山東公路水路交通運輸十三五發(fā)展規(guī)劃中期調(diào)整方案-文庫吧
2025-07-19 11:56 本頁面
【正文】 路建成通車；濟南、青島兩市積極開展公交都市示范城市創(chuàng)建。截止2017年底，%，完成預期規(guī)劃目標。（四）行業(yè)治理能力行業(yè)深化改革成效顯著。2015年以來，全省交通運輸系統(tǒng)認真落實中央和省全面深化改革的決策部署，行政管理體制、投融資體制、綜合執(zhí)法體制、出租汽車行業(yè)等方面改革有序推進。進一步加快綜合行政執(zhí)法體制改革，13市出臺了交通運輸綜合行政執(zhí)法改革實施方案或者試點方案；出租汽車行業(yè)改革進展順利，17市全部發(fā)布改革政策，全面開展了網(wǎng)約車等各項新的許可工作?！胺殴芊备母镌鷮嵧七M，全面啟動“信用交通省”創(chuàng)建工作。行業(yè)治理體系日趨完善。全省交通運輸系統(tǒng)加快完善行業(yè)治理體系，起草了《山東省農(nóng)村公路條例》修訂稿和《山東省城市公共交通條例》草案。持續(xù)推廣“雙隨機、一公開”抽查機制，編制“零跑腿”，“只跑一次腿”事項目錄，省廳編制和公布抽查事項清單15項，第一批“零跑腿”事項清單10項，第一批“只跑一次”事項清單14項。人才隊伍素質(zhì)明顯提高?！笆濉币詠?，全省交通運輸依托重大建設工程、重點科研項目和科研設計單位、大專院校等，開展科技創(chuàng)新領軍人物、科技創(chuàng)新先進工作者等的選拔與培養(yǎng)工作。設立教育培訓專項經(jīng)費，積極開展行業(yè)培訓和專業(yè)技術人員繼續(xù)教育，推動繼續(xù)教育基地建設，加強專業(yè)技術人才知識更新。黨風廉政和行業(yè)文明建設取得新成果。全力推進黨風廉政建設，嚴格落實黨風廉政建設責任制，突出加強重點領域、重要環(huán)節(jié)廉政建設和反腐工作，初步形成廉政工作的長效機制。全力深化作風建設，深入抓好中央八項規(guī)定精神和省委實施辦法等制度規(guī)定的落實，有效鞏固了作風建設成果。二、存在問題 總體來看，“十三五”前兩年交通運輸基礎設施供給能力、綜合運輸服務能力、可持續(xù)發(fā)展能力和行業(yè)治理能力“四個能力”不斷提升，有力支撐了全省經(jīng)濟社會發(fā)展。但與交通運輸部和山東省委、省政府對交通運輸工作的要求相比，與實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換和交通強省建設目標相比，與人民群眾日益增長的交通運輸需求相比，仍存在一定差距和諸多問題。一是高速公路建設推進困難增多。受人工、機械、材料、土地、環(huán)保等外部剛性約束制約影響，高速公路建養(yǎng)管成本大幅度提高，高速公路建設推進難度加大。二是普通國省道建設資金壓力加大。當前，普通國省道仍存在一定數(shù)量的斷頭路、穿城及瓶頸路、超期服役老油路。后三年建設任務集中，資金需求大，促使資金供需矛盾加劇。三是農(nóng)村公路建設任務依然繁重。20032006年大規(guī)模實施的農(nóng)村公路改造項目均已陸續(xù)進入周期性養(yǎng)護高峰期和大修、改造期，養(yǎng)護管理任務十分繁重。四是港航發(fā)展增速放緩。沿海港口大型化、專業(yè)化泊位比例偏低，一些中小港區(qū)公用基礎設施不完善等，影響了臨港產(chǎn)業(yè)與港口的協(xié)同發(fā)展進程。內(nèi)河航道建設因土地、環(huán)境、人工、機械材料等剛性約束，建設推進難度加大。五是運輸服務轉(zhuǎn)型升級仍顯滯后。全省交通運輸行業(yè)組織化、集約化水平依然較低。旅客聯(lián)程運輸、多式聯(lián)運等新組織模式推動較慢。六是交通運輸科技創(chuàng)新活力不足。與浙江、江蘇等先進省份相比，全省交通運輸科技創(chuàng)新與交通運輸產(chǎn)業(yè)鏈銜接融合以及科技研發(fā)成果轉(zhuǎn)化的渠道需進一步理順。“互聯(lián)網(wǎng)+交通”應用以及智慧交通應進一步推進。 三、面臨的新形勢與需求 “十三五”后三年是實現(xiàn)我國第一個百年奮斗目標的決勝階段和扶貧脫貧的攻堅時期，是供給側(cè)結(jié)構性改革進一步深化、國家“三大戰(zhàn)略”縱深推進以及全省新舊動能轉(zhuǎn)換等重大戰(zhàn)略加快實施的關鍵階段,是交通強國建設的啟動階段，山東交通運輸將面臨新的發(fā)展機遇和需求。（一）供給側(cè)結(jié)構性改革和新舊動能轉(zhuǎn)換需要交通運輸做好支撐保障近年來，全省產(chǎn)業(yè)調(diào)整步伐逐步加快，客貨運輸需求規(guī)模和結(jié)構發(fā)生重大變化，人民群眾高品質(zhì)、多樣化、個性化、差異化的出行需求日益增多。2017年省委省政府認真落實中央關于供給側(cè)結(jié)構性改革的決策部署，全面啟動新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，擬通過510年的努力，打造“三高網(wǎng)”，初步形成“大交通”格局，為全省推動新舊動能持續(xù)轉(zhuǎn)換提供強有力的支撐和保障。全省交通運輸應進一步創(chuàng)新發(fā)展手段，優(yōu)化交通供給質(zhì)量，完善現(xiàn)代治理體系，提高服務水平，在運輸服務一體化、快捷化、個性化、一站式發(fā)展上提升節(jié)奏。（二）全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施需要交通運輸增強保障能力扎實推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設，全面深化農(nóng)村改革，決勝全面建成小康社會，交通運輸發(fā)展要著眼滿足人民日益增長的美好生活需要，增加有效供給，提升服務水平，保障和改善民生，補齊交通基礎設施網(wǎng)絡和運輸服務短板，以打造山東“四好農(nóng)村路”品牌為目標，推進農(nóng)村公路建養(yǎng)管運協(xié)調(diào)發(fā)展，加強貧困地區(qū)對外交通運輸通道建設，提升交通基礎設施服務水平和覆蓋程度。（三）區(qū)域發(fā)展新格局需要交通運輸開放發(fā)展國家提出的京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶及“一帶一路”建設、雄安新區(qū)等發(fā)展戰(zhàn)略為山東經(jīng)濟發(fā)展提供了巨大機遇，需要全省交通運輸加強基礎性和先導性作用，突出經(jīng)濟發(fā)展先行官的職責和使命。需進一步加強與鄰省省際公路大通道銜接，完善通道建設，增強公路網(wǎng)連接京津冀、雄安新區(qū)、長江經(jīng)濟帶的通行能力，實現(xiàn)交通基礎設施互聯(lián)互通，更加積極主動融入國家戰(zhàn)略全局中，為全省全面對外開放提供基礎保障。（四）建設交通強省需要交通運輸創(chuàng)新發(fā)展十九大報告提出建設交通強國。山東作為經(jīng)濟、文化、人口、旅游大省，需要充分發(fā)揮山東在交通強國建設中的引領示范作用，因此全省積極響應、積極申請建設交通強省，要求全省交通運輸具有成熟的行業(yè)現(xiàn)代治理體系、統(tǒng)一開放的交通運輸市場體系、引領性的科技創(chuàng)新體系、有國際影響力的對外開放體系和一批有國際競爭力的交通運輸企業(yè)。 學習參考四、規(guī)劃指標與任務調(diào)整方案（一）調(diào)整原則統(tǒng)籌謀劃，積極推進統(tǒng)籌“一帶一路”互聯(lián)互通、鄉(xiāng)村振興、軍民融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、交通強國建設、山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設等國家和省重大發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌發(fā)展公路、水路等各種運輸方式，積極構建高品質(zhì)的快速交通網(wǎng)，強化高效率的普通干線網(wǎng)，拓展廣覆蓋的基礎服務網(wǎng)，努力推進形成科學完善的現(xiàn)代綜合交通運輸體系，為重大戰(zhàn)略實施提供先行引領和支撐保障
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