【正文】 第三十九條 市城市規(guī)劃區(qū) 范圍劃分為老城區(qū)和新城區(qū)（含開發(fā)區(qū) 、產(chǎn)業(yè)園區(qū) ）。 老城區(qū)： 老城區(qū)包括永安老城區(qū)和溫泉老城區(qū) 。 新城區(qū)： 老城區(qū)以外， 市城市規(guī)劃區(qū) 以內(nèi)的地區(qū)。 對新城區(qū)內(nèi)拆遷還建和改造項目的城市規(guī)劃管理參照老城區(qū) 的相關(guān)技術(shù)規(guī)定執(zhí)行。 新、老城區(qū)的范圍 區(qū) 分詳見下圖 咸 寧市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定 正文 10 第二節(jié) 城市用地分類及適建范圍 第四十條 城市用地按土地使用的主要性質(zhì)進(jìn)行劃分和歸類，根據(jù)《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（ GB137— 90） （附表一） ，市 城市 規(guī)劃區(qū)用地共分為 居住用地、公共設(shè)施用地、工業(yè)用地、倉儲用地、對外交通用地、道路廣場用地、市政公用設(shè)施用地、綠地、特殊用地、水域和其它用地。國家另有規(guī)定的，按國家的規(guī)定執(zhí)行。 第四十一條 建設(shè)用地規(guī)劃許可應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)用地兼容性確定建設(shè)用地使用性質(zhì)。建設(shè)用地兼容性，控制性詳細(xì)規(guī)劃已經(jīng)作出規(guī)定的，應(yīng) 當(dāng)按照控制性詳細(xì)規(guī)劃執(zhí)行；控制性詳細(xì)規(guī)劃未作出規(guī)定的，可以按照 本規(guī)定的《各類建設(shè)用地適建范圍表》 （ 附表 三） 執(zhí)行。建設(shè)用地規(guī)劃許可確需改變建設(shè)用地使用性質(zhì) ，且 超出控制性詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)用地兼容性范圍的，應(yīng)當(dāng)先按照法定程序調(diào)整控制性詳細(xì)規(guī)劃。 尚無經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃的，建設(shè)用地使用性質(zhì)應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃條件確定。 咸 寧市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定 正文 11 第三節(jié) 建筑容量控制指標(biāo) 第四十二條 市城市規(guī)劃區(qū) 內(nèi)新建、擴建、改建的建設(shè)項目，在 已編制 控制性詳細(xì)規(guī)劃的地區(qū)，其建筑容量 控制 指標(biāo)應(yīng) 依據(jù) 控制性詳細(xì)規(guī)劃確定。 第四十三條 建設(shè)用地面積小于 3 公頃 ，且 尚未編制 控制性詳細(xì)規(guī)劃的 建設(shè)項目，其 建筑容量 控制指標(biāo)應(yīng)按 本規(guī)定的 《建筑密度與容積率控制指標(biāo)表》（附 表四 ） 的規(guī)定執(zhí)行。 附表四 中建筑密度、容積率 數(shù)據(jù)區(qū)間分別 為上 、下 限， 其 容積率 上限 是強制性指標(biāo)。 對未列入附表四的科研機構(gòu)、大中專院校、中小學(xué)校、體育場館以及醫(yī)療衛(wèi)生、文化藝術(shù)、幼托等 公共 設(shè)施的建筑容量控制指標(biāo)，應(yīng)按有關(guān)專業(yè) 規(guī)范、 規(guī)定執(zhí)行，但不應(yīng)超過附表四中相應(yīng)居住建筑的控制指標(biāo)。 第四十四條 在原有建設(shè)用地范圍內(nèi)，建筑容量控制指標(biāo)已達(dá)到或超出規(guī)定值的建筑物，不得進(jìn)行擴建、加層；用地內(nèi)原有建筑容量控制指標(biāo)雖未超出其規(guī)定值，但其擴建、加層 與現(xiàn)有 相鄰建筑 間距不符合本規(guī)定 的亦不得建設(shè)。 第四十五條 建 設(shè) 用地 規(guī)模 未達(dá)到下列最小面積的，不得單獨建設(shè)： (一 )低層居住建筑老城區(qū)為 1000 平方米，新城區(qū)為 2020 平方米； (二 )多層居住建筑、多層公共建筑老城區(qū)為 2020 平方米，新城區(qū)為5000 平方米； (三 )高層居住建筑為 3000 平方米 ,高層公共建筑為 5000 平方米。 咸 寧市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定 正文 12 建 設(shè)用地規(guī)模 未達(dá)到以上規(guī)定的最小面積，但有下列情況之一，且確屬 不 影響 城市規(guī)劃實施的， 市城市規(guī)劃主管部門 可以依據(jù)城市規(guī)劃予以批準(zhǔn)。 （一）老城區(qū)危舊房改造，因周邊環(huán)境限制，無法成片建設(shè)的； （二）鄰接土地已經(jīng)完成建 設(shè)或為既成道路、河道或有其他類似情況，確實無法調(diào)整、合并的； （三）因城市規(guī)劃街區(qū)劃分、市政公用設(shè)施等的限制，確實無法調(diào)整、合并的。 （ 四 ）村民自建房 和拆遷還建房 ，按國家 、湖北省和咸寧市的 有關(guān)政策執(zhí)行，但必須符合城市規(guī)劃要求。 （五）因其他特殊情況確需建設(shè)的，經(jīng)規(guī)劃主管部門認(rèn)定符合要求的。 第四十六條 同一建設(shè)單位取得相鄰的兩塊或多塊用地，在規(guī)劃論證可行前提下，允許統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，其建設(shè)規(guī)模不應(yīng)超過各地塊原批準(zhǔn)建設(shè)規(guī)模之和；若各地塊規(guī)劃性質(zhì)不同，應(yīng)保證各功能建筑面積的比例不變。 第四十七條 工業(yè)項目所需行 政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地面積不得超過工業(yè)項目總用地面積的 7％；嚴(yán)禁在工業(yè)項目用地范圍內(nèi)建造成套住宅、專家樓、賓館、招待所和培訓(xùn)中心等非生產(chǎn)性配套設(shè)施；工業(yè)企業(yè)內(nèi)部 一般 不得安排綠地。但因生產(chǎn)工藝等有特殊要求需要安排一定比例綠地的，綠地率不得超過 20％。 第 四十八 條 因城市 街道 景觀 要求或 建筑物外 立面效果 的需要 等情況下 ，根據(jù) 實際報建施工圖核算 ，如建設(shè)項目 增加 的容積率不大于 且增加的 總 建筑面積不大于 500 平方米，可由 市城市規(guī)劃主管部門 核準(zhǔn)。 咸 寧市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定 正文 13 第四節(jié) 公共（服務(wù)）設(shè)施配置 第 四十九 條 根據(jù)城市規(guī)劃的要求，在城市建 設(shè)中需配置的公共（服務(wù)）設(shè)施包括七類：（ 1） 行政辦公 與社區(qū)服務(wù)設(shè)施 ；（ 2） 商業(yè)金融業(yè) 設(shè)施 ；（ 3）文化 娛樂 設(shè)施 ；（ 4）體育設(shè)施；（ 5） 醫(yī) 療衛(wèi)生 設(shè)施；（ 6） 教育科研設(shè)施；（ 7） 其它公共（宗教、社會福利） 設(shè)施。 第五十 條 市級、區(qū)級的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育等公共設(shè)施需編制專項規(guī)劃，并與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和社會需求相適應(yīng)，做到合理布置，統(tǒng)籌安排。 第五十一 條 公共（服務(wù)）設(shè)施的 配置標(biāo)準(zhǔn)和 建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)按國家相關(guān)規(guī)范要求執(zhí)行。 咸 寧市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定 正文 14 第五節(jié) 城市綠地 設(shè)置 第五十二 條 城市綠地 的劃分和歸類，按照《 城市綠地分類和代碼表》（附表二）執(zhí)行 ， 共 分為公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、附屬綠地和其他綠地五類。 第五十 三 條 公園綠地相關(guān)指標(biāo)應(yīng)按《公園設(shè)計規(guī)范》 （ CJJ48— 92）執(zhí)行。 第五十 四 條 生產(chǎn)綠地面積占城市建成區(qū)總面積比率不低于 2%。 第五十五 條 防護(hù)綠地包括衛(wèi)生隔離帶、道路防護(hù)綠地、城市高壓走廊綠帶、防護(hù)林、城市組團(tuán)隔離帶等。 第五十 六 條 防護(hù)綠地設(shè)置應(yīng)符合以下規(guī)定： （一） 產(chǎn)生有害氣體及污染工廠的綠地率不低于 30%，并根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立不少于 50 米的防護(hù)林帶； （二） 淦河 兩側(cè) 、龜山水庫 、十六潭 等水 體 四周的防護(hù)林帶寬度應(yīng)不少于 30 米， 京廣線鐵路、 武廣快速客運專線、京珠高速公路 聯(lián) 絡(luò)線 （張公、甘棠） 、城市快速路兩側(cè)的防護(hù)林帶寬度應(yīng)不少于 20 米； （三） 城市垃圾處理場和污水處理廠的下風(fēng)向應(yīng)建設(shè)寬度不小于 300米的衛(wèi)生防護(hù)帶。 （四） 古樹名木以樹干為中心周邊宜留出不少于半徑 20 米的保護(hù)綠地。 第五 十 七 條 道路綠地包括行道樹綠帶、分車綠帶、交通島綠地、交通廣場和停車場綠地等。道路綠地設(shè)置應(yīng)符合以下規(guī)定： 咸 寧市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定 正文 15 （一） 除 老城 區(qū)的街道外，園林景觀路綠地率不得小于 40%，紅線寬度大于 50 米的道路綠地率不得小于 30%，紅線 寬度為 4050 米的道路綠地率不得小于 25%，紅線寬度小于 40 米的道路綠地率不得小于 20%； （二） 分車綠帶寬度、行道樹綠帶寬度不得小于 米；快速路分車綠帶寬度不宜小于 米； （三） 交通島綠地應(yīng) 保證行車視線通透， 突出城市景觀特色； （四） 互通式立體交叉綠島宜種植草坪等地被植物，形成開敞的綠化空間 ,草坪可孤植樹、點綴花灌叢，墻面應(yīng)進(jìn)行垂直綠化。 第五十八 條 在城市快速路和主干路外 兩 側(cè)應(yīng)設(shè)置綠化景觀控制帶，可以設(shè)置停車泊位等硬質(zhì)地面，但面積不得超過 道路綠化景觀帶的 30％。新建 道路綠化景觀帶按以下規(guī)定控 制。 （一）快速路兩側(cè)用地建設(shè)退 讓道路紅 線不小于 20 米，作為城市道路綠化景觀帶； （二）城市主干路兩側(cè)用地 規(guī)劃有道路綠化景觀帶時， 建設(shè) 宜 退 讓道路紅 線不小于 15 米。 第五十九 條 建設(shè)用地內(nèi)的綠地宜采用集中與分散相結(jié)合的方式布置，并應(yīng)注意保留和利用用地內(nèi)已有的樹木和綠地。 第六十 條 瀕 臨水體的綠帶應(yīng)結(jié)合地形與岸線設(shè)計，形成有特色的濱水景觀綠帶，并應(yīng)在道路和水面之間形成透景，使水體、綠帶有機地組織在街景中。 第六十一 條 居住區(qū) 綠地按 《城 市居住 區(qū)規(guī) 劃設(shè)計 規(guī)范 》（ GB5018093） （ 2020 年版） 的要求執(zhí)行 ： 咸 寧市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定 正文 16 （一）居住區(qū)綠地宜采用集中與分散相結(jié)合，新 城 區(qū)建設(shè)綠地率不應(yīng)低于 35%， 老城 區(qū)改建不宜低于 25%； （二）居住區(qū)中心綠地設(shè)置至少應(yīng)有一邊與相應(yīng)級別的道路相臨，綠化面積（包括水面）不宜小于 70%； （三）居住區(qū)各級中心綠地設(shè)置規(guī)定：居住區(qū)公園用地規(guī)模不得小于1 公頃，小游園用地規(guī)模不得小于 公頃，組團(tuán)綠地用地規(guī)模不得小于 公頃。 第六十二 條 位于老城區(qū)的建筑基地，確實難以達(dá)到規(guī)定綠地率指標(biāo)的，經(jīng) 市城市規(guī)劃主管部門 和園林部門同意，可將屋面綠化面積 的二分之一 折算成地面綠化面積。 第六十三 條 室外停 車場應(yīng)采用樹蔭式停車場（位）設(shè)計。在滿足以下規(guī)定的前提下，可將 室外 停車場用地面積的 20%計入綠地 面積： （ 一 ） 停車場（位）用地全部為植草磚鋪地； （ 二 ） 停車場（位）用地內(nèi)平均每個車位一棵樹（喬木 、胸徑≥ 米 ）； （三） 停車場（位）的車位尺寸符合國家 有 關(guān)規(guī)范的規(guī)定 ； 第六十四 條 對采用樹陣植樹方式的場地， 若 喬木樹距不大于 5 米 ，且樹陣的長和寬分別不小于 20 米的， 可 按樹陣面積計算綠地面積。 第六十五 條 一個地塊或街區(qū)的綠地 可不在每塊建筑基地內(nèi)平均分布，在符合整個地塊或街區(qū)綠地指標(biāo)的前提下， 可按規(guī)定的指標(biāo) 進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)、綜合平衡 。 咸 寧市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定 正文 17 第五章 建筑工程管理 第一節(jié) 建設(shè)工程規(guī)劃許可 管理 第六十六 條 在 市城市規(guī)劃區(qū) 內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向 市城市規(guī)劃主管部門 申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。 申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，應(yīng)當(dāng)提交使用土地的有關(guān)證明文件、建設(shè)工程設(shè)計方案等材料。需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)項目，還應(yīng)當(dāng)提交 經(jīng)批準(zhǔn)后的 修建性詳細(xì)規(guī)劃。對符合控制性詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃條件的，由 市城市規(guī)劃主管部門 核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。 建設(shè)工程規(guī)劃許可應(yīng)當(dāng)以建設(shè)用地 規(guī)劃許可以及經(jīng)批準(zhǔn)的修建性詳細(xì)規(guī)劃或者建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖為依據(jù)。因控制性詳細(xì)規(guī)劃修改導(dǎo)致上述已經(jīng)作出的行政許可和審批事項無法實施或者無法完全實施的，應(yīng)當(dāng)先按法定程序變更建設(shè)用地規(guī)劃許可 ， 并修改經(jīng)批準(zhǔn)的修建性詳細(xì)規(guī)劃或者建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖，再申請建設(shè)工程規(guī)劃許可。 第 六 十 七 條 建設(shè)工程規(guī)劃許可一般應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)單位、建設(shè)項目名稱、建設(shè)位置、建設(shè)規(guī)模、使用功能、建筑高度、建筑間距、臨路退讓、建筑立面設(shè)計、公共服務(wù)設(shè)施、停車配建、建筑景觀、周邊環(huán)境要求和有效期限等內(nèi)容。 第六十八 條 市城市規(guī)劃主管 部門 不得在城 市 規(guī)劃確定的建設(shè)用地 咸 寧市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定 正文 18 范圍以外作出規(guī)劃許可。 第六十九 條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件進(jìn)行建設(shè)；確需變更的，必須向 市城市規(guī)劃主管部門 提出申請。變更內(nèi)容不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的，市城市規(guī)劃主管部門 不得批準(zhǔn)。 市城市規(guī)劃主管部門 應(yīng)當(dāng)及時將依法變更后的規(guī)劃條件通報同級 國土資源主管部門 并公示。 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時將依法變更后的規(guī)劃條件報有關(guān)人民政府 國土資源主管部門 備案。 第七十 條 市城市規(guī)劃區(qū) 內(nèi)進(jìn)行臨時建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng) 市城市規(guī)劃主管部門 批準(zhǔn)。臨時建設(shè)影響近期建設(shè)規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃的實施以及交通、市容、安全等的 ，不得批準(zhǔn)。臨時建設(shè)應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的使用期限內(nèi)自行拆除。 第七十一 條 各項建設(shè)工程的設(shè)計必須符合國家頒布的各項規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃條件，包括消防、抗震、人防、環(huán)保、園林綠化、交通、市政、管線、廣告、防洪、安全、微波通道、信息通信網(wǎng)絡(luò)、風(fēng)景名勝、文物保護(hù) 、無障礙設(shè)施 等國家