【正文】 可采摘面積30萬(wàn)畝，；。畜產(chǎn)品基地:全縣畜牧業(yè)基地按照公司化、大戶(hù)化、區(qū)域化的模式穩(wěn)步發(fā)展，現(xiàn)已形成1個(gè)萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖區(qū)小區(qū)（長(zhǎng)新畜牧發(fā)展有限公司太平小區(qū)），3個(gè)3000頭生豬養(yǎng)殖小區(qū)（鶴峰經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)生豬養(yǎng)殖小區(qū)、燕子鄉(xiāng)啟盛牧業(yè)生豬養(yǎng)殖小區(qū)、燕子鄉(xiāng)興旺牧業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)），10個(gè)“150”和100個(gè)50頭以上生豬規(guī)模養(yǎng)殖大戶(hù)?！?guī)模以上工業(yè)。，“十一五”期間，%。其中，%。，%；，%；水泥、%；，%；，%。規(guī)模企業(yè)總數(shù)達(dá)到64家，以江坪河、淋溪河、占當(dāng)年工業(yè)固定資投資比重為86%。 行政管轄。7鄉(xiāng)2鎮(zhèn)1個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和1個(gè)自然保護(hù)區(qū)。即鐵爐、五里、燕子、下坪、鄔陽(yáng)、中營(yíng)、太平等7個(gè)鄉(xiāng)，容美、走馬等2個(gè)建制鎮(zhèn)及鶴峰經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、木林子自然保護(hù)區(qū)，205行政村、4個(gè)居民委員會(huì)，1364個(gè)村民小組。人口結(jié)構(gòu)。2010年末。其中，占32%。，占68%。以土家族、苗族、白族、%。道路交通。2010年底，全縣公路總里程2132公里，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)增加值11507萬(wàn)元，%。旅客周轉(zhuǎn)量17261萬(wàn)人公里，貨物周轉(zhuǎn)量40100萬(wàn)噸公里， 客貨周轉(zhuǎn)量41826萬(wàn)噸公里。 郵電通信。2010年，完成郵電業(yè)務(wù)總量3105萬(wàn)元，通電話的行政村205個(gè)，固定電話裝機(jī)29847部，其中農(nóng)村電話裝機(jī)17763部，電信、移動(dòng)基站285處，實(shí)現(xiàn)了50戶(hù)以上自然村廣播電視村村通。 教育事業(yè)。2010年末，各類(lèi)學(xué)校68所。其中，普通中學(xué)17所，中等職校1所，小學(xué)50所。年末全縣在校學(xué)生23352人，其中，普通中學(xué)在校學(xué)生10654人，小學(xué)在校學(xué)生11104人，在園幼兒3414人。專(zhuān)任教師1602人，其中，中學(xué)專(zhuān)任教師661人，小學(xué)專(zhuān)任教師824人。 醫(yī)療衛(wèi)生。2010年末，擁有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)12個(gè)，其中，衛(wèi)生院9個(gè)；擁有病床564張，其中縣級(jí)醫(yī)院擁有病床235張，農(nóng)村衛(wèi)生院擁有病床329張。衛(wèi)生技術(shù)人員623人，其中，醫(yī)師256人，注冊(cè)護(hù)士239人。 民族文化。鶴峰古稱(chēng)容米、柘溪，有2000多年文明史，末代土王世襲相承800余載，管轄8000多平方公里；土地革命時(shí)期，近4000人為革命獻(xiàn)出了生命，木林子20838公頃原始生態(tài)群落結(jié)構(gòu)、董家河“世界坡立谷”地貌保存完整，民俗、紅色、生態(tài)文化底蘊(yùn)厚重，文化保護(hù)與傳承取得積極成果。文物保護(hù)：列入國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的有容美土司遺址、滿(mǎn)山紅革命烈士紀(jì)念園、五里坪革命舊址群，列入國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的有儺愿戲、打溜子、紅色革命系列遺物。列入省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的柳子戲、滿(mǎn)堂春、鶴峰山民歌等。文化機(jī)構(gòu)：鶴峰作家協(xié)會(huì)、攝影家協(xié)會(huì)、乒乓球協(xié)會(huì)等文化協(xié)會(huì)組織發(fā)展到5個(gè)，容美藝術(shù)團(tuán)、老年管樂(lè)團(tuán)、老年藝術(shù)團(tuán)、五里滿(mǎn)堂音藝術(shù)團(tuán)、夕陽(yáng)健身隊(duì)、長(zhǎng)壽健身隊(duì)、走馬官鼎村籃球隊(duì)等文體團(tuán)隊(duì)發(fā)展到25個(gè)。文化創(chuàng)作：《退役軍犬》、《最后一只白虎》、《遠(yuǎn)去的詩(shī)魂》、《巴國(guó)儷歌》等作品分別獲得全國(guó)少數(shù)民族文學(xué)創(chuàng)作獎(jiǎng)、全國(guó)少數(shù)民族文學(xué)創(chuàng)作駿馬獎(jiǎng)。 政策背景。 中共湖北省委、湖北省人民政府關(guān)于加快培育旅游支柱產(chǎn)業(yè)推進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)的決定（鄂發(fā)〔2010〕11號(hào)）中指出，到2015年，實(shí)現(xiàn)旅游總收入3000億元以上，相當(dāng)于全省同期GDP的12%以上；提供直接就業(yè)100萬(wàn)人，帶動(dòng)城鄉(xiāng)間接就業(yè)600萬(wàn)人。培育3—5家國(guó)內(nèi)知名的大型旅游企業(yè)集團(tuán)；5家以上旅行社進(jìn)入全國(guó)“百?gòu)?qiáng)”行列；4A級(jí)以上旅游景區(qū)達(dá)到100家以上，其中5A級(jí)旅游景區(qū)8家以上；四星級(jí)以上飯店達(dá)到150家，其中五星級(jí)飯店30家以上；優(yōu)秀旅游城市、旅游強(qiáng)縣達(dá)到40個(gè)以上；湖北旅游名鎮(zhèn)達(dá)到40個(gè)以上，旅游名村達(dá)到200個(gè)以上，星級(jí)“農(nóng)家樂(lè)”達(dá)到2萬(wàn)家。鄂西生態(tài)文化旅游圈突出生態(tài)和文化優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先打造以長(zhǎng)江三峽、武當(dāng)山、神農(nóng)架、清江和荊楚文化為依托的大型旅游綜合體，推動(dòng)旅游業(yè)提檔升級(jí)。規(guī)劃建設(shè)一批特色鮮明的旅游城市旅游強(qiáng)縣和名鎮(zhèn)名村名街、一批旅游商品研發(fā)項(xiàng)目、一批高檔次飯店項(xiàng)目、一批游艇俱樂(lè)部項(xiàng)目。推進(jìn)文化與旅游的融合，充分發(fā)揮我省舞臺(tái)藝術(shù)精品突出的優(yōu)勢(shì)，整合和推出觀賞性、互動(dòng)性強(qiáng)的精品劇目和情景藝術(shù)項(xiàng)目；借助全省一縣一品文化建設(shè)工程，打造特色文化旅游項(xiàng)目。加快旅游項(xiàng)目工作進(jìn)程，盡快建成一批旅游項(xiàng)目，建立和完善旅游項(xiàng)目庫(kù)，策劃遴選儲(chǔ)備一批旅游項(xiàng)目。2011年2月16日恩施土家族苗族自治州第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過(guò)恩施土家族苗族自治州旅游條例中明確，“自治州、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)財(cái)力狀況，在年度財(cái)政預(yù)算中安排旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金主要用于旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)、旅游資源保護(hù)、推介宣傳和表彰獎(jiǎng)勵(lì)。自治州、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)充分利用少數(shù)民族、西部開(kāi)發(fā)等政策，加大對(duì)旅游業(yè)的投入?！薄白灾沃荨⒖h級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加大建設(shè)力度，改善與旅游業(yè)配套的交通、安全保障、環(huán)境衛(wèi)生、景區(qū)綠化、供水供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施?！薄败?chē)站、機(jī)場(chǎng)、旅游賓館飯店、旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置公益性旅游信息平臺(tái)，主要交通干線應(yīng)當(dāng)設(shè)置旅游景區(qū)指示標(biāo)識(shí)。旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置停車(chē)場(chǎng)、公廁、環(huán)衛(wèi)、通訊、安全保障、醫(yī)療救護(hù)、緊急避險(xiǎn)、殘疾人無(wú)障礙通道等必要的旅游服務(wù)配套設(shè)施，在醒目位置使用符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的公共信息圖形符號(hào)，設(shè)置規(guī)范的說(shuō)明牌、指示牌、警示牌?！?“旅游景區(qū)及旅游賓館飯店、餐館、度假村、農(nóng)家樂(lè)等實(shí)行等級(jí)、星級(jí)評(píng)定。評(píng)定范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序按照國(guó)家和省的規(guī)定執(zhí)行。鼓勵(lì)農(nóng)家樂(lè)、休閑山莊的經(jīng)營(yíng)者按規(guī)定向旅游主管部門(mén)申報(bào)旅游服務(wù)項(xiàng)目，旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)申報(bào)旅游服務(wù)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)者提供旅游規(guī)范服務(wù)等方面的免費(fèi)培訓(xùn)?！? 規(guī)劃背景。湖北省旅游業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃綱要中提出，到2015年，一批在全國(guó)具有影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的核心旅游品牌進(jìn)一步彰顯，旅游基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，旅游服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高，使我省成為特色鮮明、品質(zhì)卓越、便捷舒適、管理上乘的綜合性旅游目的地。旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，旅游市場(chǎng)主體不斷壯大，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不斷提升，旅游業(yè)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的功能得到充分發(fā)揮，從而促進(jìn)生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)關(guān)系、城市建設(shè)、農(nóng)村面貌和精神文明的新變化。到2015年，實(shí)現(xiàn)旅游總收入3000億元以上，相當(dāng)于全省同期GDP的12%以上；提供直接就業(yè)100萬(wàn)人，帶動(dòng)城鄉(xiāng)間接就業(yè)600萬(wàn)人。培育35家國(guó)內(nèi)知名的大型旅游企業(yè)集團(tuán)；5家以上旅行社進(jìn)入國(guó)家“百?gòu)?qiáng)”行列；4A級(jí)以上旅游景區(qū)達(dá)到100家以上，其中5A級(jí)旅游景區(qū)8家以上；四星級(jí)以上飯店達(dá)到150家，其中五星級(jí)飯店30家以上；優(yōu)秀旅游城市、旅游強(qiáng)縣達(dá)到40家以上；湖北旅游名鎮(zhèn)達(dá)到40個(gè)以上，旅游名村達(dá)到200個(gè)以上，星級(jí)“農(nóng)家樂(lè)”達(dá)到2萬(wàn)家。恩施州旅游業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃綱要中提出，“十一五”期末，全州接待海內(nèi)外游客362萬(wàn)人次，%，其中入境旅游創(chuàng)匯2500萬(wàn)美元。對(duì)城區(qū)內(nèi)的低檔次飯店改造升級(jí)，全州每縣市改造建設(shè)二星級(jí)以上賓館23家。全州新建五星級(jí)飯店2家，四星級(jí)飯店6家，三星級(jí)飯店810家，爭(zhēng)取2010年星級(jí)飯店床位達(dá)到5000張，星級(jí)飯店達(dá)到35家。 鶴峰縣在湖北武陵山少數(shù)名族經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃總提出：依托厚重的生態(tài)文化、土司文化、紅色文化資源，搶抓鄂西生態(tài)文化旅游圈發(fā)展機(jī)遇，建成全國(guó)知名的生態(tài)文化旅游目的地。規(guī)劃期內(nèi)，旅游接待人數(shù)達(dá)到200萬(wàn)人次，旅游綜合收入達(dá)到5億元左右。（1）重點(diǎn)景區(qū)景線。按照“一個(gè)中心（容美組團(tuán)中心）、兩大板塊（走馬組團(tuán)板塊、木林子組團(tuán)板塊）”旅游發(fā)展布局，建成2條旅游精品線路和三大核心景區(qū)”。容美組團(tuán)旅游精品景區(qū)。充分發(fā)揮中心縣城地理區(qū)位、交通網(wǎng)絡(luò)、綜合經(jīng)濟(jì)等優(yōu)勢(shì)，以濃縮武陵生態(tài)文化、紅色文化和民俗文化為主題，精品景區(qū)主要有容美親水走廊，滿(mǎn)山紅烈士陵園，屏山容美土司文化公園，八峰森林公園等。走馬組團(tuán)旅游精品景區(qū)。充分挖掘東南片區(qū)人文歷史、發(fā)展風(fēng)采等成果，以追尋革命遺跡、弘揚(yáng)鶴峰精神、開(kāi)發(fā)生態(tài)經(jīng)濟(jì)為主題，精品景區(qū)主要有走馬休閑農(nóng)業(yè)觀光，江坪河水上樂(lè)園，鐵爐白族文化，五里紅色遺址群等。木林子組團(tuán)旅游精品景區(qū)。依托木林子國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)自然生態(tài)構(gòu)完整、董家河世界坡立谷地貌、中營(yíng)生態(tài)茶葉品牌等影響力，以追尋自然清新為主題，精品景區(qū)主要有董家河坡立谷自然風(fēng)景區(qū)，中營(yíng)生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光長(zhǎng)廊等。（2）旅游精品線路。以容美為核心，分別向兩片特色旅游板塊延伸，串聯(lián)重點(diǎn)精品景區(qū)，形成兩條精品旅游回路。由容美出發(fā)，串聯(lián)江坪河水上樂(lè)園、五里紅色遺址群、走馬休閑農(nóng)業(yè)觀光、鐵爐白族文化，經(jīng)桑植五道水溫泉、太平林業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園，回到容美的生態(tài)經(jīng)濟(jì)觀光旅游回環(huán)路線。由容美出發(fā)，經(jīng)屏山容美土司城、董家河坡立谷自然風(fēng)景區(qū)、木林子自然保護(hù)區(qū)、中營(yíng)生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光長(zhǎng)廊回到容美的生態(tài)安全觀光環(huán)路線。（3）旅游設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)加快江坪河航道、五龍山索道、走桑二級(jí)公路等生態(tài)經(jīng)濟(jì)觀光旅游景線斷頭交通建設(shè)；重點(diǎn)加快屏（屏山）清（清湖）公路、下（下坪）清（清湖）公路、中（中營(yíng)）龔（龔家埡）公路、馬臘公路等生態(tài)安全觀光旅游景線斷頭交通建設(shè)。重點(diǎn)加快容美五星級(jí)賓館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三星級(jí)以上賓館、董家河會(huì)館等旅游設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)加快精品景區(qū)范圍的農(nóng)家樂(lè)、生態(tài)農(nóng)莊的旅游設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)精品景區(qū)經(jīng)營(yíng)的頂層設(shè)計(jì)，培強(qiáng)市場(chǎng)主體，培育1家武陵地區(qū)知名的旅游企業(yè)，進(jìn)入全省百?gòu)?qiáng)。（4）旅游產(chǎn)品多元化開(kāi)發(fā)。著力開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，精品景區(qū)范圍內(nèi)全面實(shí)施特色民居改造，形成20處特色民居一條街；大力培置旅游產(chǎn)品市場(chǎng)主體，支持建設(shè)茶葉專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和文化產(chǎn)業(yè)園，設(shè)置奇石盆景、烙畫(huà)書(shū)法、土族食品、工藝編織等專(zhuān)賣(mài)小區(qū)。第三章 市場(chǎng)分析 全國(guó)發(fā)展態(tài)勢(shì)。2011年，國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)26億人次，同比增長(zhǎng)12%；，同比增長(zhǎng)21%。城鎮(zhèn)居民旅游人數(shù)和旅游區(qū)消費(fèi)穩(wěn)步上升，占國(guó)內(nèi)旅游收入的3/4，初現(xiàn)轉(zhuǎn)型跡象。2011年，中國(guó)出境游市場(chǎng)規(guī)模為690億美元，同比增長(zhǎng)高達(dá)26%。旅游產(chǎn)業(yè)從政府刺激進(jìn)入常態(tài)發(fā)展、從規(guī)模擴(kuò)張進(jìn)入內(nèi)涵發(fā)展，中西部入境旅游與東南部入境旅游的差距呈縮小態(tài)勢(shì)。　　　　湖北省發(fā)展態(tài)勢(shì)。2011年，，%%，繼續(xù)保持在全國(guó)旅游業(yè)發(fā)展第一方陣。武漢、宜昌、十堰、襄陽(yáng)、咸寧、恩施、荊州、荊門(mén)、黃岡等9個(gè)市州接待游客人數(shù)過(guò)千萬(wàn)。其中，武漢市接待游客首次突破1億人次，旅游總收入首次邁上千億元臺(tái)階，旅游業(yè)成為武漢市第四個(gè)“千億元產(chǎn)業(yè)”。湖北省5A級(jí)旅游景區(qū)達(dá)到6家，位列全國(guó)第五位。 湖北省20002011年旅游人數(shù)、收入情況統(tǒng)計(jì)年份 國(guó)內(nèi)旅游人數(shù) （萬(wàn)人次） 國(guó)內(nèi)旅游收入 （億元） 入境旅游人數(shù) （人次） 外匯收入 （萬(wàn)美元）20005478 450805 20016064 667818 20026670 1024312 20035684 405214 20046849 611859 20057630 825700 2006 1055752 2007 1318179 2008 1187549 2009 1334634 201018953216500020112160054000002009年湖北省旅游收入項(xiàng)目構(gòu)成項(xiàng)目國(guó)內(nèi)旅游入境旅游 收入總額 （億元）比上年增長(zhǎng)（%）比重（%） 收入總額 （萬(wàn)美元）比上年增長(zhǎng)（%）比重（%）總計(jì)：100100一、長(zhǎng)途交通 民航 鐵路 汽車(chē) 輪船 二、住宿 三、餐飲 四、景區(qū)游覽 五、娛樂(lè) 六、購(gòu)物 七、市內(nèi)交通 八、郵電通訊 九、其它 鶴峰縣發(fā)展態(tài)勢(shì)。2011年，%，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入19206萬(wàn)元，%。年 度年游客規(guī)模(萬(wàn)人次）年增長(zhǎng)速度(%)20069．692007920089200992010122011 客源地域結(jié)構(gòu)。根據(jù)有關(guān)資料，鶴峰縣游客地域結(jié)構(gòu)，近期在旅游資源未充分開(kāi)發(fā)前，其主要客源仍以州內(nèi)游客為主，約占60%，武漢和其它地區(qū)約占30%，省外周邊地區(qū)約占10%，而且分布相對(duì)較為分散。可見(jiàn)鶴峰縣游客地域結(jié)構(gòu)受空間地域影響較大，但紅色旅游資源與綠色旅游資源、民俗文化旅游資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游資源和自然景觀結(jié)合后的大旅游資源卻十分豐富，在國(guó)內(nèi)游客市場(chǎng)潛力很大。當(dāng)紅色旅游開(kāi)發(fā)起步并逐步形成大旅游格局后，其游客地域結(jié)構(gòu)就會(huì)隨之發(fā)生變化，逐漸形成以州外游客為主的狀態(tài)。這須要大力挖掘，近期主要挖掘距離較近的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，重點(diǎn)依托湖南張家界、宜昌三峽、恩施旅游市場(chǎng)相臨、相近和市場(chǎng)成熟的優(yōu)勢(shì)，做好景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。旅游收入分布結(jié)構(gòu)。2011年，鶴峰縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值304330萬(wàn)元，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值103945萬(wàn)元，%，%。旅游收入19206萬(wàn)元，住宿收入3265萬(wàn)元，%。 鶴峰縣近四年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、三次產(chǎn)業(yè)比重表序號(hào)年份國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(萬(wàn)元)第三次產(chǎn)業(yè)比重(%)12005年12810022006年1431003232007年16189042008年18100052009年21540062010年26262972011年304330 收入結(jié)構(gòu)與分項(xiàng)收入成本比例 單位：%科 目交通住宿餐飲購(gòu)物游覽