【正文】 度，大力實(shí)施“陽光工程”、“農(nóng)民勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程”和“農(nóng)村職業(yè)學(xué)?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育建設(shè)工程”等培訓(xùn)項(xiàng)目，著力提高農(nóng)民從事二三產(chǎn)業(yè)和外出務(wù)工、創(chuàng)業(yè)能力。在穩(wěn)定農(nóng)民工外出就業(yè)的同時(shí)，集中力量加大農(nóng)民工在區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)移創(chuàng)收的力度，面向我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)推動(dòng)農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移創(chuàng)收，引導(dǎo)農(nóng)民由從事種植業(yè)向從事種養(yǎng)業(yè)、特色林果業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)部就業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，由季節(jié)性轉(zhuǎn)移向形成常年穩(wěn)定就業(yè)轉(zhuǎn)移。鼓勵(lì)企業(yè)集團(tuán)參與勞務(wù)出口。三是放手發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)。支持農(nóng)村建筑施工隊(duì)伍參與當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施和農(nóng)民新居建設(shè)。積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。全面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)。創(chuàng)新科技管理體制，支持各級(jí)科研院所抓好科研，同時(shí)把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向科技服務(wù)。培育農(nóng)村市場(chǎng)流通主體，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品銷售市場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)流通組織和農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，進(jìn)一步搞活農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)。四是要加強(qiáng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的金融服務(wù)體系建設(shè)。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，建立符合我區(qū)實(shí)際的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系?！　。┩七M(jìn)農(nóng)村改革創(chuàng)新，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。加強(qiáng)對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的管理和服務(wù)，支持有條件的地方發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。繼續(xù)搞好水利管理體制改革。完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，落實(shí)好國(guó)家扶持農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)補(bǔ)貼政策。積極穩(wěn)妥化解鄉(xiāng)村債務(wù)，按照國(guó)家要求完成農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)化解任務(wù)。二是加強(qiáng)農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展。加快推行中小學(xué)“雙語”教學(xué)和民漢合校，大力普及農(nóng)村學(xué)前“雙語”教育，加快“雙語”師資隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)。五是加強(qiáng)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村抗震安居房建設(shè)，確保再用三年時(shí)間全部完成全區(qū)剩余83萬戶抗震安居房建設(shè)任務(wù)。深入開展民族團(tuán)結(jié)教育和反分裂斗爭(zhēng)再教育，加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)，創(chuàng)建平安鄉(xiāng)村，確保農(nóng)村社會(huì)政治大局穩(wěn)定。一是要提高推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的水平。各部門、各行業(yè)要樹立大局意識(shí)、全局觀念，切實(shí)加強(qiáng)溝通合作，共同協(xié)調(diào)、集中力量解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的困難和問題，形成齊抓共管、全方位支持“三農(nóng)”工作的強(qiáng)大合力。要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)決糾正損害農(nóng)民群眾利益的行為?！　∥以?gòu)?qiáng)調(diào)一下當(dāng)前一些緊迫的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。切實(shí)保障飼草料供應(yīng)，完善暖圈設(shè)施，搞好牲畜越冬度春，突出抓好冬春羔生產(chǎn)。二是要高度重視農(nóng)牧業(yè)防災(zāi)減災(zāi)。氣象部門要加強(qiáng)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，適時(shí)做好人工增雪增雨工作。四是要搞好農(nóng)田基本建設(shè)。要繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，積極開展安全生產(chǎn)檢查，突出抓好農(nóng)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作。春節(jié)將至，各地各部門要高度重視和關(guān)心困難農(nóng)民的生活。讓我們?cè)谧灾螀^(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想、堅(jiān)定信心、搶抓機(jī)遇、扎實(shí)工作，努力實(shí)現(xiàn)今年的各項(xiàng)任務(wù)，以優(yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立60周年！21 / 21。值此新春佳節(jié)來臨之際，我代表自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府向大家并通過大家向全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作戰(zhàn)線的干部職工和廣大農(nóng)民群眾致以節(jié)日問候和良好祝愿。全面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，完善農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品使用，做好飼料安全、奶源安全檢測(cè)工作，嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)，堅(jiān)決杜絕不合格農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。抓緊落實(shí)開發(fā)利用地下水資源、發(fā)展節(jié)水灌溉等農(nóng)田水利建設(shè)各項(xiàng)規(guī)劃，力爭(zhēng)早開工、早見效。三是要積極開展農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)。對(duì)今年的旱情一定要有充分估計(jì)，及早落實(shí)各項(xiàng)抗旱措施。抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，提早開展各項(xiàng)備耕工作，做好農(nóng)資儲(chǔ)備和調(diào)運(yùn)，組織好農(nóng)機(jī)具檢修。突出抓好冬麥田間管理，嚴(yán)密監(jiān)視小麥越冬情況，提早落實(shí)春麥生產(chǎn)任務(wù)。堅(jiān)持深入實(shí)際調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決影響發(fā)展的突出問題，創(chuàng)造性開展工作。三是要提高農(nóng)村基層組織建設(shè)水平。二是進(jìn)一步增強(qiáng)工作的主動(dòng)性?！　。ò耍┘訌?qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。健全農(nóng)村公共設(shè)施維護(hù)機(jī)制，提高綜合利用效能。加快農(nóng)村電網(wǎng)改造，加大鄉(xiāng)村道路建設(shè)力度，確?！笆晃濉蹦┗緦?shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路。四是完善農(nóng)村社會(huì)保障體系。逐步完善新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療制度和農(nóng)村醫(yī)療救助制度，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)政補(bǔ)助水平，完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度。完善農(nóng)村義務(wù)教育免費(fèi)政策和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。一是完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)工作。穩(wěn)定和完善草原承包經(jīng)營(yíng)制度，探索建立草原生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，確?；巨r(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高。堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系，探索信息服務(wù)進(jìn)村入戶的有效途徑和辦法。鼓勵(lì)村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農(nóng)村資金互助合作社等新型農(nóng)村金融組織發(fā)展。加快發(fā)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)有條件的地方改造建設(shè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心。從2009年起，自治區(qū)財(cái)政將科技興農(nóng)專項(xiàng)資金由原來的1000萬元增加到4000萬元，重點(diǎn)用于支持重大科技項(xiàng)目推廣，提高農(nóng)業(yè)科技支撐能力。二是強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技服務(wù)能力建設(shè)。一是要推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)力度。落實(shí)好支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)政策，創(chuàng)造條件支持農(nóng)民從事個(gè)體商貿(mào)、餐飲旅游、交通運(yùn)輸和服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)戶家庭圍繞特色農(nóng)業(yè)，開展農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)加工和貯運(yùn)保鮮，發(fā)展成為一村一品和區(qū)域性專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。積極推進(jìn)戶籍制度、教育培訓(xùn)、務(wù)工報(bào)酬、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生、住房租購(gòu)等社會(huì)公共福利改革，簡(jiǎn)化農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工、跨地區(qū)就業(yè)的手續(xù)，讓進(jìn)城務(wù)工農(nóng)牧民與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。凡在我區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目、服務(wù)項(xiàng)目和工業(yè)企業(yè)，都要?jiǎng)?chuàng)造條件優(yōu)先吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工，使其成為我區(qū)農(nóng)村富裕勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的廣闊天地。二是推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移創(chuàng)收。按照實(shí)用實(shí)效原則，堅(jiān)持“干什么、學(xué)什么、缺什么、補(bǔ)什么”，把農(nóng)民培訓(xùn)與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，開展勞務(wù)創(chuàng)收結(jié)合起來，深入開展農(nóng)民技能培訓(xùn)、素質(zhì)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)?！　。ㄋ模┩怀霭l(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，開辟農(nóng)民增收新領(lǐng)域。加大招商引資力度，吸引國(guó)內(nèi)外公司企業(yè)投資開發(fā)新疆優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品，打造一批起點(diǎn)高、帶動(dòng)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)，扶持一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)面廣的龍頭企業(yè)群體，形成產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，考慮到林果業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)有機(jī)肥的迫