【正文】 系、綜合防洪抗旱減災(zāi)體系、農(nóng)業(yè)高效灌溉體系、水土保持和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系、有利于水利科學(xué)發(fā)展的制度體系），水利在扶貧攻堅(jiān)中的作用充分發(fā)揮，基本補(bǔ)齊水利基礎(chǔ)設(shè)施短板，明顯改善水生態(tài)環(huán)境，顯著提高防洪抗旱減災(zāi)能力，有效破解水資源瓶頸制約，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)追趕超越發(fā)展提供水安全保障支撐。 ──水資源合理配置和高效利用體系基本形成。引漢濟(jì)渭、引紅濟(jì)石、斗門(mén)水庫(kù)、亭口水庫(kù)等水資源配置工程基本建成，水系骨架、現(xiàn)代化水網(wǎng)基本形成。最嚴(yán)格的水資源管理制度得到全面落實(shí)，萬(wàn)元GDP生產(chǎn)總值用水量及萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量分別下降15%和10%，城市生活節(jié)水器具普及率達(dá)到85%以上，城市和農(nóng)村供水管網(wǎng)漏損率分別控制在10%和15%以?xún)?nèi)，城鎮(zhèn)再生水利用率達(dá)到30%以上，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)取得顯著成效。 城鄉(xiāng)供水安全保障能力顯著提高，新增供水能力15億m3，總供水能力達(dá)到120億m3；新增城鎮(zhèn)日供水能力58萬(wàn)噸，日供水能力達(dá)十大水源工程：引漢濟(jì)渭調(diào)水工程、引漢濟(jì)渭輸配水干線工程、涇河?xùn)|莊水利樞紐工程、黃河古賢水利樞紐工程、陜北黃河引水工程、引嘉入漢工程、漢中焦巖水庫(kù)工程、咸陽(yáng)亭口水庫(kù)工程、彬縣紅巖河水庫(kù)工程、安康月河補(bǔ)水工程。十大水生態(tài)工程：渭河生態(tài)區(qū)建設(shè)、西咸新區(qū)斗門(mén)水庫(kù)（昆明池）工程、西安澇河渼陂湖水生態(tài)修復(fù)工程、渭南鹵陽(yáng)湖水生態(tài)修復(fù)工程、渭河干流生態(tài)補(bǔ)水水源寶雞通關(guān)河水庫(kù)工程、漢江綜合治理工程、丹江綜合治理工程、延河綜合治理工程、無(wú)定河綜合治理工程、黃河粗泥沙來(lái)源區(qū)水土保持治理工程。到215萬(wàn)噸，水質(zhì)合格率達(dá)到98%以上。農(nóng)村集中供水率達(dá)到95%以上，自來(lái)水普及率達(dá)到90%以上，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和供水保障程度有較大幅度提高。，漁業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到65億元。──防洪抗旱減災(zāi)體系進(jìn)一步完善。完成黃河小北干流和漢江、丹江、嘉陵江、涇河、延河、無(wú)定河、洛河等主要河流防洪治理；基本完成中小河流治理、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目建設(shè)；基本完成抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)；大中城市重點(diǎn)防護(hù)區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)力爭(zhēng)達(dá)到50～100年一遇，絕大部分縣城、重點(diǎn)城鎮(zhèn)和重點(diǎn)工業(yè)區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)不低于20年一遇。防洪抗旱減災(zāi)工程體系、防洪抗旱減災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、防洪抗旱減災(zāi)組織指揮體系、防洪抗旱減災(zāi)應(yīng)急保障體系基本建立，防洪抗旱減災(zāi)體系進(jìn)一步完善。%%以?xún)?nèi)。 ──農(nóng)業(yè)高效灌溉體系進(jìn)一步完善。基本完成大中型灌區(qū)節(jié)水改造；小型農(nóng)田水利建設(shè)持續(xù)推進(jìn)；新增和恢復(fù)有效灌溉面積150萬(wàn)畝，發(fā)展節(jié)水灌溉面積400萬(wàn)畝，全省農(nóng)田有效灌溉面積達(dá)到2000萬(wàn)畝，其中節(jié)水灌溉面積達(dá)到1716萬(wàn)畝（其中高效節(jié)水灌溉面積達(dá)到765萬(wàn)畝）；。 ──水土保持和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系全面建立。渭河生態(tài)區(qū)及西安澇河渼陂湖、渭南鹵陽(yáng)湖等水生態(tài)修復(fù)工程基本建成；；%以上，重要水源地水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)；，水土流失治理程度達(dá)到60%以上；全省國(guó)家級(jí)及省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)達(dá)到85家以上。 ──有利于水利科學(xué)發(fā)展的制度體系取得重大突破。最嚴(yán)格的水資源管理制度不斷完善，節(jié)約集約用水機(jī)制基本建立；水權(quán)、水價(jià)改革取得顯著進(jìn)展；水利多元化投融資體制機(jī)制初步形成；水利現(xiàn)代化、信息化水平顯著提高；水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系基本完善，工程運(yùn)行管理水平、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率大幅提升；水利科技創(chuàng)新體系基本形成，水利人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良。具體指標(biāo)見(jiàn)下表：陜西省“十三五”水利發(fā)展規(guī)劃主要目標(biāo)指標(biāo)表項(xiàng) 目單 位2015年 達(dá)到“十三五”新增2020年 達(dá)到備注一、水資源開(kāi)發(fā)利用和配置　　　　　 全省總供水能力億m310515120　預(yù)期性 水資源總量控制指標(biāo)億m3102　　約束性二、農(nóng)村水利 　　　　　 基本農(nóng)田數(shù)量萬(wàn)畝43891504539　預(yù)期性 其中：有效灌溉面積萬(wàn)畝18501502000　預(yù)期性 其中：節(jié)水灌溉面積萬(wàn)畝 4001716　預(yù)期性 其中：高效節(jié)水灌溉面積萬(wàn)畝 260765　預(yù)期性三、城鄉(xiāng)供水　　　　　農(nóng)村自來(lái)水普及率%791190　預(yù)期性 縣城日供水能力萬(wàn)噸/日15758215　預(yù)期性四、防洪抗旱減災(zāi)　　　　　 堤防總長(zhǎng)度km88037009503　預(yù)期性 達(dá)標(biāo)堤防總長(zhǎng)度km39907604750　預(yù)期性 中小河流治理?xiàng)l156100　　 病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固座68082762　預(yù)期性 洪澇災(zāi)害損失率%　　預(yù)期性 干旱災(zāi)害損失率%　　預(yù)期性五、水資源節(jié)約與保護(hù)　　　　　 農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)　　約束性 萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量m3/萬(wàn)元　約束性萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量降低率%　10　約束性 重要江河湖泊水功能區(qū)主要水質(zhì)指標(biāo)達(dá)標(biāo)率%75　約束性六、水土保持　　　　　 水土流失治理面積萬(wàn)km2　預(yù)期性 建成淤地壩數(shù)量萬(wàn)座　預(yù)期性七、農(nóng)村水電　　　　　 農(nóng)村水電裝機(jī)容量萬(wàn)kw　預(yù)期性八、漁業(yè)　　　　 水產(chǎn)養(yǎng)殖面積萬(wàn)畝7676　預(yù)期性 水產(chǎn)品年產(chǎn)量萬(wàn)噸16　預(yù)期性 漁業(yè)年總產(chǎn)值億元501060　預(yù)期性 (四) 總體布局根據(jù)省委、省政府確定的“關(guān)中留水、陜南防水、陜北引水”的區(qū)域方略，按照水系規(guī)劃和江河湖庫(kù)水系連通的要求，系統(tǒng)進(jìn)行全省水利工程項(xiàng)目布局。 ──關(guān)中地區(qū)。圍繞支撐關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、關(guān)中核心城市群建設(shè)和保障我省糧食安全等要求，涇河?xùn)|莊水利樞紐工程主體工程、引漢濟(jì)渭輸配水干線工程開(kāi)工建設(shè)；實(shí)施西咸新區(qū)斗門(mén)水庫(kù)、西安澇河渼陂湖、渭南鹵陽(yáng)湖等水生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)，加快關(guān)中水系建設(shè)步伐；推進(jìn)渭河生態(tài)區(qū)建設(shè)，實(shí)施千河、涇河等主要江河綜合治理工程；實(shí)施寶雞峽、涇惠渠等大中型灌區(qū)節(jié)水改造。 ──陜北地區(qū)。圍繞陜北國(guó)家級(jí)能源化工基地建設(shè)和生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理，建成延安黃河引水工程，推進(jìn)榆林大泉黃河引水工程建設(shè)和鹽環(huán)定引黃改造提升工程，加快構(gòu)建陜北供水網(wǎng)絡(luò)；實(shí)施延河、無(wú)定河等主要河流綜合整治；開(kāi)展風(fēng)沙灘區(qū)和黃土高原丘陵溝壑區(qū)水土保持建設(shè)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)區(qū)和粗泥沙集中來(lái)源區(qū)水土流失治理；開(kāi)展淤地壩和坡改梯建設(shè)，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉。 ──陜南地區(qū)。圍繞陜南循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展和國(guó)家南水北調(diào)中線、引漢濟(jì)渭水源區(qū)保護(hù)等要求，加快漢陰洞河水庫(kù)、南鄭云河水庫(kù)、洛南張坪水庫(kù)等水源工程建設(shè)，推進(jìn)安康月河補(bǔ)水、引嘉入漢及漢中焦巖水庫(kù)前期工作；加快漢江、丹江、嘉陵江綜合整治和山洪災(zāi)害防御；加大丹江口庫(kù)區(qū)及上游水土保持工程、生態(tài)清潔小流域建設(shè)和坡耕地綜合治理項(xiàng)目實(shí)施力度；推進(jìn)山丘區(qū)“五小水利”工程、農(nóng)村水電、水產(chǎn)養(yǎng)殖和水利旅游協(xié)調(diào)發(fā)展。 三、全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè) （一）繼續(xù)落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度 嚴(yán)格執(zhí)行水資源管理“三條紅線”（用水總量、用水效率和水功能區(qū)限制納污）和實(shí)施“雙控行動(dòng)”（水資源消耗總量和強(qiáng)度），建立水資源承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，對(duì)已接近或達(dá)到用水總量指標(biāo)的地區(qū)，限制和停止審批新增取水，形成水資源節(jié)約保護(hù)和高效利用的倒逼機(jī)制。建立渭河、涇河等主要江河水量流域、區(qū)域控制指標(biāo)體系。加強(qiáng)用水定額和計(jì)劃管理，加強(qiáng)用水計(jì)量與監(jiān)督。 （二）大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)水和節(jié)水型社會(huì)建設(shè) 實(shí)施工業(yè)節(jié)水、城市生活節(jié)水、非常規(guī)水源利用等節(jié)水示范工程建設(shè)，在全省開(kāi)展節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)。 加大農(nóng)業(yè)節(jié)水力度。實(shí)施寶雞峽、涇惠渠等12個(gè)大型灌區(qū)和洛惠渠等70個(gè)中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，實(shí)施大型灌排泵站更新改造；積極推廣噴灌、微灌、低壓管道輸水灌溉等高效節(jié)水技術(shù)和“三改兩全”（長(zhǎng)洼改短洼，寬洼改窄洼，大水漫灌改洼灌，地頭、路邊、地邊、地埂齊全）等田間節(jié)水措施，渭北和陜北地區(qū)因地制宜發(fā)展雨水積蓄與旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)；加快供水計(jì)量體系建設(shè)，大中型灌區(qū)骨干工程全部實(shí)現(xiàn)斗口及以下計(jì)量供水，小型灌區(qū)和末級(jí)渠系細(xì)化計(jì)量單元，實(shí)現(xiàn)計(jì)量到井到戶(hù)。 深入開(kāi)展工業(yè)節(jié)水。結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局調(diào)整，限制高耗水、高排放、低效率和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)在缺水地區(qū)的布設(shè)；實(shí)行用水計(jì)劃管理，加強(qiáng)總量控制、定額管理、系統(tǒng)節(jié)水改造及非常規(guī)水源利用，提高水的重復(fù)利用率；積極推進(jìn)水效“領(lǐng)跑者”引領(lǐng)行動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)火力發(fā)電、石油石化、鋼鐵、紡織、造紙、化工、食品、建材、冶煉、鹽業(yè)、煤炭、制藥、煙草等行業(yè)節(jié)水改造。 加強(qiáng)生活和服務(wù)業(yè)節(jié)水。重點(diǎn)對(duì)運(yùn)行30年以上嚴(yán)重漏損的城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)進(jìn)行改造；擴(kuò)大計(jì)劃用水和定額管理的實(shí)施范圍，加強(qiáng)公共管網(wǎng)覆蓋區(qū)用水戶(hù)計(jì)劃用水管理；推進(jìn)城鎮(zhèn)供水用戶(hù)水表改造；開(kāi)展節(jié)水型單位和居民小區(qū)建設(shè)，推進(jìn)機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、賓館及家庭節(jié)水，加強(qiáng)城市公共建筑和住宅節(jié)水設(shè)施建設(shè)，城鎮(zhèn)節(jié)水器具普及率達(dá)到85%以上；推廣中水回用、分質(zhì)供水及雨水利用，完善再生水利用設(shè)施，推進(jìn)中水利用示范項(xiàng)目，推進(jìn)學(xué)校和大型住宅小區(qū)的中水回用設(shè)施建設(shè)；實(shí)施城區(qū)雨水利用示范項(xiàng)目建設(shè)。 （三）建立健全節(jié)水激勵(lì)機(jī)制 建立促進(jìn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民生活節(jié)水的財(cái)政、稅收、補(bǔ)貼政策和辦法，優(yōu)先支持節(jié)水工程、節(jié)水技術(shù)改造、非常規(guī)水源利用等項(xiàng)目建設(shè)；建立和完善促進(jìn)節(jié)水的價(jià)格及市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制；擴(kuò)大水資源費(fèi)征收范圍，提高水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。 （四）深入強(qiáng)化節(jié)水監(jiān)督 完善省、市、縣三級(jí)用水總量控制指標(biāo)與定額管理體系；嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的“三同時(shí)”制度；制訂用水節(jié)水技術(shù)、工藝、產(chǎn)品和設(shè)備目錄；建立用水單位重點(diǎn)監(jiān)控名錄，嚴(yán)厲查處違法取用水行為。 （五）培養(yǎng)公民節(jié)水潔水意識(shí) 建立中小學(xué)節(jié)水教育社會(huì)實(shí)踐基地，支持依托大中型水利水電工程建設(shè)節(jié)水教育實(shí)踐平臺(tái)，積極開(kāi)展節(jié)水宣傳和水情教育，樹(shù)立節(jié)約用水、人人有責(zé)的意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)親水、惜水、節(jié)水的良好氛圍；積極開(kāi)展節(jié)水公益性活動(dòng)；及時(shí)發(fā)布節(jié)水政策，廣泛發(fā)揮社會(huì)組織與志愿者參與節(jié)水的積極作用，強(qiáng)化節(jié)水的社會(huì)監(jiān)督功能。四、優(yōu)化水資源配置格局（一）加快水資源配置工程建設(shè)“十三五”基本建成引漢濟(jì)渭、延安黃河引水、渭南抽黃供水等引調(diào)水工程；全面建成咸陽(yáng)亭口、銅川龍?zhí)?、子長(zhǎng)紅石峁、彬縣紅巖河、漢陰洞河等大中型水庫(kù)以及洛南張坪、旬邑柏嶺寺、旬陽(yáng)冷水河、鎮(zhèn)安云鎮(zhèn)、南鄭云河等小型水庫(kù)；加快推進(jìn)引漢濟(jì)渭輸配水干線、西咸新區(qū)斗門(mén)水庫(kù)等工程建設(shè)；加快麟游普化水庫(kù)、延安王瑤水庫(kù)加壩擴(kuò)容以及宜君王家坪、黃龍公寨溝、淳化屯莊、蒲城重泉、渭南龍首渠等40座小型水庫(kù)的前期工作，力爭(zhēng)“十三五”開(kāi)工建設(shè)并發(fā)揮效益。 （二）推進(jìn)全省江河庫(kù)渠水系聯(lián)通聯(lián)控聯(lián)調(diào)關(guān)中地區(qū)按照水系規(guī)劃布局及分期實(shí)施的意見(jiàn)，加快西安引潏入皂、韓城市引黃入城濟(jì)涺等水系聯(lián)通工程建設(shè)，加快構(gòu)建安全健康優(yōu)美的關(guān)中水系。同時(shí)加快榆林大泉黃河引水、漢中焦巖水庫(kù)、安康月河補(bǔ)水等節(jié)點(diǎn)工程及延安南溝門(mén)水庫(kù)至鄭家河水庫(kù)等水系連通工程建設(shè)，推進(jìn)各區(qū)域及全省水系聯(lián)通。結(jié)合現(xiàn)代水情測(cè)報(bào)系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)、云平臺(tái)等水利信息化技術(shù)，積極推進(jìn)江河庫(kù)渠水系的聯(lián)控聯(lián)調(diào)。 （三）加大非常規(guī)水資源利用力度穩(wěn)步實(shí)施水庫(kù)汛限水位動(dòng)態(tài)控制，完善優(yōu)化洪水預(yù)報(bào)，合理利用雨洪資源。加大中水、礦井水、微咸水等非常規(guī)水資源開(kāi)發(fā)利用力度，逐步實(shí)現(xiàn)與區(qū)域新鮮水統(tǒng)一配置；結(jié)合海綿城市建設(shè)，推動(dòng)城市雨洪資源利用。在缺水山區(qū)因地制宜發(fā)展雨水集蓄利用；礦產(chǎn)資源開(kāi)采地區(qū)科學(xué)合理、集約高效利用礦井疏干水。 （四）深入開(kāi)展重大項(xiàng)目前期工作 加快榆林大泉黃河引水、安康月河補(bǔ)水、引嘉入漢及略陽(yáng)雙廟崖水庫(kù)等工程前期工作；積極推進(jìn)寶雞通關(guān)河、漢中焦巖、西安曹廟等水庫(kù)項(xiàng)目前期工作。專(zhuān)欄1 水資源開(kāi)發(fā)利用與配置引漢濟(jì)渭工程。工程主要由“兩庫(kù)”、“兩洞”、“兩站”組成，2020年調(diào)水5億m3，2025年調(diào)水10億m3，2030年調(diào)水量15億m3?！笆濉蓖瓿芍黧w工程建設(shè)。引漢濟(jì)渭輸配水干線工程。采用“周至一次過(guò)渭、南北兩條干線”的線路布置方案，供水對(duì)象包括西安、咸陽(yáng)、渭南、楊凌4個(gè)重點(diǎn)城市、西咸新區(qū)5個(gè)新城、11個(gè)中小城市以及2個(gè)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)。，總投資195億元。涇河?xùn)|莊水利樞紐工程。，裝機(jī)容量110MW?？蓽p少渭河淤積，提高涇河和渭河下游防洪標(biāo)準(zhǔn)。工程總投資144億元。黃河古賢水利樞紐及陜西供水工程。，電站裝機(jī)2100MW。設(shè)計(jì)引水流量150 m3/s，主要解決延安和渭北涇東遠(yuǎn)期（西線南水北調(diào)工程實(shí)施后）550萬(wàn)畝的灌溉、城鎮(zhèn)生活和工業(yè)供水用水問(wèn)題。延安黃河引水工程。年均從黃河干流和清澗河引水8977萬(wàn)m3。主要向延安城區(qū)、姚店工業(yè)區(qū)、延川縣、子長(zhǎng)縣、清澗縣供水。榆林大泉黃河引水工程。，主要向沿途府谷煤電載能工業(yè)區(qū)、窟野河河谷區(qū)、神木縣城以及榆神煤化工業(yè)園區(qū)和榆林市城區(qū)生活用水?？偼顿Y209億元。引嘉入漢工程。在嘉陵江干流略陽(yáng)縣城附近筑壩，通過(guò)35km長(zhǎng)輸水系統(tǒng)調(diào)水到勉縣沮水，最大引水流量40m3/s。漢中焦巖水庫(kù)工程。，改善農(nóng)業(yè)灌溉面積33萬(wàn)畝，總投資23億元。咸陽(yáng)亭口水庫(kù)工程。，年向彬長(zhǎng)礦區(qū)和彬縣、長(zhǎng)武縣供水7180萬(wàn)m3?？偼顿Y22億元。安康月河補(bǔ)水工程。工程由雙營(yíng)水庫(kù)和輸水隧洞組成，水庫(kù)庫(kù)容3871萬(wàn)m3，年均向月河川道供水8200萬(wàn)m3。渭南抽黃供水工程。工程在二期抽黃總干渠洛河渡槽出口設(shè)閘取水，主要向渭南中心城區(qū)、渭北煤化工業(yè)園區(qū)及鹵陽(yáng)湖供水，總投資17億元。王瑤水庫(kù)加壩