【正文】 根據(jù)飯店分類標(biāo)準(zhǔn)和飯店管理公司條例，促進飯店市場上企業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化 根據(jù)飯店質(zhì)量評審監(jiān)督制度和企業(yè)業(yè)績評價體系，強化對飯店市場的檢查、監(jiān)督和評價，促進飯店企業(yè)不斷提高經(jīng)營能力 三 . 以市場為動力，推進飯店業(yè)的集團化組合 。 一 . 飯店 行業(yè)管理采取 政府 和行會相結(jié)合、以行會 為 主導(dǎo)的新體制 。 國內(nèi)外旅游迅猛發(fā)展的趨勢 國內(nèi)低檔飯店的服務(wù)條件太差 經(jīng)濟型飯店將成為中國飯店業(yè)的增長點 國際飯店集團的高度關(guān)注。 中國飯店行業(yè)的規(guī)制需要進一步健全和完善 清理現(xiàn)有法規(guī) 行業(yè)發(fā)展的規(guī)制要求 ＋ 就經(jīng)營狀態(tài)看，外資飯店比內(nèi)資飯店競爭力強。 中國飯店業(yè)需要在國際規(guī)則的基礎(chǔ)上進行國內(nèi)外的競爭，同時改善行業(yè)規(guī)則。 一國旅游業(yè)的競爭力在一定程度上反映了飯店業(yè)的競爭力 。 2023年北京奧運， 帶給飯店行業(yè)巨大商機。 高檔飯店（五星、四星） 1999年中國飯店數(shù)量結(jié)構(gòu)基本呈金字塔形 飯店分布“東多西少”，呈階梯狀態(tài)。中國飯店行業(yè)的發(fā)展 及其協(xié)調(diào)管理的戰(zhàn)略性思考 （框架結(jié)構(gòu)示意） 北京大學(xué)國際經(jīng)營管理研究所 第一部分 : 中 國 飯 店 業(yè) 發(fā) 展 的 基 本 態(tài) 勢 目 錄 第二部分 : 中國飯店業(yè)繼續(xù)發(fā)展面臨的基本問題 第三部分 : 中國飯店業(yè)發(fā)展的基本綱領(lǐng)及管理對策 第一部分 : 中國飯店業(yè)發(fā)展的基本態(tài)勢 一、 二十年加速發(fā) 展，近年來供給 總量相對過剩 二、 規(guī)模結(jié)構(gòu)大體 合理，質(zhì)量結(jié)構(gòu) 缺陷較大 三、 地區(qū)分布“東 多西少” , 西部將 成為增長點 四、 飯店業(yè)已發(fā)生 全行業(yè)的歷史性 轉(zhuǎn)變 五、 飯店業(yè)面臨 的發(fā)展機會 六、 飯店業(yè)面臨全 球化競爭的趨勢 中國飯店業(yè)基礎(chǔ)薄弱，二十年加速發(fā)展 2023年涉外旅游飯店數(shù)量是 20年前的 50倍 20371019873720104810202340006000800010000120231980年 1985年 1990年 1995年 2023年1980～ 2023年中國旅游涉外飯店數(shù)量增長情況（單位：家） 0204060801001201401601802001980年 1985年 1990年 1995年 2023年客房數(shù)（萬間）床位數(shù)（萬張） 1980～ 2023年中國旅游涉外飯店客房增長約 30倍；床位數(shù)增長 24倍。塔基龐大、龐雜。 中國加入世貿(mào)，全面 融入世界經(jīng)濟體系， 有力促進境外旅客增長。 中國旅游業(yè)外匯收入位居世界第七。 2023年 市場 潛力 行業(yè)接待能力與接待環(huán)境 ？ 房間床位數(shù)量、檔次結(jié)構(gòu)、地域分布、服務(wù)素質(zhì)； 比較完善靈敏的全球飯店預(yù)報、預(yù)定系統(tǒng)； 通過語言解釋系統(tǒng)來緩解溝通困難； 具有國際水準(zhǔn)的經(jīng)濟性飯店的改造和建設(shè) 交通、通訊、建筑等支持性行業(yè)的發(fā)展。 中國飯店業(yè)的 全行業(yè)管理 政府管理 為主導(dǎo) 行會協(xié)調(diào) 為主導(dǎo) 有綜合部門性質(zhì)，卻無其權(quán)威 有職能部門的作用，卻無其手段 有經(jīng)濟管理性質(zhì)，卻無其體系 政府管理部門 構(gòu)成、功能與政府機構(gòu)混淆 缺乏對政府部門談判、協(xié)調(diào)的力量 缺乏對下屬飯店的號召、協(xié)調(diào)力量 飯店業(yè)協(xié)會 現(xiàn)階段占飯店業(yè)主體的國有飯店的競爭很大程度上是不規(guī)范的，甚至是無序的。 競爭力指標(biāo)： 較大的相對劣勢 中國經(jīng)濟型飯店的集團化需求，外國飯店集團高度重視，欲捷足先登 。 第三部分： 中國飯店業(yè)發(fā)展的基本綱領(lǐng)及管理對策 一、 行業(yè)管理采取政府 和行會相結(jié)合、以 行會主導(dǎo)的新體制 二、完善行業(yè)規(guī)則體系 規(guī)范行業(yè)市場秩序 三、以市場為動力，推進 飯店業(yè)的集團化組合 四、建設(shè)飯店業(yè)職業(yè)經(jīng)理 人隊伍 五、依據(jù)影響因素，完善 飯店業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。 中國飯店業(yè)行業(yè)管理的主要依據(jù) 依據(jù)之一 飯店業(yè)的規(guī)制體系 依據(jù)之二 政府的行政命令 基本依據(jù) 非基本依據(jù) 執(zhí)行主體 國家旅游局 其他相關(guān)部門和組織 共同管理 協(xié)同執(zhí)法 在規(guī)則體系的層次結(jié)構(gòu)中確定飯店業(yè)規(guī)則的重點 立法者 形式 舉例 全國人大及其常委會 法 律 憲法 消費者權(quán)益保護法 中國現(xiàn)行的法律、法規(guī)層次及制定主體 國務(wù)院 行政法規(guī) 中華人民共和國外匯管理條例 地方人大及其常委會 地方性法規(guī) 國務(wù)院組成部門及直屬機構(gòu) 部門規(guī)章 中華人民共和國評定旅游（涉外）飯店星級的規(guī)定 地 方 政 府 部 門 地方規(guī)章 江蘇省旅游涉外飯店安全管理規(guī)定 中國現(xiàn)行的行業(yè)規(guī)制層次及制定者 全國人大或其常委會 法律 鐵路法 制定者 形式 舉例 國務(wù)院 行政法規(guī) 企業(yè)法人登記管理條例 國務(wù)院組成部門及直屬機構(gòu) 部門規(guī)章 飯店管理公司管理暫行辦法 地方政府部門 地方規(guī)章 北京市旅游涉外飯店管理暫行辦法 行業(yè)協(xié)會 行業(yè)內(nèi)部運作規(guī)范 企業(yè)或其他組織 合同 全國人大或其常委會 鐵 路 法 航 空 法 … 飯 店 法 ？ 制定《飯店法》值得斟酌 考慮 是否與其他法律重復(fù)； 是否影響國計民生； 中國飯店業(yè)的規(guī)制體系 行政法規(guī) 部門規(guī)章 國務(wù)院制定 國家旅游局制定 飯店 業(yè) 管理 條例 飯店 分類 標(biāo)準(zhǔn) 服務(wù) 質(zhì)量 標(biāo)準(zhǔn) 體系 綠色 標(biāo)準(zhǔn) 體系 飯店 等級 評定 制度 飯店 信息 工作 條例 飯店 市場 價格 預(yù)警 制度 飯店 企業(yè) 經(jīng)營 業(yè)績 評價 體系 飯店 顧客 投訴 處理 辦法 飯店 行業(yè) 協(xié)會 管理 條例 飯店 管理 公司 條例 功能 規(guī)模 營業(yè)時間 檔次 等標(biāo)準(zhǔn) 全國或全球 飯店信息網(wǎng)絡(luò) 信息收集 與發(fā)布 國家 價格部門 國家 民政