【正文】 均消費(fèi)低，旅游綜合效益有待進(jìn)一步提高。滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇絨。（二）旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步調(diào)整旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題較為突出，旅游產(chǎn)品同質(zhì)化，與市場(chǎng)需求存在錯(cuò)位，不能完全適應(yīng)旅游市場(chǎng)的需求。旅游有效供給不足，旅游交通航線總體偏少，休閑、度假、體驗(yàn)類旅游產(chǎn)品供給不足，存在結(jié)構(gòu)性失衡問(wèn)題。鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫勵(lì)。（三）旅游發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步整治旅游市場(chǎng)尚未達(dá)到良好有序，零負(fù)團(tuán)費(fèi)、欺客宰客、強(qiáng)迫消費(fèi)等問(wèn)題和其它違法違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生。（四）旅游服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提升旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系還需要不斷完善，宏觀調(diào)控促進(jìn)、微觀改善提高還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，旅行社、酒店、景區(qū)的服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高，旅游智慧化程度不高，在一定程度上制約著旅游業(yè)的發(fā)展。擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報(bào)贏。（五）區(qū)域發(fā)展格局與發(fā)展空間有待進(jìn)一步優(yōu)化從全省旅游空間結(jié)構(gòu)看，陜北、關(guān)中、陜南地區(qū)旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)程度參差不齊。關(guān)中地區(qū)旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)程度較高，而陜北、陜南地區(qū)的旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)力度差異化明顯，旅游資源開(kāi)發(fā)水平不平衡，制約了我省整體旅游業(yè)發(fā)展格局。贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛漢。第二章 “十三五”旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境一、發(fā)展背景（一）國(guó)際旅游業(yè)增速及變化態(tài)勢(shì)明顯全球經(jīng)濟(jì)整體上并未走出金融危機(jī)，但國(guó)際經(jīng)濟(jì)向好的趨勢(shì)逐漸顯現(xiàn)。國(guó)際旅游業(yè)發(fā)展重心繼續(xù)東移，以中國(guó)為代表的亞太地區(qū)成為國(guó)際第二大旅游目的地。雖受到金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，但全球旅游業(yè)仍保持穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。今后若干年中，世界旅游業(yè)將以—的速度增長(zhǎng)。大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在旅游業(yè)中的廣泛應(yīng)用，正在越來(lái)越深刻地影響著旅游者的出游行為和消費(fèi)習(xí)慣、企業(yè)的分工協(xié)作和產(chǎn)品供給、旅游組織形式和鏈條構(gòu)建，以及旅游市場(chǎng)的商業(yè)模式和競(jìng)爭(zhēng)格局，這種全方位、深層次的變革，將會(huì)有力地提高旅游業(yè)的現(xiàn)代化、市場(chǎng)化和國(guó)際化水平。壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋馱。（二）國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”及旅游利好政策顯現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷多年的快速增長(zhǎng)之后，已從高速增長(zhǎng)進(jìn)入到“新常態(tài)”發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)增速將在左右。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，服務(wù)業(yè)將成為帶動(dòng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力，旅游投資和消費(fèi)將成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力和擴(kuò)大內(nèi)需新的增長(zhǎng)點(diǎn)。國(guó)家不斷推出旅游利好政策。年月日，習(xí)近平主席提出“建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想。國(guó)家發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》、《旅游法》、《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《國(guó)民旅游休閑綱要》、《旅游質(zhì)量發(fā)展綱要(—年)》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見(jiàn)》，為旅游業(yè)帶來(lái)重大發(fā)展機(jī)遇。蠟變黲癟報(bào)倀鉉錨鈰贅籜葦。二、主要挑戰(zhàn)（一）全球經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加劇從年全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來(lái)看，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的下行壓力依然存在，大宗商品價(jià)格下滑，貨幣政策調(diào)整以及新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增速放緩等問(wèn)題突出。在這種情況下，如何處理好旅游業(yè)發(fā)展中政府與市場(chǎng)的關(guān)系，推動(dòng)旅游業(yè)持續(xù)、創(chuàng)新、倍增發(fā)展，使旅游業(yè)成為陜西“十三五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，將是陜西旅游業(yè)發(fā)展面臨的重要課題。買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆嬌。（二）旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈在全球旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展而世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的背景下，我國(guó)的入境旅游市場(chǎng)增速放緩，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈。國(guó)內(nèi)各省區(qū)市也越來(lái)越重視發(fā)展旅游業(yè)，使陜西入境旅游的持續(xù)增長(zhǎng)面臨較大的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力。隨著我國(guó)出境旅游的大發(fā)展，東南部主要客源地的出境旅游呈爆發(fā)式增長(zhǎng)，將直接影響到陜西的國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)需求，給旅游市場(chǎng)開(kāi)拓造成挑戰(zhàn)。綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆鈧。（三）陜西旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠(yuǎn)傳統(tǒng)的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主要重視旅游產(chǎn)業(yè)“量的增長(zhǎng)”，忽視“質(zhì)的發(fā)展”。旅游產(chǎn)業(yè)存在發(fā)展方式粗放、結(jié)構(gòu)失衡、綜合效益不高等問(wèn)題。這些積累的問(wèn)題將成為我省旅游業(yè)“十三五”提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要阻礙。驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑瓊。第三章 指導(dǎo)思想、目標(biāo)與任務(wù)一、指導(dǎo)思想走中國(guó)特色的社會(huì)主義發(fā)展道路，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列講話，以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“五大發(fā)展理念”為引領(lǐng)，緊緊圍繞國(guó)家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)齊短板，按照“”發(fā)展思路，突出創(chuàng)新和服務(wù)兩個(gè)基點(diǎn)，實(shí)施全域旅游、項(xiàng)目帶動(dòng)、人才興旅三大發(fā)展戰(zhàn)略，打造絲綢之路起點(diǎn)風(fēng)情體驗(yàn)旅游走廊、大秦嶺人文生態(tài)旅游度假圈、黃河旅游帶三大旅游高地，堅(jiān)持產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)營(yíng)銷、市場(chǎng)監(jiān)管、智慧旅游、旅游惠民六個(gè)抓手，積極推進(jìn)以公共服務(wù)產(chǎn)品為重點(diǎn)的旅游產(chǎn)品升級(jí)換代，大力實(shí)施以精準(zhǔn)營(yíng)銷為核心的國(guó)際、國(guó)內(nèi)、出境三大旅游市場(chǎng)的拓展，全面營(yíng)造以依法治旅為中心的良好的旅游發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)陜西旅游強(qiáng)省建設(shè)再上新臺(tái)階。貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻(xiàn)鵬。二、發(fā)展目標(biāo)（一）發(fā)展定位——國(guó)際著名、國(guó)內(nèi)一流旅游目的地。充分發(fā)揮我省旅游資源優(yōu)勢(shì)，有效發(fā)揮西安國(guó)際化大都市建設(shè)的帶動(dòng)作用，打造國(guó)際水平的旅游產(chǎn)品，提供優(yōu)質(zhì)的旅游服務(wù)，把陜西建設(shè)成國(guó)際著名、國(guó)內(nèi)一流的旅游目的地。鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚訝?！耙粠б宦贰甭糜魏诵膮^(qū)。在“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)下，充分利用絲綢之路起點(diǎn)和旅游大省的優(yōu)勢(shì)，綜合發(fā)力，把陜西建設(shè)成“一帶一路”旅游核心區(qū)。構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖門戲。——華夏文明傳承地。利用我省華夏源脈的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)國(guó)際文化交流平臺(tái)，打造一批具有世界影響的歷史文化旅游品牌，把陜西建設(shè)成華夏文明傳承地。輒嶧陽(yáng)檉籪癤網(wǎng)儂號(hào)澩蠐鑭。（二）規(guī)劃指標(biāo)到年，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)翻番”：——接待國(guó)內(nèi)外旅游者比年翻一番。即全省接待國(guó)內(nèi)外旅游者人次達(dá)到億人次，城鄉(xiāng)居民年人均出游次以上。堯側(cè)閆繭絳闕絢勵(lì)蜆贅瀝紕。——旅游業(yè)總收入比年翻一番。即旅游業(yè)總收入達(dá)到億元，旅游業(yè)增加值占全省的，旅游業(yè)對(duì)全省的綜合貢獻(xiàn)達(dá)到。識(shí)饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒儂減。——旅游就業(yè)量比年翻一番。即旅游就業(yè)人數(shù)達(dá)到萬(wàn)人，占全省就業(yè)總?cè)藬?shù)的?！糜瓮顿Y總額比年翻一番。即完成大的旅游建設(shè)項(xiàng)目個(gè)以上，旅游直接投資總額超過(guò)億元（表，表）。凍鈹鋨勞臘鍇癇婦脛糴鈹賄。表 陜西省旅游業(yè)“十三五”末主要發(fā)展指標(biāo)分類指標(biāo)具體指標(biāo)年年市場(chǎng)規(guī)模旅游總?cè)舜危ㄈf(wàn)人）入境過(guò)夜旅游人次（萬(wàn)人）國(guó)內(nèi)旅游人次（萬(wàn)人）旅游經(jīng)濟(jì)旅游總收入（億元）國(guó)際旅游收入（億美元）國(guó)內(nèi)旅游收入（億元）旅游業(yè)增加值占比重（）旅游業(yè)對(duì)全省的綜合貢獻(xiàn)（）旅游消費(fèi)省內(nèi)城鄉(xiāng)居民年均出游次數(shù)次以上過(guò)夜游客人均消費(fèi)（元）社會(huì)效益旅游直接就業(yè)人數(shù)（萬(wàn)人）占全省就業(yè)總?cè)藬?shù)的比重（）品質(zhì)提升國(guó)家級(jí)以上旅游景區(qū)（家）其中，國(guó)家級(jí)旅游景區(qū)（家）省旅游示范縣（個(gè)）表陜西省年旅游經(jīng)濟(jì)分年度發(fā)展指標(biāo)年份入境旅游人次（萬(wàn)人）國(guó)際旅游收入（億美元）國(guó)內(nèi)旅游人次（萬(wàn)人）國(guó)內(nèi)旅游收入（億元）旅游總?cè)舜危ㄈf(wàn)人）旅游總收入（億元）年均增長(zhǎng)率（）三、基本原則——堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。牢牢把握建成小康社會(huì)和深化改革的良好發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步推進(jìn)旅游業(yè)的供給創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，把創(chuàng)新理念貫穿于要素融合、品牌推廣、服務(wù)管理、資本運(yùn)作、區(qū)域協(xié)作等各個(gè)環(huán)節(jié)，推動(dòng)陜西旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)超越發(fā)展。恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦聰櫻?！獔?jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。著力解決產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、配套體系不健全、地域發(fā)展不平衡等問(wèn)題，構(gòu)建多元化旅游產(chǎn)品體系，推進(jìn)旅游景區(qū)與旅游配套體系并重發(fā)展，提升公共服務(wù)功能和旅游購(gòu)物消費(fèi)，一體化推進(jìn)旅游開(kāi)發(fā)、宣傳促銷和精品線路建設(shè)，建設(shè)“全景陜西”。鯊腎鑰詘褳鉀溈懼統(tǒng)庫(kù)搖飭?！獔?jiān)持綠色發(fā)展。把生態(tài)文明融入“美麗陜西”建設(shè)之中，注重資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，注重旅游景區(qū)的科學(xué)布局，推進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益相統(tǒng)一。加強(qiáng)綠色理念教育，使尊重自然、崇尚節(jié)約、文明旅游蔚然成風(fēng)。碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞鷥膠?！獔?jiān)持開(kāi)放發(fā)展。發(fā)揮陜西絲綢之路新起點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)，積極融入“一帶一路”國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，有效發(fā)揮旅游業(yè)的先導(dǎo)作用。辦好絲綢之路國(guó)際旅游博覽會(huì)等節(jié)會(huì)，持續(xù)提高國(guó)際化水平。鼓勵(lì)大型旅游企業(yè)“走出去”，吸引國(guó)際旅游企業(yè)“走進(jìn)來(lái)”，把陜西旅游產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。閿擻輳嬪諫遷擇楨秘騖輛塤。——堅(jiān)持共享發(fā)展。堅(jiān)持“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”，創(chuàng)造旅游業(yè)更多創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、就業(yè)崗位。利用好西部大開(kāi)發(fā)等優(yōu)惠政策，讓更多旅游企業(yè)享受到中省扶持政策。堅(jiān)持以人為本，營(yíng)造良好環(huán)境，組合好各類優(yōu)惠政策，創(chuàng)造旅游休閑便捷條件，實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展。氬嚕躑竄貿(mào)懇彈瀘頷澩紛釓。四、主要任務(wù)（一）積極推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)拓展產(chǎn)業(yè)格局、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升產(chǎn)業(yè)實(shí)力。推動(dòng)基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)要素的轉(zhuǎn)型升級(jí)、融合性產(chǎn)業(yè)要素的集成優(yōu)化、新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)要素的創(chuàng)新發(fā)展。加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)從量變到質(zhì)變、從粗放經(jīng)營(yíng)到質(zhì)效提升、從“小弱散”到集約發(fā)展的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)旅游企業(yè)的國(guó)際化、集團(tuán)化和品牌化發(fā)展。釷鵒資贏車贖孫滅獅贅慶獷。（二）著力加大旅游產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以市場(chǎng)為核心，以問(wèn)題為導(dǎo)向，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)齊短板。適應(yīng)大眾旅游時(shí)代的到來(lái)，加快公共旅游產(chǎn)品的供給；著力優(yōu)化旅游產(chǎn)品在區(qū)域、類型、品質(zhì)方面的結(jié)構(gòu)；創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，加大有效供給。以旅游需求側(cè)為導(dǎo)向，從供給側(cè)豐富和優(yōu)化旅游產(chǎn)品新體系，滿足多樣化、多層次旅游消費(fèi)需求。以創(chuàng)新性旅游產(chǎn)品引領(lǐng)消費(fèi)熱點(diǎn)，實(shí)施旅游景區(qū)創(chuàng)新提升工程，整合提升精品旅游線路，推動(dòng)旅游產(chǎn)品向觀光、休閑、度假并重轉(zhuǎn)變。慫闡譜鯪逕導(dǎo)嘯畫(huà)長(zhǎng)涼馴鴇。（三）大力加強(qiáng)旅游品牌化建設(shè)大力推進(jìn)以標(biāo)準(zhǔn)化為核心的旅游品牌化建設(shè)。以全域旅游、級(jí)旅游景區(qū)、星級(jí)飯店、百?gòu)?qiáng)旅行社、國(guó)家旅游度假區(qū)、旅游示范縣以及“秦嶺與黃河對(duì)話”、“西安國(guó)際絲綢之路旅游博覽會(huì)”為重點(diǎn)，按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、品牌化的思路，建設(shè)、打造一批有國(guó)際影響力的著名品牌，提升我省旅游的吸引力和美譽(yù)度。抓住寶雞、漢中、韓城和臨潼、禮泉、華陰等市縣（區(qū)）創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)的機(jī)遇，一體化推進(jìn)旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、宣傳促銷，發(fā)展全域旅游，建設(shè)“全景陜西”。諺辭調(diào)擔(dān)鈧諂動(dòng)禪瀉類謹(jǐn)覡。（四）積極拓展旅游市場(chǎng)細(xì)分市場(chǎng)，精準(zhǔn)營(yíng)銷。充分運(yùn)用現(xiàn)代發(fā)展理念和最新科技成果，創(chuàng)新形式和內(nèi)容，政、企聯(lián)動(dòng)，形成合力，極富成效地宣傳陜西的旅游產(chǎn)品和形象，為全省旅游業(yè)的大發(fā)展提供客源保障。嘰覲詿縲鐋囁偽純鉿錈癱懇。（五）持續(xù)優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境全面貫徹落實(shí)中、省關(guān)于旅游發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，積極推動(dòng)各級(jí)政府不斷出臺(tái)促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的新政策、新措施，建設(shè)全省旅游業(yè)良好的發(fā)展環(huán)境；不斷強(qiáng)化旅游市場(chǎng)綜合治理力度，加大對(duì)違法、違規(guī)行為的查處力度，凈化旅游市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境，為旅游業(yè)健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。熒紿譏鉦鏌觶鷹緇機(jī)庫(kù)圓鍰。（六）全面開(kāi)展旅游精準(zhǔn)扶貧做好旅游示范縣建設(shè)、旅游景區(qū)建設(shè)、文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游建設(shè)、漢唐帝陵旅游帶建設(shè)、發(fā)展陜北紅色旅游“六個(gè)一批”旅游精準(zhǔn)扶貧工作，帶動(dòng)一批農(nóng)民脫貧致富。鶼漬螻偉閱劍鯫腎邏蘞闋簣。第四章 總體布局堅(jiān)持綜合、協(xié)調(diào)、平衡、優(yōu)化、效能的網(wǎng)絡(luò)化布局思路，承繼“十二五”全省旅游業(yè)總體布局的內(nèi)核，進(jìn)一步優(yōu)化旅游布局結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑全省“”旅游業(yè)發(fā)展大格局，著力建設(shè)一批旅游目的地城市，全力建設(shè)六大特色旅游體驗(yàn)區(qū)，開(kāi)發(fā)建設(shè)九條旅游廊道，形成全省共同發(fā)力，錯(cuò)位發(fā)展，有序建設(shè)的良好發(fā)展格局。紂憂蔣氳頑薟驅(qū)藥憫騖覲僨。一、一批旅游目的地城市西安（咸陽(yáng)）建設(shè)國(guó)際一流旅游目的地，寶雞、延安、漢中、韓城建設(shè)國(guó)內(nèi)一流旅游目的地，形成一核四輔，遙相呼應(yīng)的全省旅游目的地體系。穎芻莖蛺餑億頓裊賠瀧漲負(fù)。（一）國(guó)際一流旅游目的地依托西咸國(guó)際化大都市建設(shè)和區(qū)域內(nèi)便捷的交通、得天獨(dú)厚的資源、唯一性的旅游產(chǎn)品，建設(shè)吸引力強(qiáng)、輻射面廣，能夠發(fā)揮核心帶動(dòng)作用的國(guó)際一流旅游目的地。濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減棲。（二）國(guó)內(nèi)一流特色旅游目的地依托寶雞、延安、漢中、韓城旅游資源，按照特色化、品牌化的城市旅游發(fā)展方向，將寶雞市建設(shè)成為以周文化和佛教文化為主要特色的旅游目的地；將延安市建設(shè)成為以紅色、祭祖、民俗文化為主要特色的旅游目的地；將漢中市建成為以漢山、漢水、漢文化為主要特色的旅游目的地；把韓城市建設(shè)成為以司馬遷《史記》文化為主要特色的旅游目的地。加快上述國(guó)內(nèi)一流特色旅游目的地建設(shè)，使其成為帶動(dòng)全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域核心增長(zhǎng)極。銚銻縵嚌鰻鴻鋟謎諏涼鏗穎。二、六大特色旅游體驗(yàn)區(qū)（一）陜北北部大漠風(fēng)情旅游體驗(yàn)區(qū)發(fā)揮榆林主城區(qū)旅游功能，依托榆林與延安北部地區(qū)的榆林古城、長(zhǎng)城、黃河峽谷、統(tǒng)萬(wàn)城、波羅古堡、鎮(zhèn)北臺(tái)、紅石峽、紅堿淖、白云山、鐘山石窟、鐵邊古城等邊塞風(fēng)情旅游資源，深度開(kāi)發(fā)大漠風(fēng)情觀光、生態(tài)休閑度假、邊塞人文景觀體驗(yàn)等特色旅游產(chǎn)品，不斷完善區(qū)域旅游基礎(chǔ)設(shè)施與旅游服務(wù)設(shè)施，著力培育游客參與體驗(yàn)性強(qiáng)、在國(guó)內(nèi)外有廣泛影響力和知名度的大漠風(fēng)情體驗(yàn)旅游區(qū)。擠貼綬電麥結(jié)鈺贖嘵類羋罷。（二）銅、延黃土風(fēng)情旅游體驗(yàn)區(qū)發(fā)揮銅川主城區(qū)旅游功能，突出延安南部與銅川的紅色旅游、黃帝陵、壺口瀑布、子午嶺、黃龍、玉華宮、藥王山、陳爐古鎮(zhèn)等資源優(yōu)勢(shì)，融合祈福、黃土、黃河、民俗等旅游資源，將文化、休閑、養(yǎng)生、娛樂(lè)、飲食、保健等元素與傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品相結(jié)合，著力培育游客參與體驗(yàn)性強(qiáng)、在國(guó)際上有廣泛影響力的尋根文化、紅色文化、黃土及黃河文化旅游品牌，建設(shè)國(guó)際知名的黃土風(fēng)情旅游體驗(yàn)區(qū)。賠荊紳諮侖驟遼輩襪錈極嚕。（三）關(guān)中東部山河風(fēng)情旅游體驗(yàn)區(qū)開(kāi)發(fā)渭南主城區(qū)旅游功能，依托關(guān)中東部華山和黃河旅游資源，突出華山及沿黃河?xùn)|府民俗文化旅游、山河生態(tài)旅游、農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游、黃河灘涂濕地旅游等主題，加強(qiáng)區(qū)域旅游合作，創(chuàng)新大華山旅游產(chǎn)品體系，強(qiáng)化沿黃河旅游產(chǎn)品體系開(kāi)發(fā)建設(shè)，將關(guān)中東部地區(qū)打造成知名的，集凸顯黃河生態(tài)風(fēng)光、薈萃東府文化特色、彰顯華山優(yōu)勢(shì)品牌的山河風(fēng)情旅游體驗(yàn)區(qū)。塤礙籟饈決穩(wěn)賽釙冊(cè)庫(kù)麩適。（四）關(guān)中西部文化宗教旅游體驗(yàn)區(qū)培育楊凌城區(qū)旅游功能，依托關(guān)中西部地區(qū)的西府民俗文化、宗教文化、農(nóng)業(yè)文化及自然生態(tài)文化優(yōu)勢(shì)，以楊凌、太白山、法門寺等特色旅游資源為基礎(chǔ)，突出