【正文】 要廣泛開(kāi)展送溫暖獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)，讓各族群眾過(guò)一個(gè)歡樂(lè)、祥和、喜慶的節(jié)日。尤其是要扎實(shí)抓好節(jié)前的安全檢查工作，落實(shí)農(nóng)資、棉花、糧食等倉(cāng)庫(kù)設(shè)施和鄉(xiāng)村鞭炮銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)消防安全措施，詳查病險(xiǎn)水庫(kù)安全隱患，采取措施確保水庫(kù)安全。切實(shí)做好森林草原防火工作。認(rèn)真做好春季造林各項(xiàng)準(zhǔn)備。四是要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)。深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，不斷增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，引導(dǎo)廣大黨員干部緊密聯(lián)系當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化，真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和自治區(qū)的決策部署上來(lái)，努力提高把握全局、駕馭復(fù)雜局面的能力和水平。突出抓好村莊環(huán)境整治，開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生治理和垃圾集中處理，不斷改善農(nóng)村衛(wèi)生條件和人居環(huán)境。大力實(shí)施農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和“少生快富工程”。以“兩基”鞏固提高為重點(diǎn)，加大農(nóng)村教育投入，提高農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)質(zhì)量。引導(dǎo)農(nóng)民和村集體投資投勞建設(shè)村內(nèi)公共設(shè)施,鼓勵(lì)各種社會(huì)資本參與新農(nóng)村建設(shè)。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)必須充分尊重農(nóng)民意愿，堅(jiān)持依法自愿有償原則。五是要強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，“雙百市場(chǎng)工程”建設(shè)，支持大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。自治區(qū)財(cái)政從2009年起每年安排5000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、生產(chǎn)過(guò)程和產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)控，落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。鼓勵(lì)有實(shí)力的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)體圍繞當(dāng)?shù)厥褪?、煤電煤化工、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等重大項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，加快建立城鄉(xiāng)一體化的人力資源市場(chǎng)，支持發(fā)展農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)組織。在南疆三地州抓緊實(shí)施100萬(wàn)青壯年農(nóng)牧民“一年一戶(hù)一人一技”實(shí)用致富技能培訓(xùn)和60萬(wàn)農(nóng)牧民實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目。自治區(qū)財(cái)政從今年起專(zhuān)項(xiàng)安排2000萬(wàn)元，用于支持發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。今年，將適時(shí)召開(kāi)自治區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)工作會(huì)議，進(jìn)一步明確推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、基本原則和主要保障措施。按照“定得下、穩(wěn)得住、能致富”的要求，加快推進(jìn)牧民定居。適應(yīng)市場(chǎng)需求，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，立足增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，堅(jiān)持改良品種、科學(xué)種植、提高單產(chǎn)、節(jié)水增效、加工增值的方針，重點(diǎn)支持發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)棉區(qū)和宜棉區(qū)，加大優(yōu)質(zhì)棉基地建設(shè)，形成穩(wěn)定的棉花綜合生產(chǎn)能力。加快建立健全農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系，切實(shí)保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活安全。結(jié)合機(jī)電井建設(shè)，積極推廣田間常規(guī)節(jié)水灌溉技術(shù)，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)財(cái)政支持田間高效節(jié)水建設(shè)的政策，全面推廣滴灌、噴灌、低壓管道灌溉等高新節(jié)水新技術(shù)，逐步使高新節(jié)水成為農(nóng)業(yè)灌溉的主要方式，力爭(zhēng)2009年全區(qū)新增高新節(jié)水灌溉面積300萬(wàn)畝以上。繼續(xù)抓好在建大型水利工程建設(shè)，盡快開(kāi)工建設(shè)阿爾塔什水利樞紐工程、吉音水庫(kù)、卡拉貝利水利樞紐工程等條件具備的骨干水利工程。建立小麥主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，完善對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的獎(jiǎng)勵(lì)制度，扶持政策和項(xiàng)目資金要集中向主產(chǎn)區(qū)傾斜，保護(hù)和調(diào)動(dòng)主產(chǎn)區(qū)的生產(chǎn)積極性。2009年要繼續(xù)堅(jiān)持“總量平衡、略有節(jié)余”的原則，穩(wěn)定糧食播種面積，突出抓好小麥生產(chǎn)。我們必須要把學(xué)習(xí)黨的十七屆三中全會(huì)精神、自治區(qū)七屆七次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神和《意見(jiàn)》精神作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的政治任務(wù)，在深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)上下功夫，在聯(lián)系實(shí)際、狠抓落實(shí)上下功夫。農(nóng)民培訓(xùn)工作有效開(kāi)展，農(nóng)民在轉(zhuǎn)移就業(yè)增收中嘗到甜頭，開(kāi)始由早期的政府組織動(dòng)員向目前自覺(jué)自愿轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)好的勢(shì)頭。退耕還林、退牧還草等生態(tài)工程建設(shè)，明顯提升了可持續(xù)發(fā)展能力。一是擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇難得。尤其是農(nóng)村金融服務(wù)能力很弱，農(nóng)村信貸資金規(guī)模小，農(nóng)民貸款難、難貸款已經(jīng)成為影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為突出的瓶頸制約。而我區(qū)農(nóng)民人均收入只增加300多元，與全國(guó)農(nóng)民人均收入的差距超過(guò)1200元。農(nóng)村呈現(xiàn)和諧穩(wěn)定的新氣象。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實(shí)現(xiàn)全面普及。貧困地區(qū)農(nóng)民增收保持良好勢(shì)頭，30個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣的農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)增加374元，增速達(dá)17%，高于自治區(qū)平均水平。二是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)新突破。努爾?白克力主席對(duì)開(kāi)好這次會(huì)議也很關(guān)心?！　偛牛灾螀^(qū)黨委副書(shū)記、自治區(qū)常務(wù)副主席楊剛同志全面?zhèn)鬟_(dá)了中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，上午，大家認(rèn)真學(xué)習(xí)了中央今年的1號(hào)文件和《自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的意見(jiàn)》(新黨發(fā)［2008］17號(hào))，并結(jié)合實(shí)際，進(jìn)行深入的討論，對(duì)目前“三農(nóng)”工作面臨的困難和挑戰(zhàn)有了新認(rèn)識(shí)，表示一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到自治區(qū)決策部署上來(lái)，把智慧和力量凝聚到推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)上來(lái)，迎難而上，奮力拼搏，努力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)新局面。棉花面積從上年的2760萬(wàn)畝調(diào)減到2440萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)總產(chǎn)300 萬(wàn)噸；特色林果面積接近1500萬(wàn)畝，果品總產(chǎn)達(dá)450萬(wàn)噸；全年肉類(lèi)總產(chǎn)175萬(wàn)噸，%，牛奶產(chǎn)量207萬(wàn)噸，%；設(shè)施農(nóng)業(yè)面積增加10萬(wàn)畝以上，達(dá)到75萬(wàn)畝，區(qū)域特色農(nóng)業(yè)繼續(xù)得到發(fā)展；外向型農(nóng)業(yè)邁出新步伐，全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品出口超過(guò)7億美元，增長(zhǎng)近30%。五是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐能力有新提高。農(nóng)村文化設(shè)施全面加強(qiáng)，文化服務(wù)體系不斷完善。　　2008年，我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好，是自治區(qū)黨委、人民政府深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地執(zhí)行中央決策部署，切實(shí)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的結(jié)果，是各地各部門(mén)和農(nóng)村基層各族干部群眾積極進(jìn)取、艱苦奮斗的結(jié)果，也是全社會(huì)支持農(nóng)業(yè)、關(guān)愛(ài)農(nóng)民、關(guān)注農(nóng)村的結(jié)果。在國(guó)際市場(chǎng)大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格快速回落、國(guó)內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格全面下行、農(nóng)民工就業(yè)增收難的態(tài)勢(shì)中，要使我區(qū)農(nóng)民收入增長(zhǎng)接近或超過(guò)全國(guó)平均水平、縮小收入差距難度十分大。四是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)十分繁重。國(guó)家擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村民生工程建設(shè)等作為投入重點(diǎn)，把加大對(duì)“三農(nóng)”金融支持作為重要取向，這對(duì)我區(qū)進(jìn)一步加快水利、交通、能源等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和“三農(nóng)”領(lǐng)域的重大項(xiàng)目建設(shè)，提供了千載難逢的大好機(jī)遇?？萍贾文芰?、農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)和各族農(nóng)牧民的勞動(dòng)技能、綜合素質(zhì)都有了大幅度提高。四是“三農(nóng)”工作形成良好氛圍。2009年是新中國(guó)成立60周年，也是自治區(qū)貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的關(guān)鍵一年，我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為