【正文】 有效載體。近年來我市深入開展了文明生態(tài)村創(chuàng)建、千村經(jīng)濟(jì)振興、雙萬人技術(shù)培訓(xùn)工程，實(shí)踐證明是富有成效的?！叭蠊こ獭币源逋七M(jìn)的方法和其所涵蓋的內(nèi)容、工作要求，與新農(nóng)村建設(shè)本質(zhì)上一致，為新農(nóng)村建設(shè)積累了經(jīng)驗(yàn)、奠定了基礎(chǔ)。工程帶動(dòng)是推動(dòng)落實(shí)的有效載體和有力抓手。按照新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵要求，我們?cè)谠小叭蠊こ獭被A(chǔ)上又充實(shí)了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)村雙基建設(shè)兩大工程。這“五大工程”，涵蓋了“二十字”方針的基本要求，各有側(cè)重、相互補(bǔ)充，共同構(gòu)建起了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的骨干支撐體系，我們要堅(jiān)持以“五大工程”推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)的落實(shí)。當(dāng)前，要突出圍繞兩大任務(wù)開展工作：其一，牢牢把握“第一要?jiǎng)?wù)”，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更快更好跨越式發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)。沒有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就難以支撐起真正意義上的新農(nóng)村。為此，要以提高農(nóng)民收入為核心，以千村經(jīng)濟(jì)振興和文明生態(tài)村創(chuàng)建工程為主要抓手，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。要加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和改善農(nóng)民生活的必備條件，也是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要突出抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)、鄉(xiāng)村道路建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)的完善和改造、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。要加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。緊緊圍繞市場(chǎng)需求，積極研究和探索農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)“二次調(diào)整”的新路子、新措施，特別是努力擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，突出抓好百萬頭奶牛和葡萄、杏扁、優(yōu)質(zhì)雜糧等特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，使農(nóng)民從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部取得更多的收益。要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變。以科技創(chuàng)新工程為抓手，堅(jiān)持走“節(jié)約型、高效型、穩(wěn)定型、循環(huán)型”農(nóng)業(yè)發(fā)展路子，大力推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用科技，不斷提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備水平，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)“兩減”（減少資源消耗、減輕勞動(dòng)強(qiáng)度）“三提高”（提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、提高農(nóng)民的解放程度、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益）。要加快推進(jìn)“三化”互動(dòng)。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不能孤軍挺進(jìn)，必須納入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中統(tǒng)籌考慮和安排。要內(nèi)抓工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培強(qiáng)產(chǎn)業(yè)龍頭，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施以工促農(nóng)；外抓城鎮(zhèn)化，提高城鎮(zhèn)承載吸納能力和產(chǎn)業(yè)集聚能力，加快發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)、倉儲(chǔ)運(yùn)輸業(yè)、家庭旅游業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，在轉(zhuǎn)移農(nóng)民、富裕農(nóng)民的同時(shí)，為農(nóng)村發(fā)展騰出更大的空間。其二，貫徹統(tǒng)籌發(fā)展理念，扎實(shí)推進(jìn)和諧農(nóng)村建設(shè)。社會(huì)主義新農(nóng)村，必然是居住舒適、和諧穩(wěn)定、環(huán)境友好的新農(nóng)村。要在抓好“第一要?jiǎng)?wù)”的同時(shí)，以文明生態(tài)村創(chuàng)建工程為抓手，毫不放松地抓好農(nóng)村社會(huì)建設(shè)。要突出發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。農(nóng)村社會(huì)事業(yè)是農(nóng)村發(fā)展最薄弱的環(huán)節(jié)。加快改變農(nóng)村社會(huì)事業(yè)滯后的狀況，是廣大農(nóng)民群眾的迫切要求，也是農(nóng)村全面建設(shè)小康的重要任務(wù)。要隨著財(cái)力的增強(qiáng)，不斷提高對(duì)社會(huì)事業(yè)的投入。要充分調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，并與布局調(diào)整、資源整合統(tǒng)籌考慮，不斷提高質(zhì)量和效益，推動(dòng)農(nóng)村教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。以解決臟亂差為突破口，抓好道路硬化、街院凈化、村莊綠化工作，努力改善人居環(huán)境。要廣泛開展豐富多彩的思想道德教育，積極組織有益于身心健康的文化活動(dòng)，積極倡導(dǎo)健康文明的生活方式，以環(huán)境塑造人，以人改造環(huán)境，達(dá)到人與環(huán)境的和諧統(tǒng)一。要切實(shí)加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)。管理民主既是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是“農(nóng)村雙基建設(shè)”工程的重要方面。隨著各項(xiàng)稅費(fèi)的取消，基層政權(quán)組織減少了與農(nóng)民的摩擦面，但也相對(duì)減少了與農(nóng)民交流的機(jī)會(huì)和渠道。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，無疑會(huì)進(jìn)一步密切基層政權(quán)組織與廣大農(nóng)民的關(guān)系。要積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，不斷增強(qiáng)服務(wù)農(nóng)民群眾的水平；要不斷強(qiáng)化村級(jí)民主管理，使廣大人民群眾真正擁有知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要大力提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)。提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)，是促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵所在，是加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力、推進(jìn)工業(yè)化和城市化、將人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)的重要途徑。要以“雙萬人技術(shù)培訓(xùn)”工程、“百萬農(nóng)民冬季大培訓(xùn)”、“陽光工程”為抓手，進(jìn)一步整合資源，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，努力擴(kuò)大培訓(xùn)數(shù)量，提高培訓(xùn)效益。第三，要在機(jī)制創(chuàng)新上下功夫，這是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的制度保障。機(jī)制是推動(dòng)落實(shí)具有根本性的舉措。要著眼于營造黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門齊抓共管、全社會(huì)積極參與的工作格局，重點(diǎn)建立五個(gè)機(jī)制：一是強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。黨政一把手要負(fù)總責(zé)，親自抓。各級(jí)各部門要明確任務(wù)和職責(zé)分工，搞好配合協(xié)作，做到工作視野要向農(nóng)村擴(kuò)展，工作重心要向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，資源要素要向農(nóng)村覆蓋。要加快建立科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作業(yè)績作為評(píng)價(jià)、考核和任用干部的重要依據(jù)。二是多元化投入機(jī)制。按照中央“存量調(diào)整、增量傾斜”和“三個(gè)高于”的要求，不斷擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，積極爭(zhēng)取上級(jí)投入，強(qiáng)化金融支持力度，引導(dǎo)群眾自我投入，逐步形成新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)定資金來源。要堅(jiān)持整村推進(jìn)的原則，捆綁各類資金，集中投入，滾動(dòng)推進(jìn)，切實(shí)提高資金使用效益。三是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制。實(shí)行城鄉(xiāng)平等的就業(yè)、戶籍制度，創(chuàng)新工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)農(nóng)村的具體方式，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、市場(chǎng)流通，促進(jìn)城鄉(xiāng)互動(dòng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。四是全社會(huì)幫扶機(jī)制。積極引導(dǎo)城市資金、人才智力和醫(yī)科教等服務(wù)向農(nóng)村大力延伸，整合和動(dòng)員全社會(huì)力量加大對(duì)口幫扶力度，形成關(guān)心支持和參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍。五是農(nóng)民主體的激勵(lì)機(jī)制。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村不是政府唱戲、農(nóng)民聽?wèi)?。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體實(shí)踐者，也是最終受益者。要高度重視對(duì)農(nóng)民的思想教育和宣傳發(fā)動(dòng)工作，充分發(fā)揮政府投入對(duì)農(nóng)民投資的引導(dǎo)作用，積極倡導(dǎo)勤勞致富、自強(qiáng)自立、合作共濟(jì)的新農(nóng)村建設(shè)精神，使社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)真正成為廣大農(nóng)民群眾的自覺行動(dòng)。五、切實(shí)提高各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的能力和水平扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人。特別是縣鄉(xiāng)村三級(jí)組織，身處社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)前沿，肩負(fù)的責(zé)任更大，擔(dān)子更重，必須進(jìn)一步提高能力和水平，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。第一，要把解放思想貫穿到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)始終。解放思想是一個(gè)永恒的課題。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一場(chǎng)深刻的社會(huì)革命，也是一場(chǎng)全新的社會(huì)實(shí)踐。沒有新觀念、新思路、新舉措，新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)就難以落實(shí)。為此，要進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)造性開展工作，重點(diǎn)是樹立五種意識(shí)：一是樹立統(tǒng)籌意識(shí)。要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。要跳出“就三農(nóng)抓三農(nóng)”的圈子，真正把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)放到整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中統(tǒng)籌部署，把農(nóng)村社會(huì)事業(yè)放到全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把農(nóng)民增收放到全民共同富裕中統(tǒng)籌安排，牢固樹立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新理念，在“三化”互動(dòng)中加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是樹立市場(chǎng)意識(shí)。我們所建設(shè)的社會(huì)主義新農(nóng)村，是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為背景展開的。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，也必須樹立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的思維觀念，善于借助市場(chǎng)的力量來籌集資金，善于運(yùn)用市場(chǎng)的手段來推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。三是樹立創(chuàng)新意識(shí)。創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是新時(shí)期的新任務(wù)，更須大膽探索，大膽實(shí)踐。要不斷創(chuàng)新工作思路、方式方法、政策措施、體制機(jī)制，逐步探索出一條具有張家口特色的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)新路子。四是樹立進(jìn)取意識(shí)。新農(nóng)村不是從天上掉下來的，必須靠奮力拼搏、真抓實(shí)干，否則新農(nóng)村就會(huì)離我們?cè)絹碓竭h(yuǎn)。要堅(jiān)決克服“畏難情緒”和“坐等觀念”，打好建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主動(dòng)仗。五是樹立求實(shí)意識(shí)。解放思想與實(shí)事求是相輔相成。要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，充分尊重群眾意愿，量力而行，堅(jiān)決不搞形式主義，不做表面文章，真正把這項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。第二，要不斷提高領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的本領(lǐng)。鄉(xiāng)村基層干部是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的直接組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，在新農(nóng)村建設(shè)中肩負(fù)著義不容辭的責(zé)任。只有不斷提高能力和水平，才能保障新農(nóng)村建設(shè)的高效運(yùn)行、整體推進(jìn)。一要提高發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力。要通過加強(qiáng)有關(guān)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)的培訓(xùn)，引導(dǎo)基層干部強(qiáng)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念，率先研究市場(chǎng)，率先熟悉市場(chǎng)，原創(chuàng)文秘材料。自覺運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方法指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作。二要提高民主管理、依法行政的能力。要通過舉辦法制講座、開展警示教育等多種方式，強(qiáng)化法律法規(guī)知識(shí)教育，不斷增強(qiáng)民主管理、依法辦事的意識(shí)。三要提高做好群眾工作的能力。要善于運(yùn)用典型示范、說服教育和服務(wù)引導(dǎo)的辦法做群眾工作；要通過不斷的學(xué)習(xí)和實(shí)踐，提高化解矛盾糾紛、理順群眾情緒、解決群眾難題、正確處理人民內(nèi)部矛盾的能力。第三，要不斷夯實(shí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的組織基礎(chǔ)。農(nóng)村基層組織，作為黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是農(nóng)村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)的根本組織保障。要以第三批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)和鄉(xiāng)村換屆為契機(jī)，進(jìn)一步配齊配強(qiáng)農(nóng)村班子，提高基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要繼續(xù)深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“三培雙帶”、“三級(jí)書記素質(zhì)工程”等行之有效的活動(dòng)，并在新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐中不斷深化和拓展。要充分發(fā)揮農(nóng)村黨員的先鋒模范作用，使農(nóng)村黨員真正成為農(nóng)民致富的帶頭人、執(zhí)行政策的明白人、社會(huì)穩(wěn)定的維護(hù)人、文明新風(fēng)的倡導(dǎo)人、村容村貌的管護(hù)人。要在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的偉大征程中，使每一個(gè)村黨支部都成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，讓每一個(gè)農(nóng)村黨員都成為一面高揚(yáng)的旗幟，決不能讓一個(gè)黨支部掉隊(duì)，決不能讓一個(gè)黨員落伍。第二篇：在全市新農(nóng)村精神文明建設(shè)工作會(huì)議上的講話同志們：這次全市新農(nóng)村精神文明建設(shè)工作會(huì)議的主要任務(wù)是：高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹全市農(nóng)村工作會(huì)議精神，安排部署今年乃至今后一個(gè)時(shí)期新農(nóng)村精神文明建設(shè)工作任務(wù)。剛才，鐵靜同志總結(jié)回顧了近年來的工作，并對(duì)下步工作做出了具體部署，我完全同意，希望各縣（市）區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。一、