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在全縣農(nóng)村工作會議上的講話提綱-全文預(yù)覽

2025-10-23 07:31 上一頁面

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【正文】 手段支持和加強農(nóng)業(yè)。總之,要通過進一步實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略,建立新型的工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系,實現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進。我們要按照這個要求,在規(guī)劃制定、體制改革、工作部署等方面進行必要的調(diào)整,將農(nóng)村的發(fā)展全面納入整個國家現(xiàn)代化進程。目前,我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)民收入水平低、農(nóng)村發(fā)展滯后的問題十分突出,特別是農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重落后于城市。許多國家的發(fā)展進程表明,這個階段既是經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)快速調(diào)整的時期,也是各種利益關(guān)系復(fù)雜、社會矛盾凸顯的時期。年,我國國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到萬億元,二三產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到以上,財政收入達(dá)到萬億元,已經(jīng)初步具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的經(jīng)濟實力。黨的十一屆三中全會以來,我們黨深刻總結(jié)以往的經(jīng)驗教訓(xùn),從加強農(nóng)業(yè)、搞活農(nóng)村入手,推進改革開放,逐步調(diào)整工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系,全面發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟。“兩個趨向”的重要論斷,是對我國經(jīng)濟發(fā)展階段的科學(xué)判斷?!皟蓚€趨向”的重要論斷,是對國際發(fā)展經(jīng)驗的精辟概括。二、深刻認(rèn)識和理解“兩個趨向”的重要論斷,切實做好新階段“三農(nóng)”工作胡錦濤總書記在黨的十六屆四中全會上明確指出:“農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),必須始終抓緊抓好。年,是“十五”計劃的最后一年,也是謀劃“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。因此,我們對當(dāng)前農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)能力、農(nóng)民的富裕程度、農(nóng)村的發(fā)展水平,一定要有客觀的評價。從歷史看,糧食大幅度增產(chǎn)后的第二年繼續(xù)大幅增產(chǎn)的幾率很小,農(nóng)民大幅度增收后的第二年繼續(xù)高速增收的也不多。總的來看,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍然處于艱難的爬坡和攻堅階段。加快實施科教興農(nóng)、人才強農(nóng)戰(zhàn)略,是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大任務(wù)。農(nóng)村資金短缺,農(nóng)民貸款難,依然是制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的突出問題。年農(nóng)村居民收入增加額和實際增長速度,仍然低于城鎮(zhèn)居民。前一段時間糧價上漲,是在連續(xù)幾年糧價低迷的情況下出現(xiàn)的合理回歸。目前,我國糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)還比較薄弱,這種狀況短期內(nèi)難以根本扭轉(zhuǎn)。鞏固和發(fā)展農(nóng)村的好形勢,必須不斷深化農(nóng)村改革,推進體制機制創(chuàng)新。保護和調(diào)動億萬農(nóng)民的積極性,是制定政策、做好農(nóng)村工作的基本出發(fā)點。四是堅持以人為本,把維護農(nóng)民權(quán)益作為農(nóng)村工作的立足點。三是堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,制定新階段促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的重大政策措施。我們要站在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的高度,站在鞏固黨的執(zhí)政地位的高度,進一步加深對“三農(nóng)”工作極端重要性的認(rèn)識,強化對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo),提高解決“三農(nóng)”問題的能力。黨中央、國務(wù)院加強“三農(nóng)”工作的重大舉措和各地區(qū)、各部門的豐富實踐,為今后農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展提供了寶貴的啟示。規(guī)定市、縣將不低于土地出讓平均純收益的用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā),增辟了農(nóng)業(yè)資金來源。對短缺的重點糧食品種在主產(chǎn)區(qū)實行最低收購價政策。征收了年的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅已經(jīng)終結(jié),千百年來農(nóng)民種地繳納“皇糧國稅”的歷史正在改變。二是首次明確提出在全國范圍取消農(nóng)業(yè)稅的目標(biāo)。一是首次對種糧農(nóng)民實行普遍的直接補貼。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展出現(xiàn)的好形勢,是全國上下齊心協(xié)力、各方面大力支持的結(jié)果,是政策好、人努力、糧價高、天幫忙等多種有利因素共同作用的結(jié)果。中央采取的一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策,順民意,得民心,深受廣大農(nóng)民的擁護。農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)發(fā)展加快。農(nóng)村稅費改革進入取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、減免農(nóng)業(yè)稅和配套改革的新階段,農(nóng)業(yè)稅收制度正在發(fā)生根本性的變革。二是農(nóng)民收入實現(xiàn)較快增長。中央把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重,把加強農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)作為宏觀調(diào)控的重要任務(wù),出臺了一系列更明確、更直接、更有力的政策措施,支持糧食生產(chǎn),促進農(nóng)民增收。黨中央、國務(wù)院對這次會議高度重視,中央政治局常委會和國務(wù)院常務(wù)會對會議文件進行了專門研究,對會議提出了明確的要求。同志們,做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作意義重大,任務(wù)繁重,使命光榮。目前,部分年前返鄉(xiāng)的農(nóng)民 15 工還未外出,農(nóng)村勞動力比較充裕,要抓住這一有利時機,組織群眾積極開展春季農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),在全縣再次掀起農(nóng)田水利基本建設(shè)的高潮。(四)切實抓好返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)、氣象等部門要加強技術(shù)指導(dǎo),在適宜的氣候條件下,鼓勵農(nóng)民搶抓季節(jié),適時早播。二是做好肥料、種子、農(nóng)膜等生產(chǎn)資料的調(diào)供與儲備,保證市場供應(yīng)。各產(chǎn)業(yè)主管部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以戶為基礎(chǔ),以產(chǎn)業(yè)為核心,層層編制規(guī)劃,做 14 到縣有規(guī)劃、鄉(xiāng)有方案、村有臺帳、戶有計劃,將每一個戶的增收來源落實到具體的項目上。堅持輸血與造血相結(jié)合,健全對口支援長效機制,積極爭取資金支持,認(rèn)真實施援助項目,扎實開展產(chǎn)業(yè)扶貧、整村推進、異地移民搬遷和扶貧培訓(xùn),實現(xiàn)扶貧開發(fā)與農(nóng)村低保救濟制度的有效銜接,提高貧困村自我發(fā)展能力。合理規(guī)劃布局幼兒教育資源,幼兒入園率達(dá)到70%。啟動黃水鎮(zhèn)衛(wèi)生院遷建,完成馬武等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建。開展農(nóng)業(yè)面源污染防治,創(chuàng)造整潔、舒適、文明的農(nóng)村生活環(huán)境。深入推進森林工程建設(shè),完成義務(wù)植樹100萬株,盡責(zé)率達(dá)90%以上。全力打造冷水現(xiàn)代濕地生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園,力爭用3年時間將其打造成國家級的農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。努力解決飲水安全,改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程4處,新建農(nóng)村飲水工程450處。進一步加大勞務(wù)品牌創(chuàng)建力度,力爭將“石柱電子電工”、“石柱磚工”、“石柱焊工”打造 12 成市級勞務(wù)品牌。堅持政府推動與市場調(diào)控相結(jié)合,加速農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。加強資源整合,大力實施新農(nóng)村建設(shè)整鎮(zhèn)推進工程和扶貧片區(qū)開發(fā),加強資源整合,利用巴渝新居建設(shè)、農(nóng)村危舊房改造、生態(tài)異地移民等政策,加強村莊建設(shè)規(guī)劃,深入推進土家民居長廊和生態(tài)景觀走廊建設(shè),著重打造縣城—魚池—黃水—冷水—三河環(huán)線。加強對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的金融財稅支持。以村、組為單位組建管護協(xié)會,建立制度、落實人員、籌集經(jīng)費,加強對農(nóng)村人畜飲水工程、農(nóng)村公路等基礎(chǔ)設(shè)施的管護;對尚未開工的項目,積極推行項目競標(biāo)制,按照先建制度、后定項目的原則,將管護制度作為項目立項的前置條件,切實加強項目的建設(shè)和管理,確保項目長期發(fā)揮效益。強化獎扶措施,提高對農(nóng)村“十大狀元”的獎勵標(biāo)準(zhǔn)。(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng),優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展環(huán)境。積極推進農(nóng)商對接,探索超市+基地、超市+專業(yè)合作社、超市+龍頭企業(yè)、超市+種養(yǎng)業(yè)大戶等新型產(chǎn)銷關(guān)系。深入推進農(nóng)產(chǎn)品市場營銷。二是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。同時,大力發(fā)展魔芋、高山蔬菜種植,建設(shè)魔芋基地2萬畝,高山蔬菜基地3萬畝。四是鞏固烤煙種植面積,實現(xiàn)種煙4萬畝,產(chǎn)煙10萬擔(dān),中上等煙葉比例達(dá)80%以上。一是種植辣椒30萬畝,實現(xiàn)產(chǎn)椒29萬噸。(二)提檔升級,加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。今年,全縣要實現(xiàn)林下養(yǎng)雞出欄 萬只;林下養(yǎng)牛出欄 萬頭;林下養(yǎng)羊出欄 萬只;林下種藥 萬畝;林下種菌 萬畝;林下種糧 萬畝;林下種草 萬畝;林下養(yǎng)蜂 萬群;新栽筍竹 萬畝,改造低效林 萬畝;流轉(zhuǎn)林地 萬畝,林下經(jīng)濟實現(xiàn)總收入 萬元,帶動農(nóng)民人均增收 元。今年,全縣推廣新品種10個,新技術(shù)10項,推廣財政補 8 貼農(nóng)機具1800臺套,實施水稻機插示范項目6000畝,機收3萬畝,維修改造機電提灌500臺(套)。在耕地面積有限、勞動力逐年減少的情況下,要實現(xiàn)這一目標(biāo),一是要切實加大農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新機械的推廣普及力度,運用科技大幅度提高農(nóng)業(yè)單產(chǎn)和效益。主要目標(biāo)是:%,第一產(chǎn)業(yè)增加值增長7%,農(nóng)民人均純收入增長20%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值增長 %,糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在26萬噸左右,農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營度達(dá)到20%以上,農(nóng)業(yè)耕種收綜合機械化率提高3個百分點,森林覆蓋率提高1個百分點,農(nóng)村人口繼續(xù)保持低生育水平。同志們,上述成績是在國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢發(fā)生急劇變化,農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展受到?jīng)_擊的情況下取得的,這些成績的取得歸功于黨和國家的強農(nóng)惠農(nóng)政策,歸功于縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo),歸功于各級各部門的通力合作,歸功于廣大干部群眾的辛勤勞動。通過對土家民居長廊和生態(tài)景觀走廊的不斷打造,今年,整個風(fēng)貌和格局實現(xiàn)了較大突破。三是加快一村一品建設(shè),初步建成了龍沙長坪的辣椒、黃水羊洞的黃連、悅來寺院的中藥材、魚池 的肉牛等一批一村一品專業(yè)村。加強專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè),培植了三紅辣椒專業(yè)合作社等示范專業(yè)合作社8家。我縣在縣一級對涉農(nóng)資金進行打捆、集中投入的做法,受到了市財政局的高度認(rèn)可,并作為貧困地區(qū)集中財力辦大事的成功經(jīng)驗在全市推廣。資源整合實現(xiàn)較大突破。二是加工能力進一步提高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實現(xiàn)較大突破。組建了鑫盛林業(yè)投資公司,通過招商引資成立了彬立信用擔(dān)保公司,農(nóng)商行在三益等3個鄉(xiāng)設(shè)置了金融網(wǎng)點;成功開展了辣椒保險試點,擴大貧困村互助資金覆蓋面,為農(nóng)村金融提供了有益的補充。全縣所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、80%的村建立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機構(gòu),落實了專兼職工作人員;縣政府出臺了促進土地流轉(zhuǎn),發(fā)展規(guī)模經(jīng)營的激勵措施;與重慶大學(xué)合作,開展土地流轉(zhuǎn)機制研究,建立起流轉(zhuǎn)合同管理、流轉(zhuǎn)信息發(fā)布、流轉(zhuǎn)收益分配、流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)處等制度,促進了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有序發(fā)展。東田糖脈靈膠囊完成臨床試驗,莼菜提純復(fù)壯通過專家驗收。進一步完善辣椒良繁體系,在河嘴、在海南省三亞市建繁制基地20畝。農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)的發(fā)展,促進了農(nóng)村民生的有效改善,推進了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程。2009年,投資1540萬元改造初中學(xué)生宿舍、食堂和校舍;落實貧困生補助政策,累計劃撥各級補助資金886萬元;招聘79名師范類大學(xué)生到農(nóng)村中小學(xué)任教。投資2726萬元,實施通村通暢工程4個40公里,通村通達(dá)工程39個170公里,%,建制村通達(dá)率達(dá)100%,通暢率達(dá)35%。勞務(wù)經(jīng)濟進一步壯大,全縣新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力9400人,實現(xiàn)勞 2 務(wù)收入14億元。全縣中藥材在地面積達(dá)28萬畝,黃連、青蒿價格在持續(xù)多年的低迷后,今年一路陡漲,黃連價格在去年基礎(chǔ)上翻一番,大大刺激了藥農(nóng)的生產(chǎn)積極性。我縣在新農(nóng)村建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村重點項目建設(shè)等方面所采取的一系列創(chuàng)新性舉措受到了市委熙來書記、市政府正其副市長等領(lǐng)導(dǎo)及市農(nóng)委、市財政局等部門的高度肯定。第一篇:在全縣農(nóng)村工作會議上的講話提綱在全縣農(nóng)村工作暨農(nóng)戶萬元增收工程工作會議上的講話縣政府副縣長 楊學(xué)春(征求意見稿)(2010年2月 日)同志們:今天在這里召開全縣農(nóng)村工作暨農(nóng)戶萬元增收工程工作會,其主要任務(wù)是深入貫徹落實全市經(jīng)濟工作會、全市農(nóng)村工作會和 “兩翼”農(nóng)戶萬元增收工程工作會議精神,總結(jié)2009年工作,研究部署2010年工作,深入研究加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度,進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ),促進農(nóng)民收入大幅度增長的政策措施。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快增長的良好態(tài)勢。去年,雖然種植面積有一定下滑,但辣椒價格創(chuàng)歷史新高,產(chǎn)銷形勢為近幾年來的最好水平。畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,、肉兔100萬只,比上年增11%。2009年,動工修建各類水利工程2076處,完工1998處,萬勝壩水庫等一批重點水利工程如期推進。三是農(nóng)村民生進一步改善,為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供有力支撐。同時,建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站5個,農(nóng) 3 家書屋21個,農(nóng)村公共服務(wù)中心25個。馬鈴薯脫毒種薯繁育中心建成并投入使用,硬件設(shè)施達(dá)到了全市先進水平,全年推廣鄂薯5號等新品種10萬畝。積極開展科技研發(fā)。一是促進土地流轉(zhuǎn)的體制機制逐步完善。三是農(nóng)村金融改革在艱難中起步。森林覆蓋率比上年提高1個百分點。成功引進了山西兄弟集團、和立養(yǎng)殖、金蘭紡織、鑫來食品、溫州國豪等企業(yè)入駐我縣,協(xié)議投資額35億元。通過幾年的發(fā)展,伴隨著溫州國豪的進入,全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基本形成了一個特色產(chǎn)業(yè),一家以上龍頭企業(yè),一批專業(yè)合作社的產(chǎn)加銷一體化發(fā)展格局。在下路高坪、完成項目46個,有效改善了當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活條件。2009年,新發(fā)展專業(yè)合作社48家,全縣累計達(dá)126家,入社率15%。新發(fā)展專業(yè)大戶500多戶,全縣共有各類種養(yǎng)業(yè)大戶3600多戶,涌現(xiàn)出了李明芳、羅武等8個種養(yǎng)業(yè)狀元。南賓紅星村、黃水萬勝壩村、龍沙長坪村成功競標(biāo)為新一輪市級示范村。尤其是黃水鎮(zhèn)的農(nóng)房風(fēng)貌改造受到市委薄書記的高度贊揚,大歇雙筧100多戶集中連片改造,給過往客人留下深刻印象。二、2010年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù) 今年,全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是:全面貫徹全市經(jīng)濟工作會、農(nóng)村工作會、“兩翼”農(nóng)戶萬元增收工程工作會精神,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,順應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的新形勢,以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)為主題,以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扎實推進新農(nóng)村建設(shè)為統(tǒng)攬,以深化農(nóng)村改革、解決農(nóng)民工問題為突 7 破,以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、增加農(nóng)民收入為抓手,按照穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強基增后勁的基本思路,全力以赴的抓好“三農(nóng)”工作,促進農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。要實現(xiàn)到2012年戶均增收1萬元的目標(biāo),農(nóng)民人均純收入平均每年要增長950元以上,%,到2012年農(nóng)民人均純收入需達(dá)到6850元。加大科技示范戶的培養(yǎng),逐步形成“專家—農(nóng)技人員—科技示范戶”的成果轉(zhuǎn)化快速通道。未來3年,我縣將全面推廣林禽、林畜、林藥、林菌、林糧、林草、筍竹、林蜂、森林旅游等模式,加快發(fā)展林下經(jīng)濟,努力增加農(nóng)民收入。今年,重點推廣辣椒+蔬菜、水稻+馬鈴薯、玉米+蔬菜、水稻+油菜、馬鈴薯+紅苕等耕作制度,新增秋菜、秋糧、油菜種植面積3萬畝。在此基礎(chǔ)上,大力實施100萬畝特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工程,進一步調(diào)整優(yōu)化糧經(jīng)作物的種植比例,做大做強特色種養(yǎng)業(yè)。三是種植馬鈴薯30萬畝,建立2000畝原種、1萬畝標(biāo)準(zhǔn)種薯生產(chǎn)基地,收購種薯1萬噸,商品薯10萬噸,邁出石柱脫毒種薯向周邊區(qū)縣供應(yīng)的第一步。全年出欄肉兔250萬只、生豬35萬頭、肉牛4萬頭、山羊3萬只。從龍頭企業(yè)最需要、最薄弱的環(huán)節(jié)入手,采用信用擔(dān)保、貸款貼息、稅費減免等方式,扶持龍頭企業(yè)的發(fā)展,全年新增縣級以上龍頭企業(yè)5家。全年新發(fā)展專業(yè)合作社20家,創(chuàng)市級、國家級示范專業(yè)合作社5家,打造2家“三千型”農(nóng)民專業(yè)合作社,農(nóng)戶入社率達(dá)20%以上,實現(xiàn)規(guī)范化、規(guī)模化、品牌化發(fā)展。開展石柱火車站物流中心和西沱港口物流基地規(guī)劃編制,加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。加快建設(shè)黃連、中成藥、莼菜等農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)加工基地,不斷提高我縣特色農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率。著手掃清農(nóng)村第二輪土地承包確權(quán)發(fā)證尾欠工作,全面建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級土地流轉(zhuǎn)市場服務(wù)體系和糾紛調(diào)處仲裁體系。建立健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管理維護制度。提高農(nóng)村小額信貸的授信額度,簡化貸款手續(xù)。著力推進城鄉(xiāng)建設(shè)一體化。著力發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。加強勞務(wù)輸出基地建設(shè)和人力資源市場建設(shè),鞏固傳統(tǒng)基地,不斷開拓新的輸出基地。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。改造中低產(chǎn)田土5萬畝,整治開
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