【正文】 村信貸資金規(guī)模小，農(nóng)民貸款難、難貸款已經(jīng)成為影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為突出的瓶頸制約。四是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)十分繁重。不僅與全國的發(fā)展差距在擴(kuò)大，而且區(qū)內(nèi)各地區(qū)之間、南北疆之間、農(nóng)區(qū)與牧區(qū)之間也不平衡，特別是南疆三地州和邊遠(yuǎn)牧區(qū)的農(nóng)牧民人均占有資源量少、二三產(chǎn)業(yè)極不發(fā)達(dá)、增收渠道單一，發(fā)展困難更多，增收難度更大。五是農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)重自然災(zāi)害的威脅。從當(dāng)前氣候和降雪情況看，今年出現(xiàn)連旱的可能性大，其他自然災(zāi)害、動(dòng)植物病蟲害呈多發(fā)態(tài)勢(shì)。綜合分析區(qū)內(nèi)外的制約因素和面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們必須要有足夠的估計(jì)和清醒的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)憂患意識(shí)?！　⌒滦蝿?shì)下加快我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，既要深刻認(rèn)識(shí)面臨的困難和挑戰(zhàn)，進(jìn)而做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備；更要積極把握改革發(fā)展的大好機(jī)遇，進(jìn)而增強(qiáng)迎接挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難、加快發(fā)展的信心。做好今年的工作，我們具備了許多有利條件和積極的因素。一是擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇難得。國家擴(kuò)大國內(nèi)需求，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村民生工程建設(shè)等作為投入重點(diǎn)，把加大對(duì)“三農(nóng)”金融支持作為重要取向，這對(duì)我區(qū)進(jìn)一步加快水利、交通、能源等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和“三農(nóng)”領(lǐng)域的重大項(xiàng)目建設(shè)，提供了千載難逢的大好機(jī)遇。一大批重大水利建設(shè)項(xiàng)目得到國家支持，一批重點(diǎn)水利工程今年將全面開工建設(shè)；高等級(jí)公路網(wǎng)建設(shè)以及農(nóng)村公路、重大的鐵路、民航機(jī)場(chǎng)建設(shè)開工，都為推動(dòng)我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要契機(jī)。二是發(fā)展基礎(chǔ)牢靠。我們具備了千萬噸的糧食生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)了糧食供給由小區(qū)平衡向大區(qū)平衡的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，確保了糧食安全，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化創(chuàng)造了巨大的戰(zhàn)略空間和回旋余地；特色林果業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)已初步形成了優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)趨優(yōu)，抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力增強(qiáng)。，是改革開放前29年的28倍，加強(qiáng)了以“三河一區(qū)一帶”為重點(diǎn)的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一大批事關(guān)全局、戰(zhàn)略性強(qiáng)的重大水利工程相繼建成投產(chǎn)，基本形成了以防洪、灌溉、調(diào)水為重點(diǎn)的水利工程體系。退耕還林、退牧還草等生態(tài)工程建設(shè)，明顯提升了可持續(xù)發(fā)展能力?？萍贾文芰Α⑥r(nóng)業(yè)機(jī)械化水平、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)和各族農(nóng)牧民的勞動(dòng)技能、綜合素質(zhì)都有了大幅度提高?？傊?，我區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)抗災(zāi)化險(xiǎn)能力大為加強(qiáng)。三是當(dāng)前工作扎實(shí)。冬麥播種面積突破了1000萬畝，且大部分安排在保灌區(qū)。玉米生產(chǎn)面積也突破1000萬畝，爭(zhēng)取了國家補(bǔ)貼政策。糧食安全爭(zhēng)取了主動(dòng)?？篂?zāi)保畜和林果防凍災(zāi)工作取得明顯成效，牲畜越冬和果樹越冬比較穩(wěn)定。農(nóng)民培訓(xùn)工作有效開展，農(nóng)民在轉(zhuǎn)移就業(yè)增收中嘗到甜頭，開始由早期的政府組織動(dòng)員向目前自覺自愿轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)好的勢(shì)頭。四是“三農(nóng)”工作形成良好氛圍。各級(jí)黨政堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為重中之重，加強(qiáng)了農(nóng)村基層政權(quán)組織建設(shè)，保持了社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定，不斷加大強(qiáng)農(nóng)、支農(nóng)、惠農(nóng)政策的力度。去年10月召開的黨的十七屆三中全會(huì)及前不久剛剛召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議明確提出要進(jìn)一步加大對(duì)“三農(nóng)”的投入，自治區(qū)黨委結(jié)合我區(qū)實(shí)際提出了進(jìn)一步增加對(duì)“三農(nóng)”投入的具體措施，中央及自治區(qū)今年對(duì)“三農(nóng)”的投入將在以往不斷增加的基礎(chǔ)上繼續(xù)有一個(gè)大幅度增加。30年的改革發(fā)展，我們積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，廣大農(nóng)村干部和各族群眾求發(fā)展、盼增收、促穩(wěn)定的愿望強(qiáng)烈，形成了推動(dòng)“三農(nóng)”工作的合力。面對(duì)新形勢(shì)、新機(jī)遇，我們必須增強(qiáng)信心，積極主動(dòng)地應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，努力推進(jìn)我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的大好局面，為自治區(qū)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添新的活力?！　《?、搶抓機(jī)遇，狠抓落實(shí)，扎實(shí)抓好2009年農(nóng)村各項(xiàng)改革發(fā)展工作　　去年11月，自治區(qū)黨委七屆七次全委（擴(kuò)大）會(huì)議通過了《自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的意見》（新黨發(fā)[2008]17號(hào)），從自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略全局出發(fā)，明確了新形勢(shì)下自治區(qū)推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、基本原則和重大舉措。我們必須要把學(xué)習(xí)黨的十七屆三中全會(huì)精神、自治區(qū)七屆七次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神和《意見》精神作為一項(xiàng)長期的政治任務(wù)，在深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)上下功夫，在聯(lián)系實(shí)際、狠抓落實(shí)上下功夫。2009年是新中國成立60周年，也是自治區(qū)貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的關(guān)鍵一年，我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以農(nóng)民收入持續(xù)快速增長為核心，以保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展為首要任務(wù)，以確保糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給為重點(diǎn)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，增強(qiáng)科技支撐，著力提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，保障農(nóng)民權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定，深入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展繼續(xù)提供有力保障。力爭(zhēng)2009年全區(qū)農(nóng)民人均純收入增加300元以上，%以上，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長6%以上。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，必須突出做好以下幾個(gè)方面工作。　?。ㄒ唬┝⒆銋^(qū)內(nèi)確保糧食自給有余，保障糧食安全。當(dāng)前我區(qū)糧食供需保持平衡，糧食安全總體形勢(shì)是好的，特別是去年冬麥播種完成1000多萬畝，超額完成自治區(qū)指導(dǎo)性計(jì)劃，為全年糧食生產(chǎn)爭(zhēng)取了主動(dòng)。但是，由于受多種因素的影響，加上旱災(zāi)等自然災(zāi)害頻發(fā)，糧食安全依然面臨挑戰(zhàn)。因此，我們?nèi)魏螘r(shí)候都不能忽視糧食生產(chǎn)，必須始終毫不松懈地抓好糧食生產(chǎn)。2009年要繼續(xù)堅(jiān)持“總量平衡、略有節(jié)余”的原則，穩(wěn)定糧食播種面積，突出抓好小麥生產(chǎn)。一是保證播種面積。各地要按照自治區(qū)的總體部署，進(jìn)一步落實(shí)糧食生產(chǎn)行政首長責(zé)任制，不折不扣地完成自治區(qū)確定的小麥生產(chǎn)指導(dǎo)性計(jì)劃任務(wù)，確保將全區(qū)小麥面積穩(wěn)定在1100萬畝以上，小麥總產(chǎn)穩(wěn)定在400萬噸以上。加大麥?zhǔn)蘸笥衩讖?fù)播力度，使玉米種植面積達(dá)到1050萬畝。二是提高糧食綜合生產(chǎn)能力和種糧效益。加強(qiáng)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)糧田建設(shè)，大力實(shí)施種子工程、植保工程、豐產(chǎn)科技工程“小麥三項(xiàng)工程”，積極推廣高產(chǎn)高效適用技術(shù)，因地制宜地發(fā)展多熟高效種植模式，不斷提高農(nóng)民種糧效益。三是認(rèn)真落實(shí)扶持糧食生產(chǎn)的各項(xiàng)政策措施，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。重點(diǎn)落實(shí)好糧食價(jià)外直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼和良種補(bǔ)貼政策，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，提高小麥?zhǔn)召弮r(jià)格，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼規(guī)模。建立小麥主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，完善對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的獎(jiǎng)勵(lì)制度，