【正文】 招標(biāo)評標(biāo)機構(gòu)的組成原則招評標(biāo)機構(gòu)由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組、評標(biāo)委員會（下設(shè)技術(shù)、商務(wù)組）、監(jiān)督小組組成。招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組：由某熱電有限公司、招標(biāo)代理機構(gòu)等單位人員組成，一般為不少于5人的單數(shù)組成。評標(biāo)委員會：由某熱電有限公司、項目單位和相關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟方面的專家組成，評標(biāo)專家一般由某市和招標(biāo)代理機構(gòu)的專家?guī)烀麊沃谐槿?。評標(biāo)委員會成員應(yīng)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟專家不得少于成員總數(shù)的三分之二，且項目單位的人員不得超過成員總數(shù)的三分之一。與投標(biāo)人有厲害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)工程項目的評標(biāo)委員會。監(jiān)督小組：由某熱電有限公司、項目單位的紀(jì)檢、監(jiān)察、審計、法律等相關(guān)業(yè)務(wù)人員組成，一般不少于2人。 投標(biāo)1）投標(biāo)人須是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或其他組織。投標(biāo)人資質(zhì)等級和經(jīng)營范圍應(yīng)滿足投標(biāo)項目的要求。2）聯(lián)合體投標(biāo)時，聯(lián)合體每一成員均應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。聯(lián)合體各方須簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作、責(zé)任和牽頭單位，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與項目單位簽訂合同，就中標(biāo)項目共同承擔(dān)連帶責(zé)任。3）投標(biāo)人擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項目的非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的，須在投標(biāo)文件中載明；中標(biāo)項目不得轉(zhuǎn)包；主體工程、關(guān)鍵性工作不得分包。 開標(biāo)、評標(biāo)及定標(biāo)1）開標(biāo)由招標(biāo)代理機構(gòu)主持，并應(yīng)邀請所有投標(biāo)人參加，開標(biāo)過程由監(jiān)督小組進(jìn)行全過程監(jiān)督。2）評標(biāo)a評標(biāo)過程應(yīng)嚴(yán)格保密。評標(biāo)應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件中確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法以及經(jīng)審定的評標(biāo)細(xì)則進(jìn)行評審。評標(biāo)細(xì)則由招標(biāo)代理機構(gòu)編制。b需要設(shè)定攔標(biāo)價時，應(yīng)事先在招標(biāo)文件中明確其額度，攔標(biāo)價具體數(shù)值由某熱電有限公司確定。經(jīng)評標(biāo)委員會評審后的投標(biāo)報價低于攔標(biāo)價的投標(biāo)人不足3家的，應(yīng)重新組織招標(biāo)。c評標(biāo)辦法一般采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法或綜合打分法，按照技術(shù)、商務(wù)、報價三部分進(jìn)行評審打分，其中報價權(quán)重的比例不低于：服務(wù)類控制在35%～45%，工程類45%～55%，貨物類控制在50%～70%。d開標(biāo)后可擬定澄清文件，要求有關(guān)投標(biāo)人書面澄清；澄清文件必須由評標(biāo)委員會主任和監(jiān)督小組組長共同簽發(fā)。所有澄清答疑均不得改變招標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容，投標(biāo)人的澄清答疑文件，作為評標(biāo)依據(jù)，由招標(biāo)代理機構(gòu)工作人員統(tǒng)一印送所有評標(biāo)委員會成員。e評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)按規(guī)定編制并提交完整的書面評標(biāo)報告，提出投標(biāo)人綜合排序意見。評標(biāo)報告應(yīng)經(jīng)評委會全體成員和監(jiān)督人員簽字。3）定標(biāo)在評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后應(yīng)及時召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)評標(biāo)委員會提出的評標(biāo)報告和投標(biāo)人綜合排序進(jìn)行審議。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)接受評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人，不得在評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人之外確定中標(biāo)人和中標(biāo)候選人。1）評標(biāo)委員會成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前必須保密。2）評標(biāo)委員會成員及相關(guān)人員不得泄露標(biāo)底以及可能影響公平競爭的招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)情況。3）不得擴散屬于審查、澄清答辯、評價比較投標(biāo)單位的有關(guān)資料等情況。4）不得泄露投標(biāo)單位的技術(shù)秘密。 監(jiān)督制度1）招標(biāo)監(jiān)督機構(gòu)對招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)過程進(jìn)行監(jiān)督。2）監(jiān)督小組成員在評標(biāo)結(jié)束時提出成員簽字的監(jiān)督報告。3）反腐敗和欺詐行為的措施：任何單位和個人不得事前指定中標(biāo)單位，不得泄露投標(biāo)文件內(nèi)容，不得接受各種方式的回扣，如果發(fā)現(xiàn)有此類情況，要追究有關(guān)單位及直接責(zé)任人的法律責(zé)任。評標(biāo)中可按照滿足各種條件的程度，按預(yù)定打分標(biāo)準(zhǔn)分項打分，以積分的方法進(jìn)行比較，提出中標(biāo)方案，供招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組決標(biāo)。投標(biāo)單位在投標(biāo)文件的審查、澄清、評價和比較以及授予合同決定的過程中，對招標(biāo)單位施加影響的任何企圖和行為，都可以導(dǎo)致取消其投標(biāo)。招標(biāo)基本情況表建設(shè)項目名稱：某熱電廠續(xù)建背壓汽輪發(fā)電機組工程招標(biāo)項目招標(biāo)范圍招標(biāo)組織形式招標(biāo)方式不采用招標(biāo)方式招標(biāo)估算金額（萬元）備注全部招 標(biāo)部分招標(biāo)自行招 標(biāo)委托招 標(biāo)公開招 標(biāo)邀請招 標(biāo)勘察√√√28設(shè)計√√√310建筑工程√√√344安裝工程√√√1639監(jiān)理√√√45設(shè)備√√√5816重要材料√√√100主汽給水其他1169合計9451情況說明：本工程全部投資為自籌，不需進(jìn)行還貸，無動態(tài)資金。2工程靜態(tài)投資：10331萬元，單位造價1291元/千瓦。3無需招標(biāo)的項目有：項目管理費、前期工程費、生產(chǎn)準(zhǔn)備費、基本預(yù)備費等共計費用約880萬元。4無需招標(biāo)的項目僅為暫列預(yù)估，根據(jù)《招標(biāo)法》及相關(guān)規(guī)定，項目一旦發(fā)生符合招標(biāo)范圍規(guī)定， 將按本方案規(guī)定，以公開招標(biāo)方式委托招標(biāo)公司完成。 建設(shè)單位蓋章 2011年9月15日注：情況說明在表內(nèi)填寫不下，可附另頁492. 發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析 發(fā)展規(guī)劃分析為了貫徹落實黨的十六屆五中全會和《國務(wù)院關(guān)于作好建設(shè)節(jié)約型社會近期重點工作的通知》（國發(fā)[2006]21號）的文件精神，加強重點耗能企業(yè)節(jié)能管理，促進(jìn)能源的合理利用，提高能源利用效率，將該廠續(xù)建一臺配套供熱機組列入國家發(fā)展和改革委員會《千家企業(yè)節(jié)能行動實施方案》的名單中，并于2006年7月份某熱電有限公司與某省經(jīng)濟委員會正式簽定了“千家企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書”。項目建成后節(jié)能效果顯著。 熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃原《某市城區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)總體規(guī)劃》（2006～2020）是在《某市集中供熱規(guī)劃》（2006～2020）的基礎(chǔ)上編制于2006年，并與2007年以某省發(fā)展改革委員會黑發(fā)改能源（2007）52號“關(guān)于某市城區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)總體規(guī)劃的批復(fù)”和某省發(fā)展改革委員會黑發(fā)改能源[2007]719號《關(guān)于某市城區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)總體規(guī)劃部分工業(yè)和采暖熱負(fù)荷調(diào)整的批復(fù)》，某市城市熱電聯(lián)產(chǎn)總體規(guī)劃（2006～2020）其主要內(nèi)容如下：根據(jù)規(guī)劃，確定供熱規(guī)劃范圍為東安、西安（包括江南開發(fā)區(qū)）、愛民和陽明（包括樺林鎮(zhèn)和鐵嶺河鎮(zhèn)）四個區(qū)。熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃分為兩個大的區(qū)域：某熱電有限公司供熱區(qū)域和牡二電廠供熱區(qū)域，其中某熱電有限公司供熱區(qū)域包括東安、西安和江南開發(fā)區(qū)，牡二電廠供熱區(qū)域包括愛民和陽明區(qū)。某佳日熱電有限公司主要負(fù)責(zé)國家級循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)和對俄貿(mào)易工業(yè)園區(qū)工業(yè)熱負(fù)荷。① 規(guī)劃熱負(fù)荷a、工業(yè)熱負(fù)荷：近期新增工業(yè)熱負(fù)荷771t/h。b、采暖熱負(fù)荷：近期全市規(guī)劃建筑面積為3268104m2，集中供熱面積2988104m2，集中熱普及率為91％。其中某熱電有限公司供熱區(qū)規(guī)劃面積為1594104m2，104m2。近、遠(yuǎn)期將新華供熱公司131104m2和佳日熱電有限責(zé)任公司45104m2的熱負(fù)荷劃給牡二電廠，牡二電廠規(guī)劃區(qū)供熱面積1674104m2，104m2。遠(yuǎn)期全市規(guī)劃建筑面積為3748104m2，104m2，％。其中某熱電有限公司供熱區(qū)規(guī)劃面積為1704104m2，104m2。牡二電廠規(guī)劃區(qū)供熱面積2044104m2，104m2。② 熱源規(guī)劃某市主城區(qū)熱源規(guī)劃3處：某熱電有限公司、牡二電廠和佳日熱電廠。a、某熱電有限公司首先完成因減溫減壓器直接供熱造成能源浪費而急需配套建設(shè)的80MW背壓式供熱機組，根據(jù)熱負(fù)荷增加情況近期再擴建一臺440t/h鍋爐，一臺50 MW背壓式供熱機組。在江南開發(fā)區(qū)建設(shè)364MW熱水鍋爐房。遠(yuǎn)期由于熱負(fù)荷增加不多，暫不規(guī)劃建設(shè)新機組。b、牡二電廠近期擴建2300MW供熱機組，關(guān)停現(xiàn)有4100MW機組，104m2，其中本期擴建2104m2，現(xiàn)有7號國產(chǎn)1200MW打孔押汽改造后承擔(dān)采暖熱負(fù)荷為300104m2。樺林鎮(zhèn)170104m2采暖熱負(fù)荷仍由現(xiàn)有熱源供給。遠(yuǎn)期牡二電廠再擴建1300MW供熱機組。c、佳日熱電有限責(zé)任公司近期擴建2220t/h鍋爐+225MW背壓式供熱機組。遠(yuǎn)期視熱負(fù)荷發(fā)展情況，建設(shè)相應(yīng)熱源。由于目前城市的快速發(fā)展，尤其是城市危房改造及城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。2006年編制的《某市城區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)總體規(guī)劃（20062020年）》已不能反映出某市供熱面積的真實性，與編制年的情況有較大的變化，所以對原《規(guī)劃》的相關(guān)情況和數(shù)據(jù)進(jìn)行了修編。① 工業(yè)熱負(fù)荷根據(jù)某省發(fā)展改革委員會批準(zhǔn)的《某市城區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)總體規(guī)劃》（2010～2020），某市現(xiàn)有工業(yè)熱負(fù)荷用戶（工業(yè)企業(yè)）主要由某熱電有限公司（以下簡稱牡熱廠）和佳日熱電有限公司（原天利熱電有限公司，以下簡稱佳日廠）供汽。由于牡熱廠地處市區(qū)內(nèi)，近五年內(nèi)工業(yè)負(fù)荷基本沒有增加，工業(yè)用汽單位主要有6家，～。佳日廠地處工業(yè)園區(qū)內(nèi)，由于現(xiàn)有工業(yè)用汽單位32個，，～。 t/h。，其中牡熱廠新增120 t/h，；規(guī)劃遠(yuǎn)期新增工業(yè)熱負(fù)荷100 t/h，其中牡熱廠新增40 t/h，佳日廠新增60 t/h。 規(guī)劃采暖熱負(fù)荷根據(jù)某省發(fā)展改革委員會批準(zhǔn)的《某市城區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)總體規(guī)劃》（2010～2020），某市現(xiàn)有建筑面積為3268104m2，104m2，%。 %。104㎡， 104㎡，104㎡（包括佳日廠45104㎡和新華供熱公司131104㎡），104㎡。某市近期規(guī)劃建筑面積為4036104㎡，104㎡，%，其中，104m2；遠(yuǎn)期規(guī)劃建筑面積為4294104㎡，104㎡，%，104m2。本項目符合《某市城市總體規(guī)劃(2006～2020)》。本項目符合某省發(fā)展和改革委員會“黑發(fā)改電力[2011]1122號”《關(guān)于某市城區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)總體規(guī)劃的批復(fù)（20102020年）》的文件精神。 電力發(fā)展規(guī)劃 根據(jù)《某省電網(wǎng)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》，某熱電有限公司80MW供熱機組續(xù)建工程為“十一五”規(guī)劃投產(chǎn)項目。 電力市場分析 電力系統(tǒng)現(xiàn)狀 1）某省電網(wǎng)某電網(wǎng)位于東北電網(wǎng)的最北端，其東北方向與俄羅斯接壤，西面與內(nèi)蒙古的呼倫貝爾市相鄰，南接吉林省電網(wǎng)，按其地理位置、運行特點可分為東部網(wǎng)、中部網(wǎng)、西部網(wǎng)三個部分。截止到2009年底，某省網(wǎng)運行管理電廠205座（不含伊敏廠和尼爾基水廠），其中火電廠130座，裝機容量為16677MW，水電廠53座，風(fēng)電場22座，裝機容量為1209MW。省調(diào)直調(diào)電廠41座，其中火電廠22座，火電機組85臺，裝機容量為14597MW；水電廠4座，水電機組19臺，；風(fēng)電場15座，風(fēng)電機組838臺。直接接入220kV及以上電壓等級電網(wǎng)的電廠22座，其中火電廠15座，裝機容量為13480MW，水電廠2座，裝機容量為646MW，風(fēng)電場5座。省調(diào)直調(diào)火電廠機組接入500kV電網(wǎng)5臺，容量為3000MW；接入220kV電網(wǎng)46臺，容量為10480MW；接入110kV及以下電網(wǎng)34臺，容量為1117MW。省調(diào)直調(diào)水電廠機組接入220kV電網(wǎng)10臺，容量為646MW；接入110kV及以下電網(wǎng)9臺。省網(wǎng)共有風(fēng)電場22座，風(fēng)電機組1059臺，總裝機容量為1209MW；其中由省調(diào)直調(diào)15座，風(fēng)電機組838臺，；其中委托地調(diào)調(diào)度7座，風(fēng)電機組221臺。接入220kV電網(wǎng)5座，機組372臺，；接入110kV及以下電網(wǎng)17座，機組687臺。各地調(diào)調(diào)度的地方和企業(yè)自備電廠164座，總裝機容量為2510MW，其中火電廠108座，水電廠49座，風(fēng)電場7座。截止到2009年底，某省電網(wǎng)共有500kV廠站13座（哈南、松北、永源、興福、黑換站、馮屯、大慶、方正、群林、林海、七臺河廠、鶴崗B廠、雙B廠），主變13組（哈南變2組共7臺單相變壓器，其中1臺備用；方正變1組4臺單相變壓器，其中1臺備用；群林變、大慶變各2組，每組3臺變壓器，無備用相；馮屯變、永源變、林海變、興福變、松北變每組3臺變壓器，無備用相；黑換站1臺），運行容量為9916MVA。220kV變電所87座（未包括2個鐵路牽引變電所、北鋼三總降變及建龍變），主變共145臺。截止到2009年底，某省電網(wǎng)共有500kV線路28條，220kV線路218條。，%，，；，%，全網(wǎng)統(tǒng)調(diào)最大負(fù)荷8398MW，%。，%。2）某電力系統(tǒng)現(xiàn)狀某市位于某省東南部，綏濱、圖佳鐵路交匯點，市區(qū)坐標(biāo)為東經(jīng)129176。、北緯44176。34′，海拔為230260米。某市為東南部地區(qū)政治、經(jīng)濟、文化、科技中心及重要的交通樞紐；城市工業(yè)以輕化工業(yè)為重點，風(fēng)景區(qū)旅游為優(yōu)勢。市區(qū)包括愛民、陽明、東安、西安四個區(qū)；市郊包括興隆和鐵嶺鎮(zhèn)；另外某市轄綏芬河市、海林市、寧安市、東寧縣、林口縣、穆棱縣等三市三縣。某電網(wǎng)由220kV、110kV、35kV、10kV、380/220V電網(wǎng)組成。某電網(wǎng)現(xiàn)役電廠31座。其中系統(tǒng)電廠2座：某第二發(fā)電廠，裝機容量1020MW，蓮花水電總廠下屬的鏡泊湖水電廠裝機96MW。某電網(wǎng)現(xiàn)役220kV變電所5座：牡北變電所，主變?nèi)萘?40MVA（2120MVA）；海林變電所，（90+）；溫春變電所，主變?nèi)萘?70MVA（90+80MVA）；穆棱變電所，主變?nèi)萘?3MVA（2）；綏芬河變電所，主變?nèi)萘?0MVA。某電網(wǎng)高壓配電網(wǎng)部分由110（66）kV和35kV兩個電壓等級組成。其中110（66）kV變電所合計15座，；35kV變電所合計25座。 電力需求預(yù)測及電力平衡1）某省電網(wǎng)到目前為止，某省新的開工和已經(jīng)批復(fù)大型項目有以下2項工程： 大唐哈爾濱第一熱電廠新建工程（2300MW）；某第二發(fā)電廠“上大壓小”擴建工程。在電力平衡計算中，目前處于項目核準(zhǔn)上報和規(guī)劃階段的項目不參加電力平衡，省外機組不參加某省的電力平衡，“以大代小”技改工程項目已投入運行后，被替代