【正文】 噸，實(shí)現(xiàn)了大災(zāi)之年糧食安全目標(biāo)。自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府對(duì)開(kāi)好這次農(nóng)村工作會(huì)議非常重視，中共中央政治局委員、自治區(qū)黨委書(shū)記王樂(lè)泉同志專(zhuān)門(mén)作出批示，要求按照中央對(duì)今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新要求、新政策、新部署，結(jié)合新疆實(shí)際，扎扎實(shí)實(shí)地抓好貫徹落實(shí)工作。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)有新發(fā)展。比去年增加 16億元，推動(dòng)了續(xù)建重點(diǎn)水利骨干工程建設(shè)和重點(diǎn)流域控制性水利工程前期工作。全區(qū)94個(gè)縣(市、區(qū)) 。農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)了又一次較快增長(zhǎng)，得益于我們長(zhǎng)期以來(lái)堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)了農(nóng)民收入多元化。二是糧食、棉花等重要農(nóng)產(chǎn)品抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱。不僅與全國(guó)的發(fā)展差距在擴(kuò)大，而且區(qū)內(nèi)各地區(qū)之間、南北疆之間、農(nóng)區(qū)與牧區(qū)之間也不平衡，特別是南疆三地州和邊遠(yuǎn)牧區(qū)的農(nóng)牧民人均占有資源量少、二三產(chǎn)業(yè)極不發(fā)達(dá)、增收渠道單一，發(fā)展困難更多，增收難度更大。一大批重大水利建設(shè)項(xiàng)目得到國(guó)家支持，一批重點(diǎn)水利工程今年將全面開(kāi)工建設(shè)；高等級(jí)公路網(wǎng)建設(shè)以及農(nóng)村公路、重大的鐵路、民航機(jī)場(chǎng)建設(shè)開(kāi)工，都為推動(dòng)我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要契機(jī)?？傊?，我區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)抗災(zāi)化險(xiǎn)能力大為加強(qiáng)。各級(jí)黨政堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為重中之重，加強(qiáng)了農(nóng)村基層政權(quán)組織建設(shè)，保持了社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定，不斷加大強(qiáng)農(nóng)、支農(nóng)、惠農(nóng)政策的力度。力爭(zhēng)2009年全區(qū)農(nóng)民人均純收入增加300元以上，%以上，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)6%以上。各地要按照自治區(qū)的總體部署，進(jìn)一步落實(shí)糧食生產(chǎn)行政首長(zhǎng)責(zé)任制，不折不扣地完成自治區(qū)確定的小麥生產(chǎn)指導(dǎo)性計(jì)劃任務(wù)，確保將全區(qū)小麥面積穩(wěn)定在1100萬(wàn)畝以上，小麥總產(chǎn)穩(wěn)定在400萬(wàn)噸以上。四是加快建設(shè)國(guó)家糧食安全后備產(chǎn)區(qū)。加強(qiáng)三大河流流域綜合治理，實(shí)施流域資源統(tǒng)一調(diào)度、管理和保護(hù)。三是加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。加快改善農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)裝備總量，提升農(nóng)機(jī)裝備水平。二是突出發(fā)展特色林果業(yè)。四是積極發(fā)展區(qū)域性特色農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)。五是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。要立足區(qū)內(nèi)，以大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為突破口，大幅度提高農(nóng)民非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入水平。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民勞務(wù)創(chuàng)收工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。通過(guò)政策引導(dǎo)、組織推動(dòng)和技術(shù)培訓(xùn)，確保2009年完成穩(wěn)定轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)30萬(wàn)人、150萬(wàn)人次以上農(nóng)民參與勞務(wù)創(chuàng)收，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)創(chuàng)收在農(nóng)民增收額的比重達(dá)到30%以上。充分挖掘農(nóng)村自然資源和特色民俗文化，發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”等特色旅游，支持農(nóng)民圍繞旅游景點(diǎn)興辦服務(wù)業(yè)。推廣普及實(shí)用實(shí)效技術(shù)，加快先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新集成和組裝配套，加速科技成果轉(zhuǎn)化。落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策，確保鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸通暢。從2009年起，自治區(qū)財(cái)政每年安排1000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，支持農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)及基礎(chǔ)建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)信息收集和發(fā)布制度，整合涉農(nóng)信息資源，為農(nóng)戶提供信息服務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)。穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和“鄉(xiāng)財(cái)縣管”改革。加快普及農(nóng)村高中階段教育，重點(diǎn)加快發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育，逐步實(shí)行免費(fèi)。積極推動(dòng)建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善農(nóng)村最低生活保障制度，全面落實(shí)農(nóng)村五保供養(yǎng)政策。六是加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)事務(wù)管理。各級(jí)黨政要主動(dòng)適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)生的深刻變化，堅(jiān)持把農(nóng)村工作放在重要議事日程，在完善農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制、政策制定、工作部署、財(cái)力投放、干部配備上充分體現(xiàn)全黨工作重中之重的戰(zhàn)略思想，不斷推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。要著力提高抓落實(shí)的能力，對(duì)上級(jí)精神要學(xué)的深、吃的透，對(duì)實(shí)際情況要看得清，抓的準(zhǔn)，對(duì)具體問(wèn)題要重實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，對(duì)每一項(xiàng)工作都要做到有布置、有監(jiān)督、有檢查。金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要主動(dòng)為冬春農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)提供有效服務(wù)。要強(qiáng)化培訓(xùn)的組織領(lǐng)導(dǎo)，變冬閑為冬忙，瞄準(zhǔn)短平快項(xiàng)目，搞好用工對(duì)接，盡可能多地組織農(nóng)民開(kāi)展冬春季勞務(wù)創(chuàng)收?！　⊥緜?，復(fù)雜而嚴(yán)峻的形勢(shì)、光榮而艱巨的任務(wù)對(duì)我們提出了新的更高的要求。五是要全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)。要全面加強(qiáng)病蟲(chóng)害和動(dòng)物疫病防控工作，確保不發(fā)生重大動(dòng)植物病害。組織好冬季設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，努力擴(kuò)大市場(chǎng)供應(yīng)。大力加強(qiáng)以黨支部為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)，著力提高農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)水平，拓寬農(nóng)村基層干部來(lái)源，提高農(nóng)村基層干部素質(zhì)，解除農(nóng)村基層干部的后顧之憂，對(duì)他們既要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理，又要在政治上多關(guān)懷，在生活上多關(guān)愛(ài)，營(yíng)造想干事、會(huì)干事、干成事的良好氛圍。面對(duì)今年國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性，各級(jí)黨政必須牢牢把握“三農(nóng)”工作主動(dòng)權(quán)。加快農(nóng)村大中型沼氣工程建設(shè)。整合城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和醫(yī)療救助網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)推動(dòng)“西新工程”“村村通工程”“東風(fēng)工程”等建設(shè)，廣泛開(kāi)展“三下鄉(xiāng)”、“百日文體活動(dòng)競(jìng)賽”等農(nóng)村文化活動(dòng)。強(qiáng)化和落實(shí)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策，進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)投入保障機(jī)制，按照中央“四個(gè)用于”的投入要求，調(diào)整財(cái)政支出、固定資產(chǎn)投資、信貸投放結(jié)構(gòu)，不斷擴(kuò)大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入規(guī)模。賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變。各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)新信貸服務(wù)方式，簡(jiǎn)化貸款程序,延長(zhǎng)貸款期限,擴(kuò)大農(nóng)村信貸資金投放。三是要完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系。加快制定、完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)程）、加工、運(yùn)輸、包裝標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)按照先進(jìn)質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。創(chuàng)新投資機(jī)制，大力引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)村開(kāi)發(fā)建設(shè)。支持各地與內(nèi)地省區(qū)、企業(yè)和對(duì)口幫扶單位建立勞務(wù)協(xié)作關(guān)系，擴(kuò)大勞務(wù)輸出。加快實(shí)施“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”、“科技進(jìn)村入戶工程”、“綠色證書(shū)工程”等培訓(xùn)項(xiàng)目，著力提高農(nóng)民接受和運(yùn)用農(nóng)業(yè)科技的能力。支持龍頭企業(yè)大力實(shí)施品牌名牌戰(zhàn)略。同時(shí)，做好到2020年設(shè)施農(nóng)業(yè)面積發(fā)展到200萬(wàn)畝以上的規(guī)劃工作。突出抓好高標(biāo)準(zhǔn)飼草料基地建設(shè)、牧民定居和牲畜機(jī)械化轉(zhuǎn)場(chǎng)，改造提升傳統(tǒng)畜牧業(yè)。按照“保糧、調(diào)棉、管果、促畜”的總體要求，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快構(gòu)建能夠有效抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。繼續(xù)實(shí)施好天然林保護(hù)、退耕還林、三北防護(hù)林四期等林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，抓好防沙治沙、生態(tài)環(huán)境綜合治理等重點(diǎn)工程建設(shè)，不斷鞏固和完善綠洲生態(tài)屏障。北疆適宜打井的地方，要有規(guī)劃地繼續(xù)加快建設(shè)應(yīng)急抗旱機(jī)電井。一是抓好大型水利骨干工程建設(shè)。三是認(rèn)真