【正文】 切需要，今年將在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，適時召開自治區(qū)發(fā)展有機肥產(chǎn)業(yè)工作會議，研究部署支持有機肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項政策措施。從2009年起，自治區(qū)財政新增4000萬元專項資金，重點用于支持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，使2009年全區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達到85萬畝以上。推進牲畜機械化轉(zhuǎn)場，推動牧區(qū)逐步實現(xiàn)冬春舍飼、夏秋放牧，從根本上變革傳統(tǒng)畜牧業(yè)發(fā)展方式。認真貫徹自治區(qū)畜牧業(yè)工作會議精神，堅持把發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口，積極建設(shè)優(yōu)質(zhì)牛羊肉、牛奶、細羊毛、生豬、禽蛋五大產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，全面提升畜牧業(yè)質(zhì)量效益，促進傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變。2009年棉花面積要調(diào)減到2300萬畝左右，總產(chǎn)量穩(wěn)定在270萬噸左右。　?。ㄈ┥钊胪七M農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快構(gòu)筑高效特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。五是加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化。四是加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護力度。加大空中云水資源開發(fā)利用力度，積極開展山區(qū)人工影響天氣作業(yè)。重點支持南疆五地州加快建設(shè)機電井，完成配套、更新機電井2089眼，力爭到2010年，30%以上的基本農(nóng)田實現(xiàn)井水輔助灌溉。加大額爾齊斯河、伊犁河調(diào)水工程建設(shè)力度，抓緊開工建設(shè)布爾津西水東引一期工程、伊犁河攔河樞紐及北岸干渠工程。要緊緊抓住國家當前擴大內(nèi)需的大好時機，突出抓好以水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。穩(wěn)定銷區(qū)糧食市場供應，強化糧食購銷服務，加快建立與保障糧食安全、保護糧農(nóng)利益相適應的糧食購銷新體制新機制。加強穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)糧田建設(shè)，大力實施種子工程、植保工程、豐產(chǎn)科技工程“小麥三項工程”，積極推廣高產(chǎn)高效適用技術(shù)，因地制宜地發(fā)展多熟高效種植模式，不斷提高農(nóng)民種糧效益。一是保證播種面積。當前我區(qū)糧食供需保持平衡，糧食安全總體形勢是好的，特別是去年冬麥播種完成1000多萬畝，超額完成自治區(qū)指導性計劃，為全年糧食生產(chǎn)爭取了主動。2009年是新中國成立60周年，也是自治區(qū)貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，推進農(nóng)村改革發(fā)展的關(guān)鍵一年，我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以農(nóng)民收入持續(xù)快速增長為核心，以保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展為首要任務，以確保糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給為重點，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革創(chuàng)新為動力，增強科技支撐，著力提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，保障農(nóng)民權(quán)益，促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定，深入推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，為自治區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展繼續(xù)提供有力保障。在全面建設(shè)小康社會的進程中，廣大農(nóng)村干部和各族群眾求發(fā)展、盼增收、促穩(wěn)定的愿望強烈，形成了推動“三農(nóng)”工作的合力。四是“三農(nóng)”工作形成良好氛圍。玉米生產(chǎn)面積也突破1000萬畝，爭取了國家補貼政策?？萍贾文芰?、農(nóng)業(yè)機械化水平、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平、農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)和各族農(nóng)牧民的勞動技能、綜合素質(zhì)都有了大幅度提高。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)趨優(yōu)，抗御市場風險能力增強。國家擴大國內(nèi)需求，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村民生工程建設(shè)等作為投入重點，把加大對“三農(nóng)”金融支持作為重要取向，這對我區(qū)進一步加快水利、交通、能源等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和“三農(nóng)”領(lǐng)域的重大項目建設(shè)，提供了千載難逢的大好機遇。綜合分析區(qū)內(nèi)外的制約因素和面臨的嚴峻挑戰(zhàn)，我們必須要有足夠的估計和清醒的認識，增強憂患意識。四是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的任務十分繁重。棉花調(diào)儲能力不足，市場波動大，目前市場價格仍未見底，反映了調(diào)減棉花種植面積的迫切性。在國際市場大宗農(nóng)產(chǎn)品價格快速回落、國內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品價格全面下行、農(nóng)民工就業(yè)增收難的態(tài)勢中，要使我區(qū)農(nóng)民收入增長接近或超過全國平均水平、縮小收入差距難度十分大。中央農(nóng)村工作會議判斷為“五個堪憂”。　　2008年，我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟形勢好，是自治區(qū)黨委、人民政府深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅定不移地執(zhí)行中央決策部署，切實加強“三農(nóng)”工作的結(jié)果，是各地各部門和農(nóng)村基層各族干部群眾積極進取、艱苦奮斗的結(jié)果，也是全社會支持農(nóng)業(yè)、關(guān)愛農(nóng)民、關(guān)注農(nóng)村的結(jié)果。新建成農(nóng)村戶用沼氣9萬戶。農(nóng)村文化設(shè)施全面加強，文化服務體系不斷完善。農(nóng)機化水平不斷提高，農(nóng)業(yè)科技支撐能力增強，農(nóng)村信息網(wǎng)絡覆蓋擴大。五是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐能力有新提高。全區(qū)農(nóng)民人均畜牧業(yè)增收205元、特色林果業(yè)增收62元、糧食生產(chǎn)增收90元、其他農(nóng)產(chǎn)品增收85元。棉花面積從上年的2760萬畝調(diào)減到2440萬畝，預計總產(chǎn)300 萬噸；特色林果面積接近1500萬畝，果品總產(chǎn)達450萬噸；全年肉類總產(chǎn)175萬噸，%，牛奶產(chǎn)量207萬噸，%；設(shè)施農(nóng)業(yè)面積增加10萬畝以上，達到75萬畝，區(qū)域特色農(nóng)業(yè)繼續(xù)得到發(fā)展；外向型農(nóng)業(yè)邁出新步伐，全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品出口超過7億美元，增長近30%。一是糧食安全保障水平有新提高。　　剛才，自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)常務副主席楊剛同志全面?zhèn)鬟_了中央農(nóng)村工作會議精神，上午，大家認真學習了中央今年的1號文件和《自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于進一步推進農(nóng)村改革發(fā)展的意見》(新黨發(fā)［2008］17號)，并結(jié)合實際，進行深入的討論，對目前“三農(nóng)”工作面臨的困難和挑戰(zhàn)有了新認識，表示一定要把思想和行動統(tǒng)一到自治區(qū)決策部署上來，把智慧和力量凝聚到推進農(nóng)村改革發(fā)展各項任務上來，迎難而上，奮力拼搏，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)新局面。努爾?白克力主席對開好這次會議也很關(guān)心。在自治區(qū)黨委、人民政府的堅強領(lǐng)導下，全區(qū)各級黨政、農(nóng)村各族干部群眾積極應對，攻堅克難，戰(zhàn)勝了幾十年不遇的嚴重自然災害，有效化解了生產(chǎn)成本上漲帶來的不利影響，有力應對了部分農(nóng)產(chǎn)品市場異常波動造成增收困難的不利因素，取得了大災之年豐產(chǎn)豐收的好成績，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟進一步活躍，農(nóng)民收入多元化趨勢更加明顯，農(nóng)村社會持續(xù)繁榮穩(wěn)定，社會主義新農(nóng)村建設(shè)扎實推進。二是農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整實現(xiàn)新突破。四是農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)發(fā)生新變化。貧困地區(qū)農(nóng)民增收保持良好勢頭，30個扶貧開發(fā)工作重點縣的農(nóng)民人均純收入預計增加374元，增速達17%，高于自治區(qū)平均水平。林業(yè)重點生態(tài)工程、草原生態(tài)工程加快實施。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實現(xiàn)全面普及。新建各類飲水安全工程116處。農(nóng)村呈現(xiàn)和諧穩(wěn)定的新氣象。　　當前，國際金融危機快速擴散和蔓延，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的沖擊不斷顯現(xiàn)。而我區(qū)農(nóng)民人均收入只增加300多元，與全