【正文】 認真研究分析有關農(nóng)民進城務工就業(yè)的新情況，采取積極有效的措施，加快建立農(nóng)村勞動力信息資源庫，加強勞動力輸出與輸入的信息服務，加強對外出務工農(nóng)民的技能培訓，加強組織管理，不斷擴大農(nóng)村勞動力輸出規(guī)模和轉移渠道，促進農(nóng)村勞動力有效輸出。重點是抓好黃煙、蔬菜、三元雜交豬、黑山羊等一批基礎好、特色突出、優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這是全面貫徹落實中央農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神的需要，也是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入、爭當山區(qū)發(fā)展排頭兵、努力跟上全省率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化步伐的需要。督促落實《廣東省減輕農(nóng)民負擔工作部門責任制》工作，建立起減輕農(nóng)民負擔的長效機制。針對我市目前一些地方農(nóng)村土地延包工作未到位，部分地方存在”兩田制”、農(nóng)戶承包土地經(jīng)營權證書未到戶等情況，各地要組織人員深入開展調(diào)查研究進行摸底，摸清情況，查漏補缺，盡快解決”兩田制”問題，盡快落實”四到戶”，對承包土地年限不足30年的，要補簽承包期30年的合同，對于沒有印發(fā)由縣級政府頒發(fā)的農(nóng)村土地經(jīng)營權證書的，縣（市、區(qū)）政府要盡快拿出資金按要求印發(fā)到戶，對于已印發(fā)但證書仍滯留在鎮(zhèn)、村、村小組的，要盡快清理下發(fā)到農(nóng)戶手中。這里，我就～年我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作談五點意見：（一）認真貫徹落實中央”一號文件”，全面落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項政策、措施最近，黨中央、xx以”中央一號文件”印發(fā)了《關于進一步加強農(nóng)村工作，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》，這是繼～年后黨中央、xx在新世紀發(fā)出的第二個”一號文件”，～年”一號文件”的核心是促進農(nóng)民增收，～年”一號文件”的核心是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，兩份文件是一脈相承的，都是為了解決新的歷史發(fā)展階段農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的重大舉措。但是，我們也要清醒地看到，一些長期困擾農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的深層次矛盾還沒有根本解決。二是加強黨風廉政建設，認真落實黨風廉政建設責任制，建立健全各種規(guī)章制度，加強內(nèi)部管理，防止和杜絕～現(xiàn)象發(fā)生。五是加強職業(yè)技能培訓，按照”培訓一人，就業(yè)一人，脫貧致富一戶”的目標，加強與企業(yè)、個體工商戶聯(lián)系，切實為農(nóng)村勞動力提供更多的就業(yè)機會。二是積極抓好農(nóng)村沼氣工程建設，成立機構，明確職責，落實責任，突出重點，分步實施，穩(wěn)步推進。加強氣象現(xiàn)代化建設，氣象保障服務能力不斷提高經(jīng)過不懈的努力，氣象現(xiàn)代化建設取得了新成果，初步形成了由一部具有國際先進水平的天氣雷達、8個氣象遙測站、39個氣象自動站及較先進的通信網(wǎng)絡組成的氣象探測網(wǎng)，進一步提高了我市的氣象監(jiān)測水平和服務能力?！?。～年全市主要農(nóng)作物良種覆蓋率均達88％以上，三元雜交豬和優(yōu)質(zhì)家禽覆蓋率80%。（四）加大招商引資力度，為農(nóng)民增收注入新的活力我市各地堅持把招商引資工作作為經(jīng)濟發(fā)展工作的重中之重來抓，樹立”招商引資人人有責”、”人人都是投資環(huán)境”的意識，積極改善投資環(huán)境，不斷創(chuàng)新招商引資的方式、方法，采取一系列的優(yōu)惠政策，著力抓好園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)招商、中介招商和小分隊招商，并積極組團參加盛市組織舉辦的國內(nèi)外各種交流會、洽談會、產(chǎn)品展銷會、推介會，吸引了一大批外商、外資參與我市農(nóng)業(yè)開發(fā)和建設，取得了顯著成效。在抗擊”50年一遇”夏秋冬連旱的工作中，全市投入抗旱救災經(jīng)費2635萬元，其中市級安排抗旱救災資金180萬元，抗旱高峰期，全市組織出動抗旱人員40多萬人次，組織開展人工增雨作業(yè)30多次，發(fā)射增雨火箭彈170枚，增加降水量19億立方。預計全市農(nóng)業(yè)增加值（當年價）達58億元，農(nóng)民人均純收入3461元，扣除物價因素，實際分別比上年同期（下同）%、%。4月中旬，縣上將召開春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場觀摩會議，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)春季農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、新農(nóng)村建設、林業(yè)生態(tài)建設等項工作進行集中檢查評比，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視，加強領導，強化措施，認真抓好各項工作落實。要盡快落實地塊，及早做好苗木組織工作。特別是對農(nóng)業(yè)重點工作、重點項目，要明確領導責任，跟蹤推進，抓好落實。一是要穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設。繼續(xù)把農(nóng)村基礎設施建設作為投入的重點，切實加強以“水、電、路、氣”為重點的農(nóng)業(yè)基礎設施建設，著力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。經(jīng)過近年來的綜合治理，我縣生態(tài)環(huán)境建設取得了明力促進自然植被快速恢復。一是要切實加強林業(yè)重點工程建設。要把農(nóng)業(yè)科技的重點放在良種培育和新技術、新品種引進推廣上，積極開展試驗示范，大力引進推廣一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、抗病蟲、抗逆性的新品種，切實提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。二是要穩(wěn)步擴大養(yǎng)殖規(guī)模。五是要加強市場體系建設。大力發(fā)展林果業(yè)。二是國家繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，把農(nóng)業(yè)基礎設施和農(nóng)村民生工程建設作為投入的重點，對“三農(nóng)”的扶持力度進一步加大，各項補貼比例穩(wěn)步提高，為我們增加“三農(nóng)”資金投入提供了重要契機。林業(yè)重點生態(tài)工程建設成效明顯，實施了百里綠色長廊直觀坡面綠化、景觀林帶建設、“三化一片林”綠色家園建設和天然林保護、“三北”防護林四期工程。實施人工種草2萬畝，發(fā)展各類養(yǎng)殖戶600多戶，建成“一村一品”推進村2個、養(yǎng)殖小區(qū)8個、畜禽良種繁育點3個。今年，縣上的各項目標任務和工作責任已基本落實到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要逐級細化分解，逐一落實到人、落實到具體事務上。一是要建立專項督查和日常督查相結合的機制。從當前的發(fā)展趨勢看，國際金融危機對我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的影響并不大，我們生產(chǎn)的**放心菜、“勞山村牌”土雞蛋、土蜂蜜、豆腐干等特色農(nóng)產(chǎn)品，在市場上供不應求，效益很高，但是土蜂蜜的生產(chǎn)原料得不到充足供應，豆腐干的生產(chǎn)能力還有待于進一步提高，所以說擴大規(guī)?？臻g很大，也很有必要。四是要著力研究和解決蔬菜重大病蟲害防治工作?？h農(nóng)業(yè)、蔬菜部門要緊盯項目不放，抓早動快，趁熱打鐵，積極爭取省、市業(yè)務部門的支持，力爭該項目早日在我縣落地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要從學習實踐科學發(fā)展觀的高度，理清思路，抓住重點，統(tǒng)籌推進。大棚蔬菜工廠化育苗、保溫增溫、節(jié)水滴灌等技術和措施普及面不廣，防汛、防雹等設施還不夠完善，遇有持續(xù)性低溫寡照天氣和突發(fā)性災害天氣，很容易造成農(nóng)業(yè)災害損失。我們都取得了很好的成績，特別是全年沒有發(fā)生森林火災、洪澇、冰雹等災害損失，很好地維護了農(nóng)村經(jīng)濟社會的穩(wěn)定，保證了農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得實效。三是畜禽養(yǎng)殖方面。一、XX年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得了可喜的成效XX年，我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作在非常困難的條件下（陰雨寡照天氣、雨雪冰凍災害、畜禽市場波動、金融危機影響等），經(jīng)過全縣上下的共同努力，特別是農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線各級干部群眾的奮力拼搏，積極應對，各項工作成效顯著。繼續(xù)實施農(nóng)民工免費職業(yè)技能培訓，提高農(nóng)民工就業(yè)能力；積極實施“雙轉移”戰(zhàn)略，推進農(nóng)民轉移就業(yè)，增加農(nóng)民收入。同時，結合實施“全國移民危房改造整村推進示范縣”工程，建設一批移民新村，加快改善移民居住條件。實施好“一事一議”財政獎補政策及國家、省批準的項目，大力推進農(nóng)村公益性公共設施建設。要協(xié)調(diào)好發(fā)展集體經(jīng)濟過程中企業(yè)與村民的利益分配，做到既幫助企業(yè)快賺錢、賺大錢，又保證農(nóng)民的土地、農(nóng)產(chǎn)品、人力資源等的最大收益。有條件的城中村、城郊村可以搞工業(yè)、辦企業(yè)，可以建設專業(yè)市場、倉儲設施等，發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)特別是物業(yè)經(jīng)濟；山區(qū)村、沿海村，要立足“農(nóng)”、“漁”做文章，充分開發(fā)利用村集體所有的土地、山林、河流、海灘涂等自然資源，以市場為導向，帶動農(nóng)村群眾發(fā)展優(yōu)勢突出和特色鮮明的農(nóng)業(yè)、漁業(yè)。積極引導農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)廣泛開展農(nóng)超、農(nóng)校、農(nóng)企對接，拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，減少農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，增加農(nóng)戶收入。三要培育龍頭企業(yè)。要堅持以工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)化的手段提升農(nóng)業(yè)，轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，千方百計把農(nóng)業(yè)做強。村農(nóng)業(yè)信息服務網(wǎng)絡，推進農(nóng)業(yè)科技信息進村入戶，提高農(nóng)業(yè)信息化水平。一要加快土地流轉步伐。繼續(xù)實施農(nóng)民工免費職業(yè)技能培訓，提高農(nóng)民工就業(yè)能力；積極實施“雙轉移”戰(zhàn)略，推進農(nóng)民轉移就業(yè)，增加農(nóng)民收入。同時，結合實施“全國移民危房改造整村推進示范縣”工程，建設一批移民新村，加快改善移民居住條件。扎實推進自然村道路水泥硬底化，完善農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制，繼續(xù)推進農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站網(wǎng)建設，解決群眾出行難問題?？傊砸?guī)范運作為重點，以利益分配為抓手，激發(fā)集體、企業(yè)、村民發(fā)展經(jīng)濟的熱情，實現(xiàn)各方共贏。大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，充分發(fā)揮農(nóng)村生態(tài)優(yōu)勢，鼓勵興建和完善“農(nóng)家樂”“漁家樂”等各類鄉(xiāng)村旅游基礎設施，積極發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，不斷增加集體經(jīng)濟收入。加強農(nóng)產(chǎn)品 營銷體系建設，鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)積極參與各類農(nóng)博會、農(nóng)展會, 并在大中城市設立銷售網(wǎng)點，不斷開拓涉農(nóng)企業(yè)和生產(chǎn)大戶的銷 售市場，促使更多的農(nóng)產(chǎn)品走出廉江，走向全國。當前，我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)還存在競爭力不夠強、發(fā)展速度不夠快、加工水平不夠高等問題。一要發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。要努力提升農(nóng)業(yè)裝備水平，大力推進農(nóng)業(yè)機械化，不斷拓展農(nóng)機作業(yè)領域，提高農(nóng)業(yè)機械化水平，重點推進水稻生產(chǎn)全程機械化，著力突破水稻機插秧和稻谷烘干等薄弱環(huán)節(jié)。要大力培育專業(yè)種養(yǎng)大戶，支持有文化、懂技術、會經(jīng)營的農(nóng)村實用人才和農(nóng)村青年致富帶頭人，通過流轉土地等多種方式，擴大生產(chǎn)規(guī)模，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)。一、做好“規(guī)?！蔽恼拢ぐl(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展新動力 規(guī)?；寝r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提。要以土地流轉為突破口，實現(xiàn) 土地規(guī)模經(jīng)營，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變。要支持發(fā)展家庭農(nóng)場，鼓勵有一定規(guī)模的種養(yǎng)大戶成立家庭農(nóng)場，對符合條件的可以申領個體工商戶或個人獨資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，發(fā)展標準化、生態(tài)化、專業(yè)化生產(chǎn)。大力發(fā)展以優(yōu)質(zhì)蔬菜、水果、花卉種植及畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖為主的現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)，建設一批溫室大棚和節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)示范基地。重點推進以優(yōu)質(zhì)水稻、優(yōu)質(zhì)水果、外運菜、茶葉、花卉、林業(yè)、水產(chǎn)品、畜牧業(yè)等為主體的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構，突出發(fā)展優(yōu)勢，增強發(fā)展后勁。因此，要注 重從技術、資金、政策等方面，扶持龍頭企業(yè)做大做強。三、做好“增收”文章，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，是一項基礎性、戰(zhàn)略性的工作，也是促進農(nóng)民增收的民生工程。二要堅持市場帶動。四、做好“宜居”文章，努力建設美麗新農(nóng)村 新農(nóng)村建設事關農(nóng)業(yè)農(nóng)村長遠發(fā)展，事關改革發(fā)展大局。全面實施村村通自來水工程，解決群眾飲水難問題。四要深入實施鎮(zhèn)村保潔工程。認真落實農(nóng)村低保、五保、新型農(nóng)民社會養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險等政策，并按照省的統(tǒng)一 部署，啟動新一輪的扶貧開發(fā)工作，切實保障農(nóng)村貧困群眾的生產(chǎn)生活。完善土地流轉的程序，堅持依法自愿有償原則，指導農(nóng)戶及時簽訂土地流轉書面合同，鼓勵農(nóng)戶采取互利互換、土地出租等方式，引導和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉，通過流轉土地等多種方式，擴大生產(chǎn)規(guī)模，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模化生產(chǎn)。要努力提升農(nóng)業(yè)裝備水平，大力推進農(nóng)業(yè)機械化，不斷拓展農(nóng)機作業(yè)領域，提高農(nóng)業(yè)機械化水平，重點推進水稻生產(chǎn)全程機械化，著力突破水稻機插秧和稻谷烘干等薄弱環(huán)節(jié)。一要發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。當前，我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)還存在競爭力不夠強、發(fā)展速度不夠快、加工水平不夠高等問題。加強農(nóng)產(chǎn)品營銷體系建設，鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)積極參與各類農(nóng)博會、農(nóng)展會，并在大中城市設立銷售網(wǎng)點，不斷開拓涉農(nóng)企業(yè)和生產(chǎn)大戶的銷售市場，促使更多的農(nóng)產(chǎn)品走出廉江，走向全國。大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，充分發(fā)揮農(nóng)村生態(tài)優(yōu)勢，鼓勵興建和完善“農(nóng)家樂”、“漁家樂”等各類鄉(xiāng)村旅游基礎設施，積極發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，不斷增加集體經(jīng)濟收入。總之，要以規(guī)范運作為重點，以利益分配為抓手，激發(fā)集體、企業(yè)、村民發(fā)展經(jīng)濟的熱情，實現(xiàn)各方共贏。扎實推進自然村道路水泥硬底化，完善農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制，繼續(xù)推進農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站網(wǎng)建設，解決群眾出行難問題；全面實施村村通自來水工程，解決群眾飲水難問題。四要深入實施鎮(zhèn)村保潔工程。認真落實農(nóng)村低保、五保、新型農(nóng)民社會養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險等政策，并按照省的統(tǒng)一部署，啟動新一輪的扶貧開發(fā)工作，切實保障農(nóng)村貧困群眾的生產(chǎn)生活。一是農(nóng)民增收方面。圍繞建設畜禽良種繁育基地縣目標，我們在種畜禽場、養(yǎng)殖大戶的培育和引進上成效顯著。成績值得肯定，但存在的問題不容忽視。四是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展存在一些突出問題。一是要始終堅持以新農(nóng)村建設為統(tǒng)攬；二是要緊緊圍繞建設農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大縣、陜北生態(tài)第一縣、省級設施蔬菜生產(chǎn)基地縣、陜北畜禽良種繁育基地縣的目標；三是要深入實施好示范帶動、科技帶動、龍頭帶動、品牌帶動戰(zhàn)略；四是要積極爭取各類涉農(nóng)項目資金，最終目的要促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收。農(nóng)、林、水、牧、扶貧開發(fā)包括電力、交通、經(jīng)發(fā)、農(nóng)機、廣電等部門也要從自身工作出發(fā)，認真研究和掌握上面的政策措施、投資走向，全力開展項目和資金爭取工作?！爸夭纭笔菍е率卟瞬∠x害頻發(fā)的一個重要原因，特別是針對根結線蟲病的防治，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和蔬菜部門要從治本措施入手，在采取藥物防治措施的基礎上，積極探索耕作倒茬的防范辦法。這為我們傳遞了一個非常好的信息，在從中央到地方擴大內(nèi)需、拉動增長的政策機遇下，我們的機遇大于挑戰(zhàn)，優(yōu)勢多于困難，全縣各級各部門，特別是我們從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領導和干部一定要認清形勢，堅定信心，搶抓機遇，乘勢而上，努力保持我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的良好勢頭?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作指揮部的領導，要結合各階段農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，親自帶隊，親自參與開展工作督查。對于涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政第一責任和部門主要領導直接責任的產(chǎn)業(yè)開發(fā)、安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、森林防火、封山禁牧、防汛抗旱等重點工作，必須獎罰分明?？h生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園大型沼氣站和萬頭養(yǎng)豬場建成投入使用。集體林權制度改革取得重要進展，全面完成了集體林地明晰產(chǎn)權、承包到戶的主體改革任務，勘界確權194萬畝。三是縣委、縣政府高度重視“三農(nóng)”工作，優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，在不折不扣落實好中、省、市各項強農(nóng)惠農(nóng)政策的基礎上，堅持既定的扶持政策不改變，已經(jīng)給予農(nóng)民的實惠不減少，還將繼續(xù)加大財政向“三農(nóng)”的傾斜力度。要繼續(xù)抓住全市蘋果產(chǎn)業(yè)開發(fā)重心北移的機遇，按照“做大規(guī)模、提質(zhì)增效、爭創(chuàng)名優(yōu)”的發(fā)展思路，進一步加大投入扶持力度，全力發(fā)展壯大以優(yōu)質(zhì)山地蘋果為主的林果業(yè)。加大xx山地蘋果的宣傳力度，積極參加各種果品博覽會、展銷會，著力提高xx山地蘋果知名度。按照小區(qū)示范、大戶帶動、多元化發(fā)展的思路，動員群眾加快發(fā)展舍飼養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞和適業(yè)。要以xx農(nóng)業(yè)培訓基地為依托，以－xx專家遠程視頻服務系統(tǒng)為平臺，圍繞關鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)，采取實地考察、實踐操作、學習交流相結合的辦法，加大產(chǎn)業(yè)農(nóng)戶培訓力度，著力提高農(nóng)民技術水平。緊緊抓住國家新增造林計劃和增加退耕還林補助標準的機遇，加大爭取力度，全力推進以退耕還林為重點的林業(yè)生態(tài)