【正文】 指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以農(nóng)民收入持續(xù)快速增長為核心，以保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展為首要任務(wù)，以確保糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給為重點，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革創(chuàng)新為動力，增強科技支撐，著力提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，保障農(nóng)民權(quán)益，促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定，深入推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，為自治區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展繼續(xù)提供有力保障。一是保證播種面積。穩(wěn)定銷區(qū)糧食市場供應(yīng)，強化糧食購銷服務(wù)，加快建立與保障糧食安全、保護糧農(nóng)利益相適應(yīng)的糧食購銷新體制新機制。加大額爾齊斯河、伊犁河調(diào)水工程建設(shè)力度，抓緊開工建設(shè)布爾津西水東引一期工程、伊犁河攔河樞紐及北岸干渠工程。加大空中云水資源開發(fā)利用力度，積極開展山區(qū)人工影響天氣作業(yè)。五是加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化。2009年棉花面積要調(diào)減到2300萬畝左右，總產(chǎn)量穩(wěn)定在270萬噸左右。推進牲畜機械化轉(zhuǎn)場，推動牧區(qū)逐步實現(xiàn)冬春舍飼、夏秋放牧，從根本上變革傳統(tǒng)畜牧業(yè)發(fā)展方式。同時，考慮到林果業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展對有機肥的迫切需要，今年將在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，適時召開自治區(qū)發(fā)展有機肥產(chǎn)業(yè)工作會議，研究部署支持有機肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項政策措施。　?。ㄋ模┩怀霭l(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，開辟農(nóng)民增收新領(lǐng)域。二是推動農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移創(chuàng)收。積極推進戶籍制度、教育培訓(xùn)、務(wù)工報酬、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生、住房租購等社會公共福利改革，簡化農(nóng)民進城務(wù)工、跨地區(qū)就業(yè)的手續(xù)，讓進城務(wù)工農(nóng)牧民與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。落實好支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的有關(guān)政策，創(chuàng)造條件支持農(nóng)民從事個體商貿(mào)、餐飲旅游、交通運輸和服務(wù)業(yè)。二是強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技服務(wù)能力建設(shè)。加快發(fā)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營，鼓勵有條件的地方改造建設(shè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系，探索信息服務(wù)進村入戶的有效途徑和辦法。堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，確保基本農(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高。加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展力度，推進城鄉(xiāng)一體化進程，開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點工作。完善農(nóng)村義務(wù)教育免費政策和經(jīng)費保障機制，促進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。四是完善農(nóng)村社會保障體系。健全農(nóng)村公共設(shè)施維護機制，提高綜合利用效能。二是進一步增強工作的主動性。堅持深入實際調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)和解決影響發(fā)展的突出問題，創(chuàng)造性開展工作。抓住當(dāng)前有利時機，提早開展各項備耕工作，做好農(nóng)資儲備和調(diào)運，組織好農(nóng)機具檢修。三是要積極開展農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)。全面加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，完善農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，進一步規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品使用，做好飼料安全、奶源安全檢測工作，嚴格農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全監(jiān)測，堅決杜絕不合格農(nóng)產(chǎn)品進入市場。值此新春佳節(jié)來臨之際，我代表自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府向大家并通過大家向全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作戰(zhàn)線的干部職工和廣大農(nóng)民群眾致以節(jié)日問候和良好祝愿。春節(jié)將至，各地各部門要高度重視和關(guān)心困難農(nóng)民的生活。要繼續(xù)強化農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，積極開展安全生產(chǎn)檢查，突出抓好農(nóng)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點部位的安全生產(chǎn)專項整治工作。氣象部門要加強氣象監(jiān)測預(yù)報，適時做好人工增雪增雨工作。切實保障飼草料供應(yīng)，完善暖圈設(shè)施，搞好牲畜越冬度春，突出抓好冬春羔生產(chǎn)。要加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅決糾正損害農(nóng)民群眾利益的行為。一是要提高推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的水平。繼續(xù)推進農(nóng)村抗震安居房建設(shè)，確保再用三年時間全部完成全區(qū)剩余83萬戶抗震安居房建設(shè)任務(wù)。加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)。二是加強農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展。完善農(nóng)業(yè)補貼制度，落實好國家扶持農(nóng)業(yè)的各項補貼政策。加強對土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的管理和服務(wù)，支持有條件的地方發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。擴大農(nóng)業(yè)保險試點范圍，建立符合我區(qū)實際的政策性農(nóng)業(yè)保險體系。培育農(nóng)村市場流通主體，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品銷售市場、農(nóng)民專業(yè)流通組織和農(nóng)村消費市場，進一步搞活農(nóng)村集貿(mào)市場。全面加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)。支持農(nóng)村建筑施工隊伍參與當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施和農(nóng)民新居建設(shè)。鼓勵企業(yè)集團參與勞務(wù)出口。加大農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)和返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，大力實施“陽光工程”、“農(nóng)民勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程”和“農(nóng)村職業(yè)學(xué)?，F(xiàn)代遠程教育建設(shè)工程”等培訓(xùn)項目，著力提高農(nóng)民從事二三產(chǎn)業(yè)和外出務(wù)工、創(chuàng)業(yè)能力。認真落實《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》中的扶持政策，大力支持和引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍加快發(fā)展，努力提高農(nóng)民的組織化程度。要發(fā)揮優(yōu)勢，加快以設(shè)施農(nóng)業(yè)為重點的外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展上新水平。加快在農(nóng)區(qū)建設(shè)1000萬畝飼草飼料基地，在牧區(qū)建設(shè)1000萬畝飼草飼料基地、1000萬畝優(yōu)質(zhì)草場。一是調(diào)減棉花面積，著力提高棉花產(chǎn)業(yè)競爭能力。抓好天然草原恢復(fù)、退牧還草等草原生態(tài)工程建設(shè)，恢復(fù)和保護草原生態(tài)。進一步加強大型灌區(qū)配套與節(jié)水改造工程建設(shè)，切實抓好以渠道防滲、渠系建筑物配套為主的工程性節(jié)水設(shè)施建設(shè)。加快重大控制性水利樞紐、跨流域調(diào)水工程及防洪工程建設(shè)。重點落實好糧食價外直補、農(nóng)資綜合補貼和良種補貼政策，提高補貼標(biāo)準(zhǔn)，提高小麥?zhǔn)召弮r格，擴大農(nóng)機購置補貼規(guī)模。因此，我們?nèi)魏螘r候都不能忽視糧食生產(chǎn)，必須始終毫不松懈地抓好糧食生產(chǎn)。　　二、搶抓機遇，狠抓落實，扎實抓好2009年農(nóng)村各項改革發(fā)展工作　　去年11月，自治區(qū)黨委七屆七次全委（擴大）會議通過了《自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于進一步推進農(nóng)村改革發(fā)展的意見》（新黨發(fā)[2008]17號），從自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略全局出發(fā)，明確了新形勢下自治區(qū)推進農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、基本原則和重大舉措?？篂?zāi)保畜和林果防凍災(zāi)工作取得明顯成效，牲畜越冬和果樹越冬比較穩(wěn)定。一大批事關(guān)全局、戰(zhàn)略性強的重大水利工程相繼建成投產(chǎn)，基本形成了以防洪、灌溉、調(diào)水為重點的水利工程體系。做好今年的工作，我們具備了許多有利條件和積極的因素。農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投融資機制不完善，投資渠道單一，農(nóng)民自身積累對農(nóng)業(yè)的投入有限。2008年全國農(nóng)民人均純收入預(yù)計4700元，增收560元。扶貧開發(fā)事業(yè)取得了新成效，預(yù)計全區(qū)減少貧困人口24萬人。進一步完善了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。除了棉花價格降低和生產(chǎn)成本上漲等減收因素外，預(yù)計全區(qū)農(nóng)民人均純收入3488元，增收305元，%。其中小麥面積1293萬畝，增長36%，小麥產(chǎn)量439萬