【正文】 錢 智副主席在自治區(qū)農(nóng)村工作會(huì)議上的講話（2009年1月12日）　　自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府決定召開農(nóng)村工作會(huì)議，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議和自治區(qū)黨委七屆七次全委（擴(kuò)大）會(huì)議、自治區(qū)黨委工作會(huì)議精神，全面總結(jié)2008年自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，以增強(qiáng)信心、鼓足干勁、狠抓落實(shí)、確保增長(zhǎng)、擴(kuò)大內(nèi)需為基本要求，研究部署2009年自治區(qū)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定工作。自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府對(duì)開好這次農(nóng)村工作會(huì)議非常重視，中共中央政治局委員、自治區(qū)黨委書記王樂泉同志專門作出批示，要求按照中央對(duì)今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新要求、新政策、新部署，結(jié)合新疆實(shí)際，扎扎實(shí)實(shí)地抓好貫徹落實(shí)工作。努爾?白克力主席對(duì)開好這次會(huì)議也很關(guān)心?！　偛牛灾螀^(qū)黨委副書記、自治區(qū)常務(wù)副主席楊剛同志全面?zhèn)鬟_(dá)了中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，上午，大家認(rèn)真學(xué)習(xí)了中央今年的1號(hào)文件和《自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的意見》(新黨發(fā)［2008］17號(hào))，并結(jié)合實(shí)際，進(jìn)行深入的討論，對(duì)目前“三農(nóng)”工作面臨的困難和挑戰(zhàn)有了新認(rèn)識(shí)，表示一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到自治區(qū)決策部署上來，把智慧和力量凝聚到推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)上來，迎難而上，奮力拼搏，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)新局面。下面，我講幾點(diǎn)意見?！　∫弧⒄_認(rèn)識(shí)和把握當(dāng)前形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的信心　　2008年，我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作是在面臨多種嚴(yán)重自然災(zāi)害頻發(fā)、部分農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)波動(dòng)異常、農(nóng)資價(jià)格大幅上漲這三大困難的情況下展開的。在自治區(qū)黨委、人民政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)各級(jí)黨政、農(nóng)村各族干部群眾積極應(yīng)對(duì)，攻堅(jiān)克難，戰(zhàn)勝了幾十年不遇的嚴(yán)重自然災(zāi)害，有效化解了生產(chǎn)成本上漲帶來的不利影響，有力應(yīng)對(duì)了部分農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)異常波動(dòng)造成增收困難的不利因素，取得了大災(zāi)之年豐產(chǎn)豐收的好成績(jī)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步活躍，農(nóng)民收入多元化趨勢(shì)更加明顯，農(nóng)村社會(huì)持續(xù)繁榮穩(wěn)定，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。一是糧食安全保障水平有新提高。預(yù)計(jì)全區(qū)糧食總產(chǎn)量可突破1000萬噸大關(guān)，%，創(chuàng)歷史最高水平。其中小麥面積1293萬畝，增長(zhǎng)36%，小麥產(chǎn)量439萬噸，實(shí)現(xiàn)了大災(zāi)之年糧食安全目標(biāo)。二是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)新突破。棉花面積從上年的2760萬畝調(diào)減到2440萬畝，預(yù)計(jì)總產(chǎn)300 萬噸；特色林果面積接近1500萬畝，果品總產(chǎn)達(dá)450萬噸；全年肉類總產(chǎn)175萬噸，%，牛奶產(chǎn)量207萬噸，%；設(shè)施農(nóng)業(yè)面積增加10萬畝以上，達(dá)到75萬畝，區(qū)域特色農(nóng)業(yè)繼續(xù)得到發(fā)展；外向型農(nóng)業(yè)邁出新步伐，全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品出口超過7億美元，增長(zhǎng)近30%。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)有新發(fā)展。全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織發(fā)展到6651個(gè)，農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展到1570家，自治區(qū)級(jí)以上龍頭企業(yè)發(fā)展到186家，其中國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)23家，重點(diǎn)龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)了全區(qū)257萬農(nóng)戶增收。四是農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)發(fā)生新變化。全區(qū)農(nóng)民人均畜牧業(yè)增收205元、特色林果業(yè)增收62元、糧食生產(chǎn)增收90元、其他農(nóng)產(chǎn)品增收85元。農(nóng)民工資性收入人均增收76元，增幅達(dá)23%，非經(jīng)營(yíng)性收入人均增加80元，增幅達(dá)到35%。除了棉花價(jià)格降低和生產(chǎn)成本上漲等減收因素外，預(yù)計(jì)全區(qū)農(nóng)民人均純收入3488元，增收305元，%。貧困地區(qū)農(nóng)民增收保持良好勢(shì)頭，30個(gè)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)增加374元，增速達(dá)17%，高于自治區(qū)平均水平。五是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐能力有新提高。，比去年增加 16億元，推動(dòng)了續(xù)建重點(diǎn)水利骨干工程建設(shè)和重點(diǎn)流域控制性水利工程前期工作。地下水開發(fā)利用力度加大，高效節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)重大突破。林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程、草原生態(tài)工程加快實(shí)施。農(nóng)機(jī)化水平不斷提高，農(nóng)業(yè)科技支撐能力增強(qiáng)，農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋擴(kuò)大。六是農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展邁出新步伐。進(jìn)一步完善了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實(shí)現(xiàn)全面普及。農(nóng)村文化設(shè)施全面加強(qiáng)，文化服務(wù)體系不斷完善。全區(qū)94個(gè)縣(市、區(qū)) 。投入91億元。，新建各類飲水安全工程116處。新建成農(nóng)村戶用沼氣9萬戶。完成農(nóng)村公路建設(shè)投資29億元,新建農(nóng)村公路1萬多公里。扶貧開發(fā)事業(yè)取得了新成效，預(yù)計(jì)全區(qū)減少貧困人口24萬人。農(nóng)村呈現(xiàn)和諧穩(wěn)定的新氣象?！　?008年，我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好，是自治區(qū)黨委、人民政府深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地執(zhí)行中央決策部署，切實(shí)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的結(jié)果，是各地各部門和農(nóng)村基層各族干部群眾積極進(jìn)取、艱苦奮斗的結(jié)果，也是全社會(huì)支持農(nóng)業(yè)、關(guān)愛農(nóng)民、關(guān)注農(nóng)村的結(jié)果。農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)了又一次較快增長(zhǎng)，得益于我們長(zhǎng)期以來堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)了農(nóng)民收入多元化。實(shí)踐證明，我區(qū)堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以“四大基地”建設(shè)為重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路是完全正確的，符合新疆實(shí)際，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持?！　‘?dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)快速擴(kuò)散和蔓延，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的沖擊不斷顯現(xiàn)。中央農(nóng)村工作會(huì)議判斷為“五個(gè)堪憂”。盡管我區(qū)總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與世界經(jīng)濟(jì)依存度低，世界經(jīng)濟(jì)增速減緩對(duì)我區(qū)的影響相對(duì)要小，但在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，對(duì)保持我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)快速增收目標(biāo)的影響是客觀存在的，在棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展和部分產(chǎn)品生產(chǎn)上表現(xiàn)得尤為明顯，形勢(shì)非常嚴(yán)峻，面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)：一是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)快速大幅增收目標(biāo)難度大。2008年全國(guó)農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)4700元，增收560元。而我區(qū)農(nóng)民人均收入只增加300多元，與全國(guó)農(nóng)民人均收入的差距超過1200元。在國(guó)際市場(chǎng)大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格快速回落、國(guó)內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格全面下行、農(nóng)民工就業(yè)增收難的態(tài)勢(shì)中，要使我區(qū)農(nóng)民收入增長(zhǎng)接近或超過全國(guó)平均水平、縮小收入差距難度十分大。二是糧食、棉花等重要農(nóng)產(chǎn)品抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱。農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系不完善。糧食生產(chǎn)比較效益仍顯偏低，糧食收購市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制遠(yuǎn)未建立，地方糧食儲(chǔ)備體系建設(shè)弱，直接影響到農(nóng)民種糧收益。棉花調(diào)儲(chǔ)能力不足，市場(chǎng)波動(dòng)大，目前市場(chǎng)價(jià)格仍未見底，反映了調(diào)減棉花種植面積的迫切性。三是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展投入不足的矛盾突出。農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投融資機(jī)制不完善，投資渠道單一，農(nóng)民自身積累對(duì)農(nóng)業(yè)的投入有限。尤其是農(nóng)村金融服務(wù)能力很弱，農(nóng)