【正文】 落實(shí)扶持糧食生產(chǎn)的各項(xiàng)政策措施，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。但是，由于受多種因素的影響，加上旱災(zāi)等自然災(zāi)害頻發(fā)，糧食安全依然面臨挑戰(zhàn)。面對(duì)新形勢(shì)、新機(jī)遇，我們必須增強(qiáng)信心，積極主動(dòng)地應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，努力推進(jìn)我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的大好局面，為自治區(qū)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添新的活力。糧食安全爭(zhēng)取了主動(dòng)。是改革開放前29年的28倍，加強(qiáng)了以“三河一區(qū)一帶”為重點(diǎn)的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！　⌒滦蝿?shì)下加快我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，既要深刻認(rèn)識(shí)面臨的困難和挑戰(zhàn)，進(jìn)而做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備；更要積極把握改革發(fā)展的大好機(jī)遇，進(jìn)而增強(qiáng)迎接挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難、加快發(fā)展的信心。三是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展投入不足的矛盾突出。盡管我區(qū)總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與世界經(jīng)濟(jì)依存度低，世界經(jīng)濟(jì)增速減緩對(duì)我區(qū)的影響相對(duì)要小，但在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，對(duì)保持我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)快速增收目標(biāo)的影響是客觀存在的，在棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展和部分產(chǎn)品生產(chǎn)上表現(xiàn)得尤為明顯，形勢(shì)非常嚴(yán)峻，面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)：一是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)快速大幅增收目標(biāo)難度大。完成農(nóng)村公路建設(shè)投資29億元,新建農(nóng)村公路1萬多公里。六是農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展邁出新步伐。農(nóng)民工資性收入人均增收76元，增幅達(dá)23%，非經(jīng)營性收入人均增加80元，增幅達(dá)到35%。預(yù)計(jì)全區(qū)糧食總產(chǎn)量可突破1000萬噸大關(guān)，%，創(chuàng)歷史最高水平。錢 智副主席在自治區(qū)農(nóng)村工作會(huì)議上的講話（2009年1月12日）　　自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府決定召開農(nóng)村工作會(huì)議，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議和自治區(qū)黨委七屆七次全委（擴(kuò)大）會(huì)議、自治區(qū)黨委工作會(huì)議精神，全面總結(jié)2008年自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，以增強(qiáng)信心、鼓足干勁、狠抓落實(shí)、確保增長、擴(kuò)大內(nèi)需為基本要求，研究部署2009年自治區(qū)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定工作。　　一、正確認(rèn)識(shí)和把握當(dāng)前形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的信心　　2008年，我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作是在面臨多種嚴(yán)重自然災(zāi)害頻發(fā)、部分農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)波動(dòng)異常、農(nóng)資價(jià)格大幅上漲這三大困難的情況下展開的。全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織發(fā)展到6651個(gè)，農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展到1570家，自治區(qū)級(jí)以上龍頭企業(yè)發(fā)展到186家，其中國家級(jí)龍頭企業(yè)23家，重點(diǎn)龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)了全區(qū)257萬農(nóng)戶增收。地下水開發(fā)利用力度加大，高效節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)重大突破。投入91億元。實(shí)踐證明，我區(qū)堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以“四大基地”建設(shè)為重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路是完全正確的，符合新疆實(shí)際，必須長期堅(jiān)持。農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系不完善。五是農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)重自然災(zāi)害的威脅。二是發(fā)展基礎(chǔ)牢靠。三是當(dāng)前工作扎實(shí)。去年10月召開的黨的十七屆三中全會(huì)及前不久剛剛召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議明確提出要進(jìn)一步加大對(duì)“三農(nóng)”的投入，自治區(qū)黨委結(jié)合我區(qū)實(shí)際提出了進(jìn)一步增加對(duì)“三農(nóng)”投入的具體措施，中央及自治區(qū)今年對(duì)“三農(nóng)”的投入將在以往不斷增加的基礎(chǔ)上繼續(xù)有一個(gè)大幅度增加。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，必須突出做好以下幾個(gè)方面工作。加大麥?zhǔn)蘸笥衩讖?fù)播力度，使玉米種植面積達(dá)到1050萬畝。抓住國家推進(jìn)糧食戰(zhàn)略工程建設(shè)、支持新疆建設(shè)國家糧食安全后備基地的有利時(shí)機(jī)，加快啟動(dòng)伊犁河流域糧食后備產(chǎn)區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃，增強(qiáng)糧食發(fā)展后勁。加快病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，確保2010年底全面完成水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)。搞好渠系配套，開展水土保持，加大鹽堿地改良力度，加快中低產(chǎn)田改造，提高耕地質(zhì)量，擴(kuò)大穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)高效農(nóng)田面積。突出發(fā)展和推廣畜牧機(jī)械、林果機(jī)械、設(shè)施栽培機(jī)械、節(jié)水機(jī)械和農(nóng)產(chǎn)品分級(jí)、包裝、保鮮、貯運(yùn)及加工機(jī)械，并納入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍。認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)林果業(yè)工作會(huì)議精神，圍繞提高效益，提升林果業(yè)基地和林果產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)水平，加強(qiáng)林果業(yè)災(zāi)害綜合防控體系建設(shè)，推動(dòng)我區(qū)由林果業(yè)大區(qū)向林果業(yè)強(qiáng)區(qū)轉(zhuǎn)變。以產(chǎn)、加、銷相互銜接的高效特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為支撐，擴(kuò)大特色農(nóng)作物種植，加快建設(shè)若干區(qū)域性的特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和具有穩(wěn)定購銷關(guān)系的生產(chǎn)基地，不斷擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上新水平。突出抓好三個(gè)重點(diǎn)：一是培育新型農(nóng)民。在穩(wěn)定農(nóng)民工外出就業(yè)的同時(shí)，集中力量加大農(nóng)民工在區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)移創(chuàng)收的力度，面向我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)推動(dòng)農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移創(chuàng)收，引導(dǎo)農(nóng)民由從事種植業(yè)向從事種養(yǎng)業(yè)、特色林果業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)部就業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，由季節(jié)性轉(zhuǎn)移向形成常年穩(wěn)定就業(yè)轉(zhuǎn)移。三是放手發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)。積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。創(chuàng)新科技管理體制，支持各級(jí)科研院所抓好科研，同時(shí)把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向科技服務(wù)。四是要加強(qiáng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的金融服務(wù)體系建設(shè)。　?。┩七M(jìn)農(nóng)村改革創(chuàng)新，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。繼續(xù)搞好水利管理體制改革。積極穩(wěn)妥化解鄉(xiāng)村債務(wù)，按照國家要求完成農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)化解任務(wù)。加快推行中小學(xué)“雙語”教學(xué)和民漢合校，大力普及農(nóng)村學(xué)前“雙語”教育，加快“雙語”師資隊(duì)伍建設(shè)。五是加強(qiáng)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入開展民族團(tuán)結(jié)教育和反分裂斗爭(zhēng)再教育，加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)，創(chuàng)建平安鄉(xiāng)村，確保農(nóng)村社會(huì)政治大局穩(wěn)定。各部門、各行業(yè)要樹立大局意識(shí)、全局觀念，切實(shí)加強(qiáng)溝通合作，共同協(xié)調(diào)、集中力量解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的困難和問題，形成齊抓共管、全方位支持“三農(nóng)”工作的強(qiáng)大合力?！　∥以購?qiáng)調(diào)一下當(dāng)前一些緊迫的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。二是要高度重視農(nóng)牧業(yè)防災(zāi)減災(zāi)。四是要搞好農(nóng)田基本建設(shè)。讓我們?cè)谧灾螀^(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想、堅(jiān)定信心、搶抓機(jī)遇、扎實(shí)工作，努力實(shí)現(xiàn)今年的各項(xiàng)任務(wù)，以優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年！21 / 21。抓緊落實(shí)開發(fā)利用地下水資源、發(fā)展節(jié)水灌溉等農(nóng)田水利建設(shè)各項(xiàng)規(guī)劃，力爭(zhēng)早開工、早見效。對(duì)今年的旱情一定要有充分估計(jì)，及早落實(shí)各項(xiàng)抗旱措施。突出抓好冬麥田間管理，嚴(yán)密監(jiān)視小麥越冬情況，提早落實(shí)春麥生產(chǎn)任務(wù)。三是要提高農(nóng)村基層組織建設(shè)水平。　?。ò耍┘訌?qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。加快農(nóng)村電網(wǎng)改造，加大鄉(xiāng)村道路建設(shè)力度，確?！笆晃濉蹦┗緦?shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路。逐步完善新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療制度和農(nóng)村醫(yī)療救助制度，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)政補(bǔ)助水平，完善農(nóng)