案 行會(huì) 為主導(dǎo) 的長(zhǎng)久 運(yùn)行 方案 問 題 對(duì) 策 二 . 完善行業(yè)規(guī)則體系 ， 規(guī)范行業(yè)市場(chǎng)秩序 。 中國(guó)飯店業(yè)行業(yè)管理的主要依據(jù) 依據(jù)之一 飯店業(yè)的規(guī)制體系 依據(jù)之二 政府的行政命令 基本依據(jù) 非基本依據(jù) 執(zhí)行主體 國(guó)家旅游局 其他相關(guān)部門和組織 共同管理 協(xié)同執(zhí)法 在規(guī)則體系的層次結(jié)構(gòu)中確定飯店業(yè)規(guī)則的重點(diǎn) 立法者 形式 舉例 全國(guó)人大及其常委會(huì) 法 律 憲法 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法 中國(guó)現(xiàn)行的法律、法規(guī)層次及制定主體 國(guó)務(wù)院 行政法規(guī) 中華人民共和國(guó)外匯管理?xiàng)l例 地方人大及其常委會(huì) 地方性法規(guī) 國(guó)務(wù)院組成部門及直屬機(jī)構(gòu) 部門規(guī)章 中華人民共和國(guó)評(píng)定旅游（涉外）飯店星級(jí)的規(guī)定 地 方 政 府 部 門 地方規(guī)章 江