【正文】 村醫(yī)療救助制度。一是完善農(nóng)村公共文化服務體系。穩(wěn)定和完善草原承包經(jīng)營制度，探索建立草原生態(tài)補償機制。堅持家庭承包經(jīng)營、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。鼓勵村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農(nóng)村資金互助合作社等新型農(nóng)村金融組織發(fā)展。從2009年起，自治區(qū)財政將科技興農(nóng)專項資金由原來的1000萬元增加到4000萬元，重點用于支持重大科技項目推廣，提高農(nóng)業(yè)科技支撐能力。一是要推行標準化生產(chǎn)，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系建設(shè)力度。鼓勵農(nóng)戶家庭圍繞特色農(nóng)業(yè)，開展農(nóng)產(chǎn)品初級加工和貯運保鮮，發(fā)展成為一村一品和區(qū)域性專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。凡在我區(qū)的建設(shè)項目、服務項目和工業(yè)企業(yè)，都要創(chuàng)造條件優(yōu)先吸納當?shù)剞r(nóng)民工，使其成為我區(qū)農(nóng)村富裕勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的廣闊天地。按照實用實效原則，堅持“干什么、學什么、缺什么、補什么”，把農(nóng)民培訓與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，開展勞務創(chuàng)收結(jié)合起來，深入開展農(nóng)民技能培訓、素質(zhì)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓。加大招商引資力度，吸引國內(nèi)外公司企業(yè)投資開發(fā)新疆優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品，打造一批起點高、帶動力強的優(yōu)勢龍頭企業(yè)，扶持一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、市場競爭力強、輻射帶動面廣的龍頭企業(yè)群體，形成產(chǎn)業(yè)集群。從2009年起，自治區(qū)財政新增4000萬元專項資金，重點用于支持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，使2009年全區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達到85萬畝以上。認真貫徹自治區(qū)畜牧業(yè)工作會議精神，堅持把發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口，積極建設(shè)優(yōu)質(zhì)牛羊肉、牛奶、細羊毛、生豬、禽蛋五大產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，全面提升畜牧業(yè)質(zhì)量效益，促進傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變。　?。ㄈ┥钊胪七M農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快構(gòu)筑高效特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。四是加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護力度。重點支持南疆五地州加快建設(shè)機電井，完成配套、更新機電井2089眼，力爭到2010年，30%以上的基本農(nóng)田實現(xiàn)井水輔助灌溉。要緊緊抓住國家當前擴大內(nèi)需的大好時機，突出抓好以水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)糧田建設(shè)，大力實施種子工程、植保工程、豐產(chǎn)科技工程“小麥三項工程”，積極推廣高產(chǎn)高效適用技術(shù)，因地制宜地發(fā)展多熟高效種植模式，不斷提高農(nóng)民種糧效益。當前我區(qū)糧食供需保持平衡，糧食安全總體形勢是好的，特別是去年冬麥播種完成1000多萬畝，超額完成自治區(qū)指導性計劃，為全年糧食生產(chǎn)爭取了主動。在全面建設(shè)小康社會的進程中，廣大農(nóng)村干部和各族群眾求發(fā)展、盼增收、促穩(wěn)定的愿望強烈，形成了推動“三農(nóng)”工作的合力。玉米生產(chǎn)面積也突破1000萬畝，爭取了國家補貼政策。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)趨優(yōu)，抗御市場風險能力增強。綜合分析區(qū)內(nèi)外的制約因素和面臨的嚴峻挑戰(zhàn)，我們必須要有足夠的估計和清醒的認識，增強憂患意識。棉花調(diào)儲能力不足，市場波動大，目前市場價格仍未見底，反映了調(diào)減棉花種植面積的迫切性。中央農(nóng)村工作會議判斷為“五個堪憂”。新建成農(nóng)村戶用沼氣9萬戶。農(nóng)機化水平不斷提高，農(nóng)業(yè)科技支撐能力增強，農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋擴大。全區(qū)農(nóng)民人均畜牧業(yè)增收205元、特色林果業(yè)增收62元、糧食生產(chǎn)增收90元、其他農(nóng)產(chǎn)品增收85元。一是糧食安全保障水平有新提高。在自治區(qū)黨委、人民政府的堅強領(lǐng)導下，全區(qū)各級黨政、農(nóng)村各族干部群眾積極應對，攻堅克難，戰(zhàn)勝了幾十年不遇的嚴重自然災害，有效化解了生產(chǎn)成本上漲帶來的不利影響，有力應對了部分農(nóng)產(chǎn)品市場異常波動造成增收困難的不利因素，取得了大災之年豐產(chǎn)豐收的好成績，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟進一步活躍，農(nóng)民收入多元化趨勢更加明顯，農(nóng)村社會持續(xù)繁榮穩(wěn)定，社會主義新農(nóng)村建設(shè)扎實推進。四是農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)發(fā)生新變化。林業(yè)重點生態(tài)工程、草原生態(tài)工程加快實施。新建各類飲水安全工程116處。　　當前，國際金融危機快速擴散和蔓延，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的沖擊不斷顯現(xiàn)。糧食生產(chǎn)比較效益仍顯偏低，糧食收購市場價格形成機制遠未建立，地方糧食儲備體系建設(shè)弱，直接影響到農(nóng)民種糧收益。從當前氣候和降雪情況看，今年出現(xiàn)連旱的可能性大，其他自然災害、動植物病蟲害呈多發(fā)態(tài)勢。我們具備了千萬噸的糧食生產(chǎn)能力，實現(xiàn)了糧食供給由小區(qū)平衡向大區(qū)平衡的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，確保了糧食安全，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化創(chuàng)造了巨大的戰(zhàn)略空間和回旋余地；特色林果業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)已初步形成了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。冬麥播種面積突破了1000萬畝，且大部分安排在保灌區(qū)。30年的改革發(fā)展，我們積累了豐富的經(jīng)驗?！　。ㄒ唬┝⒆銋^(qū)內(nèi)確保糧食自給有余，保障糧食安全。二是提高糧食綜合生產(chǎn)能力和種糧效益?！　。ǘ┘訌娹r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。二是要推進灌溉方式變革，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。同時，加強牧區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 2009年，要繼續(xù)扶持建設(shè)一批牧區(qū)水利示范縣和節(jié)水示范縣。完善農(nóng)用燃油供應保障機制。三是加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。以提高質(zhì)量和效益為重點，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。以發(fā)展龍頭企業(yè)和推動產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營為切入點，重點圍繞優(yōu)勢主導特色農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展加工業(yè)和貯運保鮮業(yè)，推動優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，增強農(nóng)業(yè)整體競爭力。建立健全新型農(nóng)民培訓機制和縣域職業(yè)教育培訓網(wǎng)絡(luò)，努力擴大農(nóng)民培訓覆蓋面，廣泛培養(yǎng)農(nóng)村實用人才。重點支持農(nóng)民進入當?shù)鼗窘ㄔO(shè)工程、服務業(yè)和勞動密集型企業(yè)等就業(yè)容量大的領(lǐng)域開展創(chuàng)收。著力推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)創(chuàng)新體制機制，加快技術(shù)改造，促進產(chǎn)品優(yōu)化升級?！　。ㄎ澹┘訌娦滦娃r(nóng)業(yè)社會化服務體系建設(shè)，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供有力保障。積極探索和建立利益導向機制，鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員到生產(chǎn)第一線開展科技推廣有償服務。認真落實自治區(qū)信用工程建設(shè)會議精神，積極支持農(nóng)村信用合作社的建設(shè)和發(fā)展，全面推進農(nóng)村信用工程建設(shè)。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。積極推進地方國有農(nóng)牧場體制改革?！　。ㄆ撸┘涌彀l(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定。三是推進農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。加快農(nóng)村安全飲水工程尤其是牧區(qū)人畜飲水工程建設(shè)，力爭五年內(nèi)全面解決農(nóng)村牧區(qū)飲水安全問題。推進扶貧開發(fā)工作，重點抓好整村推進、扶持龍頭企業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓三項工作。要加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的宣傳力度，引導全社會力量支持農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民，營造全社會支持參與“三農(nóng)”工作和新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍。一是要抓好冬春農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。要總結(jié)經(jīng)驗，提早做好各項防災減災應急預案，強化應急反應，嚴密防范各種自然災害對農(nóng)牧業(yè)和林果生產(chǎn)造成嚴重損失。積極組織農(nóng)民出工出勞，開展冬春農(nóng)田整治，建設(shè)高標準農(nóng)田，搞好春季農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和渠系配套。