【正文】 第一篇：在全市新農(nóng)村工作會(huì)議上的講話過去的一年，是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就的一年，也是全市農(nóng)村工作結(jié)出豐碩成果、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭最強(qiáng)勁的一年。一年來，全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)民收入顯著增加，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，穩(wěn)定和諧局面不斷鞏固。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有力推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，％，超過全市平均水平20個(gè)百分點(diǎn)，9個(gè)縣財(cái)政收入超億元。這些成績(jī)的取得，得益于黨的惠農(nóng)政策，得益于省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，更得益于全市上下特別是廣大基層干部群眾的共同努力。今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是“三農(nóng)”工作步入新的歷史發(fā)展階段、面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)的一年。這一年，一項(xiàng)統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作的偉大事業(yè)———社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，將在全國960萬平方公里的大地上破題、奠基和開局。新的任務(wù)對(duì)我們提出了新的要求，我們必須適應(yīng)新的形勢(shì)，著眼新的實(shí)踐，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。下面，圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，我再講五個(gè)問題，與大家共同交流。一、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城市化的戰(zhàn)略需要工業(yè)化、城市化是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題，中國作為發(fā)展中國家，也必須大力推進(jìn)工業(yè)化和城市化。從我國“一五”計(jì)劃提出“實(shí)現(xiàn)工業(yè)化”任務(wù)至今，我們?yōu)橹畩^斗了半個(gè)世紀(jì)。特別是進(jìn)入21世紀(jì)，工業(yè)化、城市化更是我國實(shí)施現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的主導(dǎo)方向和主體戰(zhàn)略。黨的十六大明確提出，全面建設(shè)小康社會(huì)的主要任務(wù)，就是“基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化”。當(dāng)前，我國總體處于工業(yè)化中期，這一時(shí)期更須加速推進(jìn)工業(yè)化和城市化。那么，在工業(yè)化、城市化的背景下，為什么黨中央還要提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村并上升到戰(zhàn)略高度？首先，從基本國情看，農(nóng)村承載著工業(yè)經(jīng)濟(jì)和城市經(jīng)濟(jì)所需的基本生產(chǎn)要素。我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村是土地、礦產(chǎn)等自然資源和人力資源的主要集聚地，是現(xiàn)實(shí)和富有巨大潛力的消費(fèi)市場(chǎng)。可以說，工業(yè)化和城市化的資源、市場(chǎng)、基礎(chǔ)、前景很大程度上依托于農(nóng)村。反過來講，城市化、工業(yè)化本質(zhì)就是“化”農(nóng)村人口為城市人口，“化”農(nóng)村的自然資源和農(nóng)產(chǎn)品為城市工業(yè)。因此，沒有農(nóng)村的發(fā)展，沒有農(nóng)業(yè)自然資源和農(nóng)產(chǎn)品的有效開發(fā)利用，工業(yè)化、城市化就成了無源之水、無本之木。其次，從推進(jìn)工業(yè)化、城市化的需要看，工業(yè)化、城市化的一個(gè)重要前提就是大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。推進(jìn)工業(yè)化、城市化既需要來自于農(nóng)村的大量勞動(dòng)力補(bǔ)充，也需要大量的農(nóng)產(chǎn)品來保障城市所增加人口的物質(zhì)資料所需。只有大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，才能既解放農(nóng)村勞動(dòng)力，又生產(chǎn)更多的基本農(nóng)副產(chǎn)品，從而滿足工業(yè)化、城市化的兩方面需求，這樣也才能真正“化”起來。其三，從全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)要求看，建設(shè)小康的重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。目前，我國農(nóng)村仍然存在大量的貧困人口，8億農(nóng)民中有2500萬左右沒能解決溫飽的絕對(duì)貧困人口，有5000萬左右沒有穩(wěn)定解決溫飽的相對(duì)貧困人口；農(nóng)民人均收入水平低，：1；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)落后，農(nóng)民享有的教育、醫(yī)療、文化、社會(huì)保障等公共服務(wù)也與城市形成了巨大反差。要建設(shè)惠及全民的小康社會(huì)，就必須在推進(jìn)工業(yè)化和城市化的同時(shí)，大力推進(jìn)農(nóng)村的現(xiàn)代化。這也是我們黨貫徹以人為本執(zhí)政理念、代表最廣大人民根本利益的重要體現(xiàn)?？傊?，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨中央總攬全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、與時(shí)俱進(jìn)作出的歷史性選擇，事關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)全局，事關(guān)黨的執(zhí)政宗旨，事關(guān)科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)，必須毫不動(dòng)搖地置于重中之重，扎扎實(shí)實(shí)予以推進(jìn)。二、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是社會(huì)主義“三農(nóng)”事業(yè)的重大創(chuàng)新建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村單從字面上講并不是一個(gè)新概念。早在上個(gè)世紀(jì)50年代就已經(jīng)提出，上個(gè)世紀(jì)80年代初又作為小康社會(huì)目標(biāo)的重要內(nèi)容之一再度提上日程。站在“十一五”新的歷史起點(diǎn)上，黨的十六屆五中全會(huì)再次提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，并賦予了更為豐富而深刻的全新內(nèi)涵?！吧a(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，這既是中央對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的總要求，也是新農(nóng)村建設(shè)的總目標(biāo)。其內(nèi)涵實(shí)質(zhì)的創(chuàng)新之處在于強(qiáng)調(diào)用工業(yè)理念和生產(chǎn)方式、用市場(chǎng)理念和組織方式、用城市理念和生活方式來改造現(xiàn)有農(nóng)村，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的現(xiàn)代化。所謂運(yùn)用工業(yè)理念和生產(chǎn)方式，就是注重以工業(yè)經(jīng)營模式和新技術(shù)、新裝備改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)資源綜合利用率，提高經(jīng)濟(jì)效益；所謂運(yùn)用市場(chǎng)理念和組織方式，就是采取規(guī)劃引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、民主管理等與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的方式來推動(dòng)工作，特別是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、營銷都要走市場(chǎng)之路；所謂運(yùn)用城市理念和生活方式，就是通過加大公共基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)投入，使農(nóng)民告別傳統(tǒng)陋習(xí)和落后生活方式，像城市居民一樣擁有潔凈的自來水、清潔的燃料、整潔的廚房、舒適的衛(wèi)生條件和平坦的道路，不僅滿足農(nóng)民的物質(zhì)生活需求，而且滿足農(nóng)民的精神文化生活需求。由此可見，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，不是指單純的道路、住房等新村莊建設(shè)，而是對(duì)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)等全景式描繪和全方位政策設(shè)定，是科學(xué)發(fā)展觀在農(nóng)村的直接實(shí)踐，是富有時(shí)代特色的重大創(chuàng)新，是農(nóng)村綜合變革的新起點(diǎn)。我們必須以新思維、新思路、新舉措，來推進(jìn)新形勢(shì)下發(fā)生在農(nóng)村的這場(chǎng)新的偉大革命。三、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是張家口實(shí)現(xiàn)更快更好跨越式發(fā)展的需要市委八屆六次全會(huì)明確提出了“更快更好跨越式發(fā)展”的工作主題。這種跨越不僅僅指發(fā)展速度的跨越，更重要的是質(zhì)量效益的跨越；不僅僅要求經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越，同時(shí)也要求社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越；不僅僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體發(fā)展水平的跨越，更重要的是體現(xiàn)在全體人民生活質(zhì)量和生活水平的跨越。實(shí)現(xiàn)這種更快更好的跨越式發(fā)展，最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村。我市是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)人口占全市人口的70％以上。近年來盡管全市農(nóng)村呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然落后，還處于艱難的爬坡和攻堅(jiān)階段；農(nóng)民生活水平低，人均純收入僅為全省三分之二，且有近50萬貧困人口未能穩(wěn)定解決溫飽；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施差，抵御自然災(zāi)害能力弱；生產(chǎn)條件差，普遍沿襲著十分落后的生產(chǎn)方式；社會(huì)事業(yè)滯后，教育、醫(yī)療、文化、衛(wèi)生、社會(huì)保障等公共服務(wù)欠賬多；生態(tài)環(huán)境建設(shè)的任務(wù)還十分艱巨，等等。只有把這些現(xiàn)實(shí)存在的諸多矛盾和問題都得到很好地解決，我們的農(nóng)村才能實(shí)現(xiàn)真正的跨越，全市也才能實(shí)現(xiàn)真正的跨越；而解決這些問題又恰恰是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基本要求。因此，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村非常符合張家口的實(shí)際，是推進(jìn)更快更好跨越式發(fā)展的有力抓手。通過建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，我們可以達(dá)到以下目的：一是可以迅速膨脹全市經(jīng)濟(jì)總量。如果經(jīng)過五年艱苦努力，全市300多萬農(nóng)民人均純收入達(dá)到4000元，總量就是120多億，全市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力將會(huì)得到顯著提升。二是可以提高農(nóng)民生活質(zhì)量和水平。通過下大力推進(jìn)扶貧開發(fā)，可使農(nóng)村貧困人口加快脫貧致富步伐；通過加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，可以彌合城鄉(xiāng)差距，使廣大農(nóng)民更多地享受公共產(chǎn)品和準(zhǔn)公共產(chǎn)品，享受更為舒適的生活。三是可以提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，加速農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。按“十一五”末城市化水平達(dá)到45％計(jì)算，可有大約百萬農(nóng)民進(jìn)城，既可為城市提供充足的人力資源，也可取得較高的穩(wěn)定收入，并享有城鎮(zhèn)良好的公共服務(wù)。四是可以進(jìn)一步啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需，為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更為廣闊的市場(chǎng)空間。由此可見，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，不僅是解決“三農(nóng)”問題的一劑良藥，也是推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的新機(jī)遇和新希望，更是實(shí)現(xiàn)更快更好跨越式發(fā)展的新載體和新動(dòng)力。我們必須下決心把這場(chǎng)硬仗打好，這是時(shí)代賦予我們重大而光榮的歷史使命。四、認(rèn)真謀劃和扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)村的落后是長(zhǎng)期矛盾積累的結(jié)果，這就決定了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)艱巨的長(zhǎng)期任務(wù)，不可能一蹴而就，我們必須樹立長(zhǎng)期作戰(zhàn)思想。同時(shí)，千里之行始于足下，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村也是一項(xiàng)十分緊迫的現(xiàn)實(shí)任務(wù)。今年作為開局之年，我們必須采取更加有力的措施，付出更加艱苦的勞動(dòng)，確保社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)開好頭、起好步，筑牢基礎(chǔ)。第一，要制定科學(xué)規(guī)劃，這是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要前提。規(guī)劃是行動(dòng)的綱領(lǐng)，科學(xué)的規(guī)劃對(duì)于優(yōu)化布局和優(yōu)化資源配置至關(guān)重要。為此，要深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取基層干部和農(nóng)民群眾的意見和建議，掌握農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)，找準(zhǔn)存在的突出問題，在此基礎(chǔ)上科學(xué)制定社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃要把握四條原則：一是全面規(guī)劃。全市4176個(gè)行政村年內(nèi)都要以行政村為單位，以自然村為單元，逐村做出詳細(xì)規(guī)劃。要依據(jù)各村實(shí)際，對(duì)“二十字”定性要求進(jìn)行全面細(xì)化量化，形成包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、生態(tài)綠化、精神文明建設(shè)等等在內(nèi)的整體規(guī)劃。二是分層推進(jìn)。要根據(jù)各村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、自然地理?xiàng)l件等方面的差異，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，先易后難，分類指導(dǎo)，梯次展開。已經(jīng)達(dá)標(biāo)的文明生態(tài)村，要進(jìn)一步抓好鞏固、完善、提高，盡快建成社會(huì)主義新農(nóng)村示范村，并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)面上工作；中等村，要對(duì)照新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)找出差距和問題，把握工作重點(diǎn)，及時(shí)跟進(jìn)；條件差的村，要加快扶貧開發(fā)步伐，特別是注重從發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善基本生產(chǎn)生活條件等基礎(chǔ)工作抓起，從群眾十分關(guān)心、要求十分迫切、受益十分直接的事情抓起，讓群眾短期內(nèi)見到實(shí)惠。三是體現(xiàn)特色。要因村制宜，采取不同建設(shè)模式，決不能搞成千村一面。特別是在村莊建設(shè)規(guī)劃中，要注意和城市建設(shè)相協(xié)調(diào)，既要保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然風(fēng)貌，展現(xiàn)農(nóng)村的田園風(fēng)光，彰顯農(nóng)村的歷史文化底蘊(yùn)，又要體現(xiàn)現(xiàn)代生活方式，體現(xiàn)現(xiàn)代人的文明素質(zhì)和精神風(fēng)貌。四是富有前瞻性。要站在城鄉(xiāng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌的戰(zhàn)略高度，著眼于未來發(fā)展，對(duì)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移做出科學(xué)預(yù)測(cè)，根據(jù)村莊自然、經(jīng)濟(jì)條件認(rèn)真測(cè)算投入成本，有效避免未來人口轉(zhuǎn)移后大量房屋和基礎(chǔ)設(shè)施閑置以及社會(huì)事業(yè)投入不經(jīng)濟(jì)問題的發(fā)生。市建筑設(shè)計(jì)部門要根據(jù)我市農(nóng)村實(shí)際，本著經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、美觀、大方的原則，設(shè)計(jì)幾種農(nóng)村住宅模式，供農(nóng)村基層參考。第二，要堅(jiān)持工程帶動(dòng)，這是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的