【正文】 指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以農(nóng)民收入持續(xù)快速增長為核心，以保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展為首要任務(wù)，以確保糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給為重點(diǎn)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，增強(qiáng)科技支撐，著力提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，保障農(nóng)民權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定，深入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展繼續(xù)提供有力保障。一是保證播種面積。穩(wěn)定銷區(qū)糧食市場供應(yīng)，強(qiáng)化糧食購銷服務(wù)，加快建立與保障糧食安全、保護(hù)糧農(nóng)利益相適應(yīng)的糧食購銷新體制新機(jī)制。加大額爾齊斯河、伊犁河調(diào)水工程建設(shè)力度，抓緊開工建設(shè)布爾津西水東引一期工程、伊犁河攔河樞紐及北岸干渠工程。加大空中云水資源開發(fā)利用力度，積極開展山區(qū)人工影響天氣作業(yè)。五是加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化。2009年棉花面積要調(diào)減到2300萬畝左右，總產(chǎn)量穩(wěn)定在270萬噸左右。推進(jìn)牲畜機(jī)械化轉(zhuǎn)場，推動(dòng)牧區(qū)逐步實(shí)現(xiàn)冬春舍飼、夏秋放牧，從根本上變革傳統(tǒng)畜牧業(yè)發(fā)展方式。同時(shí)，考慮到林果業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展對有機(jī)肥的迫切需要，今年將在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，適時(shí)召開自治區(qū)發(fā)展有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)工作會(huì)議，研究部署支持有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施?！　。ㄋ模┩怀霭l(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，開辟農(nóng)民增收新領(lǐng)域。二是推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移創(chuàng)收。積極推進(jìn)戶籍制度、教育培訓(xùn)、務(wù)工報(bào)酬、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生、住房租購等社會(huì)公共福利改革，簡化農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工、跨地區(qū)就業(yè)的手續(xù)，讓進(jìn)城務(wù)工農(nóng)牧民與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。落實(shí)好支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)政策，創(chuàng)造條件支持農(nóng)民從事個(gè)體商貿(mào)、餐飲旅游、交通運(yùn)輸和服務(wù)業(yè)。二是強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技服務(wù)能力建設(shè)。加快發(fā)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營，鼓勵(lì)有條件的地方改造建設(shè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系，探索信息服務(wù)進(jìn)村入戶的有效途徑和辦法。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，確?；巨r(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高。加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)工作。完善農(nóng)村義務(wù)教育免費(fèi)政策和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。四是完善農(nóng)村社會(huì)保障體系。健全農(nóng)村公共設(shè)施維護(hù)機(jī)制，提高綜合利用效能。二是進(jìn)一步增強(qiáng)工作的主動(dòng)性。堅(jiān)持深入實(shí)際調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決影響發(fā)展的突出問題，創(chuàng)造性開展工作。抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，提早開展各項(xiàng)備耕工作，做好農(nóng)資儲(chǔ)備和調(diào)運(yùn)，組織好農(nóng)機(jī)具檢修。三是要積極開展農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)。全面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，完善農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品使用，做好飼料安全、奶源安全檢測工作，嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全監(jiān)測，堅(jiān)決杜絕不合格農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場。值此新春佳節(jié)來臨之際，我代表自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府向大家并通過大家向全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作戰(zhàn)線的干部職工和廣大農(nóng)民群眾致以節(jié)日問候和良好祝愿。春節(jié)將至，各地各部門要高度重視和關(guān)心困難農(nóng)民的生活。要繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，積極開展安全生產(chǎn)檢查，突出抓好農(nóng)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作。氣象部門要加強(qiáng)氣象監(jiān)測預(yù)報(bào)，適時(shí)做好人工增雪增雨工作。切實(shí)保障飼草料供應(yīng)，完善暖圈設(shè)施，搞好牲畜越冬度春，突出抓好冬春羔生產(chǎn)。要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)決糾正損害農(nóng)民群眾利益的行為。一是要提高推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的水平。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村抗震安居房建設(shè)，確保再用三年時(shí)間全部完成全區(qū)剩余83萬戶抗震安居房建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)。二是加強(qiáng)農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展。完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，落實(shí)好國家扶持農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)補(bǔ)貼政策。加強(qiáng)對土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的管理和服務(wù)，支持有條件的地方發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，建立符合我區(qū)實(shí)際的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。培育農(nóng)村市場流通主體，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品銷售市場、農(nóng)民專業(yè)流通組織和農(nóng)村消費(fèi)市場，進(jìn)一步搞活農(nóng)村集貿(mào)市場。全面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)。支持農(nóng)村建筑施工隊(duì)伍參與當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施和農(nóng)民新居建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)集團(tuán)參與勞務(wù)出口。加大農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)和返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，大力實(shí)施“陽光工程”、“農(nóng)民勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程”和“農(nóng)村職業(yè)學(xué)?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育建設(shè)工程”等培訓(xùn)項(xiàng)目，著力提高農(nóng)民從事二三產(chǎn)業(yè)和外出務(wù)工、創(chuàng)業(yè)能力。認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》中的扶持政策，大力支持和引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍加快發(fā)展，努力提高農(nóng)民的組織化程度。要發(fā)揮優(yōu)勢，加快以設(shè)施農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)的外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展上新水平。加快在農(nóng)區(qū)建設(shè)1000萬畝飼草飼料基地，在牧區(qū)建設(shè)1000萬畝飼草飼料基地、1000萬畝優(yōu)質(zhì)草場。一是調(diào)減棉花面積，著力提高棉花產(chǎn)業(yè)競爭能力。抓好天然草原恢復(fù)、退牧還草等草原生態(tài)工程建設(shè)，恢復(fù)和保護(hù)草原生態(tài)。進(jìn)一步加強(qiáng)大型灌區(qū)配套與節(jié)水改造工程建設(shè)，切實(shí)抓好以渠道防滲、渠系建筑物配套為主的工程性節(jié)水設(shè)施建設(shè)。加快重大控制性水利樞紐、跨流域調(diào)水工程及防洪工程建設(shè)。重點(diǎn)落實(shí)好糧食價(jià)外直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼和良種補(bǔ)貼政策，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，提高小麥?zhǔn)召弮r(jià)格，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼規(guī)模。因此，我們?nèi)魏螘r(shí)候都不能忽視糧食生產(chǎn)，必須始終毫不松懈地抓好糧食生產(chǎn)?！　《?、搶抓機(jī)遇，狠抓落實(shí)，扎實(shí)抓好2009年農(nóng)村各項(xiàng)改革發(fā)展工作　　去年11月，自治區(qū)黨委七屆七次全委（擴(kuò)大）會(huì)議通過了《自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的意見》（新黨發(fā)[2008]17號），從自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略全局出發(fā)，明確了新形勢下自治區(qū)推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、基本原則和重大舉措。抗災(zāi)保畜和林果防凍災(zāi)工作取得明顯成效，牲畜越冬和果樹越冬比較穩(wěn)定。一大批事關(guān)全局、戰(zhàn)略性強(qiáng)的重大水利工程相繼建成投產(chǎn)，基本形成了以防洪、灌溉、調(diào)水為重點(diǎn)的水利工程體系。做好今年的工作，我們具備了許多有利條件和積極的因素。農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投融資機(jī)制不完善，投資渠道單一，農(nóng)民自身積累對農(nóng)業(yè)的投入有限。2008年全國農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)4700元，增收560元。扶貧開發(fā)事業(yè)取得了新成效，預(yù)計(jì)全區(qū)減少貧困人口24萬人。進(jìn)一步完善了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。除了棉花價(jià)格降低和生產(chǎn)成本上漲等減收因素外，預(yù)計(jì)全區(qū)農(nóng)民人均純收入3488元，增收305元，%。其中小麥面積1293萬畝，增長36%，小麥產(chǎn)量439萬