【正文】 有重視、關(guān)心、支持和參與 “ 三農(nóng) ” 工作的各級領(lǐng)導(dǎo)、各個部門、各界人士表示衷心的感謝 ! 今年是 “ 十二五 ” 開局之年，也是推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的機遇之年。中央在 連續(xù)出臺 7 個一號文件鎖定 “ 三農(nóng) ” 主題之后，今年立足國情水情變化，聚焦水利改革發(fā)展，明確了新時期的水利發(fā)展戰(zhàn)略定位。以中央級文件的形式第一次全面深刻闡述 水利在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善中的重要地位，第一次鮮明提出水利具有很強的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性，第一次將水利提升到關(guān)系經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、國家安全的戰(zhàn)略高度。中央一號文件的出臺，為桃源這樣一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣、水利大縣，賦予了十分難得的發(fā)展機遇，提供了十分廣闊的發(fā)展空間。但我們也要清醒地看到，當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展仍然面臨許多新的困難和問題，推動桃源 “ 三農(nóng) ” 發(fā)展的任務(wù)還十分艱巨。突出表現(xiàn)在：世界經(jīng)濟復(fù)蘇進程仍將艱難曲折，我國宏觀經(jīng)濟平穩(wěn)運行面臨復(fù)雜形勢，影響 “ 三農(nóng) ” 的不確定因素增多， 農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的外部挑戰(zhàn)不可低估 。極端天氣事件難料難測，自然災(zāi)害呈多發(fā)頻發(fā)重發(fā)趨勢，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的自然風(fēng)險不可小視 。農(nóng)產(chǎn)品價格下行壓力和上行推力并存、作用因素復(fù)雜多變、起伏波動趨于頻繁，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的市場風(fēng)險不可忽略。特別是 20xx 年，糧食生產(chǎn)和農(nóng)民收入要在連續(xù) 7 年增產(chǎn)增收的高基數(shù)上繼續(xù)攀升，農(nóng)產(chǎn)品供給和市場價格要在多種影響因素疊加交織的高變數(shù)中保持穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展要在整個經(jīng)濟社會發(fā)展提出的高要求下向好前行，面臨的困難之多、壓力之重、挑戰(zhàn)之大，是這些年來從未有過的。對此，我們一定要高度認識，高度警覺 ，要善于在趨勢中捕捉機遇，在變化中創(chuàng)造條件，在挑戰(zhàn)中奮發(fā)有為。 二、鎖定發(fā)展目標，明確工作重點 根據(jù)全國全省全市農(nóng)村工作會議精神，著眼農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面轉(zhuǎn)型發(fā)展的新形勢，結(jié)合桃源實際， 20xx年全縣農(nóng)村工作的 總體思路 是：認真貫徹落實中央一號文件和中央、省、市農(nóng)村工作會議精神，堅持以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展總攬農(nóng)村工作全局，高舉建設(shè)現(xiàn)代桃源、幸福家園的旗幟，以增加農(nóng)民收入為核心，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)為抓手，突出抓好常桃線城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范帶建設(shè)、農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村改革創(chuàng)新五大工作 重點，努力促進我縣農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。 總體目標 是：農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比上年增長 7% 以上，農(nóng)民人均純收增長 12% 以上。重點從以下五個方面突破： 1. 以建設(shè)示范園區(qū)為突破口，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進程。 按照 “ 和諧城鎮(zhèn)、田園風(fēng)光、產(chǎn)業(yè)園區(qū) ” 的總體目標， “ 生產(chǎn)標準化、經(jīng)營組織化、設(shè)施現(xiàn)代化、秩序規(guī)范化、城鄉(xiāng)一體化 ” 的總體思路，強力推進常桃線城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范帶建設(shè)，將示范帶打造成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)示范區(qū)、涉農(nóng)項目整合示范區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、新農(nóng)村建 設(shè)示范區(qū)和農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)示范區(qū)。 一是圍繞 “ 四化 ” 推進 。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要實現(xiàn)標準化。重點搞好以三尖農(nóng)牧、四喜養(yǎng)殖、濟慶農(nóng)牧、金剛牛業(yè)為代表的健康生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)，以青林堆金、馬灣為中心的千畝無公害蔬菜示范區(qū)和沿線萬畝雙季稻高產(chǎn)示范片建設(shè)，確保示范區(qū)內(nèi)無公害農(nóng)產(chǎn)品比重達到 100% ，綠色和有機食品比重達到 60% 以上?；A(chǔ)設(shè)施要實現(xiàn)現(xiàn)代化。建成一大批農(nóng)田、水利、道路、能源等樣板工程，使示范區(qū)真正成為 “ 田成方、林成網(wǎng)、路相通、渠相連、旱能灌、澇能排 ” 的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)典范。經(jīng)營組織要實現(xiàn)合作化 。要充分發(fā)揮三江家禽、四通生豬、國欽棉業(yè)、濟慶農(nóng)牧、薛大姐牛業(yè)等專業(yè)合作社的帶動作用，確保示范區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營活動主要通過合作社組織，產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目主要依靠合作社實施。統(tǒng)籌發(fā)展要實現(xiàn)特色化。突出把示范帶作為全縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的先行區(qū)，率先實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施共建、公共服務(wù)共享 。要因地制宜打造亮點，立足區(qū)域培育特色，努力增強示范帶動效應(yīng)。 二是改善環(huán)境推進。 市場要規(guī)范管理。以青林農(nóng)具廠為基礎(chǔ)，征地 15 畝，年內(nèi)建成青林農(nóng)貿(mào)市場 。完成白洋河市場和楓樹集鎮(zhèn)市場擴容提質(zhì)，徹底解決占道經(jīng)營的混亂局面。環(huán)境要強力整治。在徹底清除公路沿線所有違章建筑和不規(guī)范廣告牌的基礎(chǔ)上，按照無暴露垃圾、無水面漂浮物、無亂貼亂畫、無亂堆亂放、無污水橫流的要求，對環(huán)境衛(wèi)生進行徹底整治，尤其是陬市、楓樹、白洋河、青林四個集鎮(zhèn)所在地或人口密集區(qū)，要進行重點清理 。要盡快啟動縣城管執(zhí)法延伸到建制鎮(zhèn)試點工作，適時組建陬市、楓樹、青林城管執(zhí)法中隊，行使環(huán)境衛(wèi)生管理、集鎮(zhèn)市政管理等方面的行政權(quán)力。區(qū)域要全面美化。全面完成公路沿線及原預(yù)留綠化帶補植補造，架設(shè)高標準路燈 700 盞。宜居小區(qū)建設(shè)方面，按照相對集中、統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)施配套的原則，在沿線人口密集區(qū)域建設(shè)生態(tài) 型、花園式宜居小區(qū) 23 個，形成和諧人文景觀亮點 。同時，對部分有礙觀瞻、不宜拆除的建筑物和民房進行合理裝修。 三是整合項目推進 。突出示范帶的龍頭地位和引領(lǐng)作用，在工作部署、政策制訂、財力投放等方面重點予以傾斜?？h鄉(xiāng)財政要設(shè)立示范帶建設(shè)專項資金。國土整理、農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)業(yè)標準化、專業(yè)合作社、農(nóng)村環(huán)保，以及水利、清潔工程等涉農(nóng)項目，要盡可能向示范帶集中。要制訂稅收、貸款、土地、行政性收費等優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和推動各類企業(yè)、人才、技術(shù)、項目和資金進入示范帶。 2. 以提升產(chǎn)業(yè)標準為突破口，增強產(chǎn)品綜合競爭 實力。 布局分散、經(jīng)營粗放、品質(zhì)不優(yōu)是制約我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的癥結(jié)所在，只有切實抓好標準化建設(shè)，才能有效推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。 一是科學(xué)抓好糧食生產(chǎn) 。以繼續(xù)創(chuàng)建全省糧食生產(chǎn)標兵縣為目標，主攻壓單擴雙、控制直播、遏制拋荒三大重點，確保全年糧食生產(chǎn)面積穩(wěn)定在 215 萬畝以上，總產(chǎn)突破 80 萬噸。要努力擴大種植面積，雙季