【正文】 農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”、“科技進(jìn)村入戶工程”、“綠色證書工程”等培訓(xùn)項目，著力提高農(nóng)民接受和運用農(nóng)業(yè)科技的能力。創(chuàng)新投資機(jī)制，大力引導(dǎo)社會資本進(jìn)入農(nóng)村開發(fā)建設(shè)。三是要完善農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系。賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)，現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長久不變。繼續(xù)推動“西新工程”“村村通工程”“東風(fēng)工程”等建設(shè)，廣泛開展“三下鄉(xiāng)”、“百日文體活動競賽”等農(nóng)村文化活動。加快農(nóng)村大中型沼氣工程建設(shè)。大力加強(qiáng)以黨支部為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)，著力提高農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)水平，拓寬農(nóng)村基層干部來源，提高農(nóng)村基層干部素質(zhì)，解除農(nóng)村基層干部的后顧之憂，對他們既要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理，又要在政治上多關(guān)懷，在生活上多關(guān)愛，營造想干事、會干事、干成事的良好氛圍。要全面加強(qiáng)病蟲害和動物疫病防控工作，確保不發(fā)生重大動植物病害。金融保險機(jī)構(gòu)要主動為冬春農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)提供有效服務(wù)。各級黨政要主動適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)生的深刻變化，堅持把農(nóng)村工作放在重要議事日程，在完善農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制、政策制定、工作部署、財力投放、干部配備上充分體現(xiàn)全黨工作重中之重的戰(zhàn)略思想，不斷推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展實現(xiàn)新突破。積極推動建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，完善農(nóng)村最低生活保障制度，全面落實農(nóng)村五保供養(yǎng)政策。穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和“鄉(xiāng)財縣管”改革。從2009年起，自治區(qū)財政每年安排1000萬元專項資金，支持農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)及基礎(chǔ)建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)信息收集和發(fā)布制度，整合涉農(nóng)信息資源，為農(nóng)戶提供信息服務(wù)。推廣普及實用實效技術(shù)，加快先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新集成和組裝配套，加速科技成果轉(zhuǎn)化。通過政策引導(dǎo)、組織推動和技術(shù)培訓(xùn)，確保2009年完成穩(wěn)定轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)30萬人、150萬人次以上農(nóng)民參與勞務(wù)創(chuàng)收，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)創(chuàng)收在農(nóng)民增收額的比重達(dá)到30%以上。要立足區(qū)內(nèi)，以大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為突破口，大幅度提高農(nóng)民非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入水平。四是積極發(fā)展區(qū)域性特色農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)。加快改善農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)裝備總量，提升農(nóng)機(jī)裝備水平。加強(qiáng)三大河流流域綜合治理，實施流域資源統(tǒng)一調(diào)度、管理和保護(hù)。各地要按照自治區(qū)的總體部署，進(jìn)一步落實糧食生產(chǎn)行政首長責(zé)任制，不折不扣地完成自治區(qū)確定的小麥生產(chǎn)指導(dǎo)性計劃任務(wù)，確保將全區(qū)小麥面積穩(wěn)定在1100萬畝以上，小麥總產(chǎn)穩(wěn)定在400萬噸以上。各級黨政堅持把“三農(nóng)”工作作為重中之重，加強(qiáng)了農(nóng)村基層政權(quán)組織建設(shè)，保持了社會持續(xù)穩(wěn)定，不斷加大強(qiáng)農(nóng)、支農(nóng)、惠農(nóng)政策的力度。一大批重大水利建設(shè)項目得到國家支持，一批重點水利工程今年將全面開工建設(shè)；高等級公路網(wǎng)建設(shè)以及農(nóng)村公路、重大的鐵路、民航機(jī)場建設(shè)開工，都為推動我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要契機(jī)。二是糧食、棉花等重要農(nóng)產(chǎn)品抗御市場風(fēng)險能力弱。全區(qū)94個縣(市、區(qū)) 。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有新發(fā)展。自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府對開好這次農(nóng)村工作會議非常重視，中共中央政治局委員、自治區(qū)黨委書記王樂泉同志專門作出批示，要求按照中央對今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新要求、新政策、新部署，結(jié)合新疆實際，扎扎實實地抓好貫徹落實工作。除了棉花價格降低和生產(chǎn)成本上漲等減收因素外，預(yù)計全區(qū)農(nóng)民人均純收入3488元，增收305元，%。扶貧開發(fā)事業(yè)取得了新成效，預(yù)計全區(qū)減少貧困人口24萬人。農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投融資機(jī)制不完善，投資渠道單一，農(nóng)民自身積累對農(nóng)業(yè)的投入有限。一大批事關(guān)全局、戰(zhàn)略性強(qiáng)的重大水利工程相繼建成投產(chǎn)，基本形成了以防洪、灌溉、調(diào)水為重點的水利工程體系。　　二、搶抓機(jī)遇，狠抓落實，扎實抓好2009年農(nóng)村各項改革發(fā)展工作　　去年11月，自治區(qū)黨委七屆七次全委（擴(kuò)大）會議通過了《自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的意見》（新黨發(fā)[2008]17號），從自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略全局出發(fā)，明確了新形勢下自治區(qū)推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、基本原則和重大舉措。重點落實好糧食價外直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼和良種補(bǔ)貼政策，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，提高小麥?zhǔn)召弮r格，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼規(guī)模。進(jìn)一步加強(qiáng)大型灌區(qū)配套與節(jié)水改造工程建設(shè)，切實抓好以渠道防滲、渠系建筑物配套為主的工程性節(jié)水設(shè)施建設(shè)。一是調(diào)減棉花面積，著力提高棉花產(chǎn)業(yè)競爭能力。要發(fā)揮優(yōu)勢，加快以設(shè)施農(nóng)業(yè)為重點的外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展上新水平。加大農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)和返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，大力實施“陽光工程”、“農(nóng)民勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程”和“農(nóng)村職業(yè)學(xué)校現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育建設(shè)工程”等培訓(xùn)項目，著力提高農(nóng)民從事二三產(chǎn)業(yè)和外出務(wù)工、創(chuàng)業(yè)能力。支持農(nóng)村建筑施工隊伍參與當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施和農(nóng)民新居建設(shè)。培育農(nóng)村市場流通主體，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品銷售市場、農(nóng)民專業(yè)流通組織和農(nóng)村消費市場，進(jìn)一步搞活農(nóng)村集貿(mào)市場。加強(qiáng)對土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的管理和服務(wù)，支持有條件的地方發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。二是加強(qiáng)農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村抗震安居房建設(shè)，確保再用三年時間全部完成全區(qū)剩余83萬戶抗震安居房建設(shè)任務(wù)。要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅決糾正損害農(nóng)民群眾利益的行為。氣象部門要加強(qiáng)氣象監(jiān)測預(yù)報，適時做好人工增雪增雨工作。春節(jié)將至，各地各部門要高度重視和關(guān)心困難農(nóng)民的生活。全面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，完善農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品使用，做好飼料安全、奶源安全檢測工作，嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全監(jiān)測，堅決杜絕不合格農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場。抓住當(dāng)前有利時機(jī)，提早開展各項備耕工作，做好農(nóng)資儲備和調(diào)運，組織好農(nóng)機(jī)具檢修。二是進(jìn)一步增強(qiáng)工作的主動性。四是完善農(nóng)村社會保障體系。加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點工作。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系，探索信息服務(wù)進(jìn)村入戶的有效途徑和辦法。二是強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技服務(wù)能力建設(shè)。積極推進(jìn)戶籍制度、教育培訓(xùn)、務(wù)工報酬、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生、住房租購等社會公共福利改革，簡化農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工、跨地區(qū)就業(yè)的手續(xù)，讓進(jìn)城務(wù)工農(nóng)牧民與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇?！　。ㄋ模┩怀霭l(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，開辟農(nóng)民增收新領(lǐng)域。推進(jìn)牲畜機(jī)械化轉(zhuǎn)場，推動牧區(qū)逐步實現(xiàn)冬春舍飼、夏秋放牧，從根本上變革傳統(tǒng)畜牧業(yè)發(fā)展方式。五是加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化。加大額爾齊斯河、伊犁河調(diào)水工程建設(shè)力度，抓緊開工建設(shè)布爾津西水東引一期工程、伊犁河攔河樞紐及北岸干渠工程。一是保證播