【正文】 飯店集團(tuán)建立起來以后，按市場機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)市場化管理，政府“退居二線”。 完善的服務(wù)系統(tǒng)優(yōu)勢 。 中國飯店業(yè)行業(yè)管理的主要依據(jù) 依據(jù)之一 飯店業(yè)的規(guī)制體系 依據(jù)之二 政府的行政命令 基本依據(jù) 非基本依據(jù) 執(zhí)行主體 國家旅游局 其他相關(guān)部門和組織 共同管理 協(xié)同執(zhí)法 在規(guī)則體系的層次結(jié)構(gòu)中確定飯店業(yè)規(guī)則的重點(diǎn) 立法者 形式 舉例 全國人大及其常委會(huì) 法 律 憲法 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法 中國現(xiàn)行的法律、法規(guī)層次及制定主體 國務(wù)院 行政法規(guī) 中華人民共和國外匯管理?xiàng)l例 地方人大及其常委會(huì) 地方性法規(guī) 國務(wù)院組成部門及直屬機(jī)構(gòu) 部門規(guī)章 中華人民共和國評定旅游（涉外）飯店星級的規(guī)定 地 方 政 府 部 門 地方規(guī)章 江蘇省旅游涉外飯店安全管理規(guī)定 中國現(xiàn)行的行業(yè)規(guī)制層次及制定者 全國人大或其常委會(huì) 法律 鐵路法 制定者 形式 舉例 國務(wù)院 行政法規(guī) 企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例 國務(wù)院組成部門及直屬機(jī)構(gòu) 部門規(guī)章 飯店管理公司管理暫行辦法 地方政府部門 地方規(guī)章 北京市旅游涉外飯店管理暫行辦法 行業(yè)協(xié)會(huì) 行業(yè)內(nèi)部運(yùn)作規(guī)范 企業(yè)或其他組織 合同 全國人大或其常委會(huì) 鐵 路 法 航 空 法 … 飯 店 法 ？ 制定《飯店法》值得斟酌 考慮 是否與其他法律重復(fù)； 是否影響國計(jì)民生； 中國飯店業(yè)的規(guī)制體系 行政法規(guī) 部門規(guī)章 國務(wù)院制定 國家旅游局制定 飯店 業(yè) 管理 條例 飯店 分類 標(biāo)準(zhǔn) 服務(wù) 質(zhì)量 標(biāo)準(zhǔn) 體系 綠色 標(biāo)準(zhǔn) 體系 飯店 等級 評定 制度 飯店 信息 工作 條例 飯店 市場 價(jià)格 預(yù)警 制度 飯店 企業(yè) 經(jīng)營 業(yè)績 評價(jià) 體系 飯店 顧客 投訴 處理 辦法 飯店 行業(yè) 協(xié)會(huì) 管理 條例 飯店 管理 公司 條例 功能 規(guī)模 營業(yè)時(shí)間 檔次 等標(biāo)準(zhǔn) 全國或全球 飯店信息網(wǎng)絡(luò) 信息收集 與發(fā)布 國家 價(jià)格部門 國家 民政 部門 國家 經(jīng)貿(mào) 委 反不正當(dāng) 競爭法 消費(fèi)者 權(quán)益保護(hù)法 國家 財(cái)政部門 飯店業(yè)管理?xiàng)l例 界定 中國 飯店企業(yè) 特性 及條例 適應(yīng) 范圍 明確 中國飯店 行業(yè)的 管理 體制 飯店 市場準(zhǔn)入 和退出 制度 界定 飯店顧客 的權(quán)利義務(wù) 及與飯店 的交易 關(guān)系 其他 相關(guān)內(nèi)容 的制定、執(zhí)行 適用、監(jiān)督 與解釋 規(guī)定 飯店市場 淡旺季 的調(diào)節(jié) 原則 主要控制 增加的飯店 配套規(guī)定 飯店業(yè)管理?xiàng)l例的基本規(guī)定： 服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系 星級 服務(wù)標(biāo)準(zhǔn) 體系 非星級 服務(wù)標(biāo)準(zhǔn) 體系 安全標(biāo)準(zhǔn) 適當(dāng)時(shí)侯 統(tǒng)一服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 主體 標(biāo)準(zhǔn) 以 經(jīng)濟(jì)性飯店 為實(shí)施重點(diǎn) 服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的基本框架： 綠色標(biāo)準(zhǔn)體系 ISO14000 綠色標(biāo)準(zhǔn) 飯店綠色 投入保證體系 綠色 RD體系 飯店行業(yè) 綠色管理委員會(huì) 飯店綠色等級 評定委員會(huì) 中國飯店 綠色等級標(biāo)準(zhǔn) 符合 中國國情 條件 適合時(shí) 綠色標(biāo)準(zhǔn)體系的規(guī)定： 飯店等級評定制度 非星級 飯店 的質(zhì)量 評審監(jiān)督 制度 飯店 從業(yè)人員的 年審制度 飯店軟硬件 的年審制度 星級評定制度 由中介 機(jī)構(gòu) 實(shí)施 參照星級 評定制度 飯店等級評定制度： 依法管理行業(yè)： 依據(jù)飯店業(yè)管理?xiàng)l例 ， 制定與飯店業(yè)管理?xiàng)l例相配套條例 、政策 、 規(guī)定 ， 規(guī)范各方面的關(guān)系 。 競爭力指標(biāo)： 較大的相對劣勢 中國經(jīng)濟(jì)型飯店的集團(tuán)化需求，外國飯店集團(tuán)高度重視，欲捷足先登 。 2023年 市場 潛力 行業(yè)接待能力與接待環(huán)境 ？ 房間床位數(shù)量、檔次結(jié)構(gòu)、地域分布、服務(wù)素質(zhì)； 比較完善靈敏的全球飯店預(yù)報(bào)、預(yù)定系統(tǒng)； 通過語言解釋系統(tǒng)來緩解溝通困難； 具有國際水準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)性飯店的改造和建設(shè) 交通、通訊、建筑等支持性行業(yè)的發(fā)展。 中國加入世貿(mào)，全面 融入世界經(jīng)濟(jì)體系， 有力促進(jìn)境外旅客增長。中國飯店行業(yè)的發(fā)展 及其協(xié)調(diào)管理的戰(zhàn)略性思考 （框架結(jié)構(gòu)示意） 北京大學(xué)國際經(jīng)營管理研究所 第一部分 : 中 國 飯 店 業(yè) 發(fā) 展 的 基 本 態(tài) 勢 目 錄 第二部分 : 中國飯店業(yè)繼續(xù)發(fā)展面臨的基本問題 第三部分 : 中國飯店業(yè)發(fā)展的基本綱領(lǐng)及管理對策 第一部分 : 中國飯店業(yè)發(fā)展的基本態(tài)勢 一、 二十年加速發(fā) 展，近年來供給 總量相對過剩 二、 規(guī)模結(jié)構(gòu)大體 合理，質(zhì)量結(jié)構(gòu) 缺陷較大 三、 地區(qū)分布“東 多西少” , 西部將 成為增長點(diǎn) 四、 飯店業(yè)已發(fā)生 全行業(yè)的歷史性 轉(zhuǎn)變 五、 飯店業(yè)面臨 的發(fā)展機(jī)會(huì) 六、 飯店業(yè)面臨全 球化競爭的趨勢 中國飯店業(yè)基礎(chǔ)薄弱，二十年加速發(fā)展 2023年涉外旅游飯店數(shù)量是 20年前的 50倍 20371019873720104810202340006000800010000120231980年 1985年 1990年 1995年 2023年1980～ 2023年中國旅游涉外飯店數(shù)量增長情況（單位：家） 0204060801001201401601802001980年 1985年 1990年 1995年 2023年客房數(shù)（萬間）床位數(shù)（萬張） 1980～ 2023年中國旅游涉外飯店客房增長約 30倍；床位數(shù)增長 24倍。 2023年北京奧運(yùn)， 帶給飯店行業(yè)巨大商機(jī)。 中國飯店業(yè)需要在國際規(guī)則的基礎(chǔ)上進(jìn)行國內(nèi)外的競爭，同時(shí)改善行業(yè)規(guī)則。 國內(nèi)外旅游迅猛發(fā)展的趨勢 國內(nèi)低檔飯店