【正文】 規(guī)律兩者的關(guān)系是：教育外部關(guān)系規(guī)律制約著教育內(nèi)部關(guān)系規(guī)律的作用，教育外部關(guān)系規(guī)律要通過教育內(nèi)部關(guān)系規(guī)律來實(shí)現(xiàn)。教育是通過培養(yǎng)人對社會發(fā)展起作用的。培養(yǎng)人的活動，既要遵循教育自身的內(nèi)部規(guī)律，又要受社會經(jīng)濟(jì)、政治、文化的制約。另一方面，社會發(fā)展所需要的人才，只能遵循教育自身的規(guī)律來培養(yǎng)，不能以經(jīng)濟(jì)規(guī)律、政治規(guī)律代替教育規(guī)律來培養(yǎng)人才。正確理解與掌握兩大教育基本規(guī)律的統(tǒng)一性，對教育實(shí)踐有重要的意義：一方面，要認(rèn)識教育不能不受其所處社會的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技等制約，無視社會大環(huán)境的制約，就教育談教育，教育活動將無法進(jìn)行，任何美好的愿望都將無法實(shí)現(xiàn)。另一方面，要認(rèn)識到教育不同于經(jīng)濟(jì)、政治等其他社會子系統(tǒng)，它具有相對的獨(dú)立性，必須遵循教育內(nèi)部規(guī)律辦教育，不能以市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律來代替教育自身的規(guī)律；必須按照全面發(fā)展的規(guī)律培養(yǎng)人才，惟其如此才能更好地位社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出貢獻(xiàn)。 高等教育的功能與結(jié)構(gòu) 培養(yǎng)人才：高等學(xué)校的基本職能 發(fā)展科學(xué)：高等學(xué)校的重要職能發(fā)展科學(xué)成為大學(xué)的重要職能與科學(xué)發(fā)展有密切聯(lián)系。在十七八世紀(jì)，大學(xué)仍沒擺脫中世紀(jì)大學(xué)單一職能的影響，出來保存和傳遞傳統(tǒng)的知識外，大學(xué)沒有把科學(xué)研究作為自己的職能。直到19世紀(jì)，洪堡以新人文主義的思想指導(dǎo)創(chuàng)辦了柏林大學(xué)。洪堡認(rèn)為，科學(xué)研究職能是大學(xué)的根本價值所在，“大學(xué)立身的根本原則是，在深入、廣泛的意義上培植科學(xué)，并使之服務(wù)于全民族的精神和道德教育”①。他強(qiáng)調(diào)，人的發(fā)展是教育的真正目的，大學(xué)要實(shí)現(xiàn)這個目的就要通過研究進(jìn)行教學(xué)。柏林大學(xué)在辦學(xué)過程中充分體現(xiàn)了洪堡“通過研究進(jìn)行教學(xué)”和“教學(xué)與研究統(tǒng)一”的思想?？茖W(xué)研究證實(shí)進(jìn)入大學(xué)的課堂，從而確立了大學(xué)發(fā)展科學(xué)的職能?！鞍亓执髮W(xué)從最初就把致力于專門科學(xué)研究作為主要的要求，把授課效能僅作為次要的問題來考慮；更恰當(dāng)?shù)卣f，該校認(rèn)為在科研方面有卓著成就的優(yōu)秀學(xué)者，也總是最好和最有能力的教師?！雹赑045 ① 威廉??馮?洪堡：《論柏林高等學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部和外部組織》，陳洪捷譯，《高等教育論壇》，1987年第1期。P045 ② 弗?鮑爾生：《德國教育史》，滕大春等譯，人民教育出版社，1986年版，第125頁。高等學(xué)校把發(fā)展科學(xué)作為第二項(xiàng)社會職能也是高等學(xué)校發(fā)展的內(nèi)在邏輯決定的。首先，發(fā)展科學(xué)的職能主要體現(xiàn)在大學(xué)的科學(xué)研究活動中，而科學(xué)研究活動作為培養(yǎng)人才的重要途徑，在人才的培養(yǎng)中發(fā)揮著越來越重要的作用。一是科學(xué)研究有助于提高教學(xué)質(zhì)量，是教學(xué)內(nèi)容不斷更新的主要源泉；二是科學(xué)研究有助于提高教師的水平；三是科學(xué)研究有利于發(fā)展學(xué)生的智能，激發(fā)學(xué)術(shù)的創(chuàng)新精神。其次，高等學(xué)校具備了發(fā)展科學(xué)的優(yōu)越條件。：培養(yǎng)人才、發(fā)展科學(xué)的延伸高校直接為社會服務(wù)既是社會發(fā)展的客觀需要，也是高校自身發(fā)展的需要。高校通過廣泛的社會服務(wù)，有助于與社會建立密切的聯(lián)系，充分了解社會對人才和科技的需求情況，有助于加強(qiáng)理論聯(lián)系實(shí)際，豐富和充實(shí)教學(xué)內(nèi)容，提高教學(xué)質(zhì)量，有助于加速科研成果轉(zhuǎn)化，進(jìn)而促進(jìn)高校自身的發(fā)展。高等教育結(jié)構(gòu)是指高等教育系統(tǒng)內(nèi)各個組成要素之間相對穩(wěn)定的比例關(guān)系和聯(lián)系方式。高等教育結(jié)構(gòu)可以從不同層面劃分出許多類型：從空間分布上看，有水平結(jié)構(gòu)、垂直結(jié)構(gòu)。從時間跨度上看，有靜態(tài)結(jié)構(gòu)、動態(tài)結(jié)構(gòu)。從范圍大小上看，既有存在于高等院校之間，涉及整個高等教育系統(tǒng)的宏觀結(jié)構(gòu)，也有高等院校內(nèi)部的微觀結(jié)構(gòu)。我國高等教育界經(jīng)常關(guān)注和探討的高等教育結(jié)構(gòu)包括形式結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)、科類結(jié)構(gòu)、類型結(jié)構(gòu)、地區(qū)布局、管理結(jié)構(gòu)、財(cái)政結(jié)構(gòu)、科研結(jié)構(gòu)、師資結(jié)構(gòu)、學(xué)生結(jié)構(gòu)、課程結(jié)構(gòu)等。 形式結(jié)構(gòu)形式結(jié)構(gòu)是一種縱向結(jié)構(gòu)，指高等教育系統(tǒng)內(nèi)各種授學(xué)方式和辦學(xué)主體形成的高等教育的構(gòu)成狀態(tài)。從授學(xué)方式看，有正規(guī)高等教育和非正規(guī)高等教育。從辦學(xué)主體看，有公立高等教育（公辦）、私立高等教育（民辦）。1. 授學(xué)形式結(jié)構(gòu)目前我國高等教育授學(xué)形式結(jié)構(gòu)的調(diào)整必須注意以下幾個問題：⑴在正規(guī)與非正規(guī)高等教育之間建立更加靈活的運(yùn)作機(jī)制，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和合理分工，增強(qiáng)兩者之間的關(guān)聯(lián)性和互補(bǔ)性；⑵通過改善教學(xué)條件、加強(qiáng)教學(xué)管理、提高考核標(biāo)準(zhǔn)等手段提高非正規(guī)高等教育的質(zhì)量；⑶充分利用普通高校的辦學(xué)資源和優(yōu)勢，擴(kuò)大函授生、夜校生、遠(yuǎn)程教育學(xué)生的比例，拓寬普通高校的非正規(guī)高等教育授學(xué)方式；⑷降低學(xué)歷教育的比例，擴(kuò)大非學(xué)歷教育的比例，改變職業(yè)技能實(shí)用技能培訓(xùn)不足的狀況⑸在我國大中型企業(yè)部門中廣泛培育和不斷完善在職培訓(xùn)系統(tǒng)，重視各種崗位專業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)非正規(guī)高等教育的發(fā)展。2. 辦學(xué)形式結(jié)構(gòu)高等教育的辦學(xué)形式大致可分為（公立主導(dǎo)型）、（私立主導(dǎo)型）、（雙軌型）。目前我國民辦高校主要有五類：實(shí)施普通高等教育的高校、實(shí)施高等職業(yè)技術(shù)教育的高校、實(shí)施高等教育自學(xué)考試助學(xué)的高校、實(shí)施高等職業(yè)資格考試助學(xué)的高校學(xué)校、實(shí)施與境外高等教育機(jī)構(gòu)合作辦學(xué)的高校。目前我國民辦高等教育的發(fā)展面臨一些問題：⑴對民辦高等教育的一些基本問題還缺乏明確的界定，例如公辦高等教育與民辦高等教育的關(guān)系，民辦高等教育的性質(zhì)和地位，民辦高校的的產(chǎn)權(quán)等；⑵政府對民辦高等教育的扶持力度不夠、管理不夠到位、管理手段手段比較單一，各地方政府還沒有建立專門的民辦高等教育管理機(jī)構(gòu)，不足以適應(yīng)民辦高等教育的發(fā)展需要；⑶民辦高校自身存在諸多問題，例如，辦學(xué)條件有限，辦學(xué)層次較低，辦學(xué)實(shí)力不強(qiáng)，辦學(xué)資金不足，內(nèi)部管理水平不高，生源較差，教師隊(duì)伍不穩(wěn)定等。 層次結(jié)構(gòu)層次結(jié)構(gòu)是一種縱向結(jié)構(gòu)，指高等教育系統(tǒng)內(nèi)不同水平、不同要求的高等教育的構(gòu)成狀態(tài)。 世界各國高等教育的層次結(jié)構(gòu)由低到高一般可分為第一級、第二級、第三極高等教育。我國高等教育的三個層次分別指高等教育階段的?？平逃?、本科教育和研究生教育。層次結(jié)構(gòu)的基本特征：⑴每個層次具有相對獨(dú)立性，即各層次的基本修業(yè)年限和具體規(guī)定性要求存在明顯差別，必須分層單設(shè)；⑵各上下層次之間具有相互關(guān)聯(lián)性，即層次之間存在一種縱向的梯級關(guān)系，具體規(guī)定性要求逐層升級，低級層次教育可以與高級層次教育相互銜接。當(dāng)前我國高等教育層次結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整必須注意以下問題：⑴繼續(xù)逐步擴(kuò)充三個層次的高等教育的總體發(fā)展規(guī)模，推進(jìn)高等教育大眾化的發(fā)展水平；⑵在發(fā)展過程中不斷調(diào)整三個層次的關(guān)系，與社會發(fā)展所需的高、中、低端層次的人才結(jié)構(gòu)相適應(yīng)；⑶注重培育高職高專教育的?？茖哟翁厣?，大力發(fā)展研究生專業(yè)學(xué)位教育，提高博士生教育的質(zhì)量。 科類結(jié)構(gòu)科類結(jié)構(gòu)是一種橫向結(jié)構(gòu)，指高等教育系統(tǒng)內(nèi)不同學(xué)科門類的構(gòu)成狀態(tài)。當(dāng)前我國高等教育科類結(jié)構(gòu)的調(diào)整必須注意以下問題：⑴需要根據(jù)畢業(yè)生就業(yè)市場的人才需求變化不斷調(diào)整社會科學(xué)、人文學(xué)科、理科與工科，以及基礎(chǔ)學(xué)科與應(yīng)用學(xué)科的科類比例關(guān)系；⑵進(jìn)一步擴(kuò)充市場需求量最大的應(yīng)用學(xué)科（例如信息技術(shù)、生命科學(xué)等）中的專業(yè)品種和專業(yè)數(shù)量；⑶定期審查高校的學(xué)科、專業(yè)布點(diǎn)情況，減少重復(fù)建設(shè)。 類型結(jié)構(gòu)類型結(jié)構(gòu)是一種橫向結(jié)構(gòu)，指高等教育系統(tǒng)內(nèi)不同類別的高等院校的構(gòu)成狀態(tài)。世界各國高等院校的類型結(jié)構(gòu)實(shí)際上非常多樣化。按學(xué)科門類覆蓋面，可分為單科性院校、多科性院校和綜合性大學(xué)；按職能定位，可分為教學(xué)型院校、教學(xué)研究型大學(xué)和研究型大學(xué)；按辦學(xué)主體，可分為公立院校和私立院校；按隸屬關(guān)系，可分為中央政府管理型院校、地方政府管理型院校；按地域覆蓋面和影響范圍，可分為全球性大學(xué)、全國性大學(xué)和地方性院校。我國研究人員曾多次嘗試對我國高等院校進(jìn)行分類。1996年，國家教育發(fā)展研究中心專家馬陸亭建議將我國高校分為四類：研究型大學(xué)、教學(xué)科研型大學(xué)、高等?？茖W(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校。2000年，教育部院校設(shè)置處專家戴井崗主張把我國高校劃分為研究型大學(xué)、教學(xué)型高校、高等職業(yè)教育技術(shù)類學(xué)校。當(dāng)前我國高等教育類型結(jié)構(gòu)的調(diào)整必須注意以下問題：⑴對全國高等院校進(jìn)行合理分類，使各院校類型定位明確；⑵多科性院校、綜合性大學(xué)在綜合化發(fā)展過程中，不宜片面求大求全，應(yīng)注意適度綜合化；⑶引導(dǎo)單科性院校、教學(xué)型院校走特色化發(fā)展之路，避免與其他類型院校盲目競爭；⑷借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)培育一批研究型大學(xué)；⑸利用國家985工程重點(diǎn)建設(shè)院校項(xiàng)目，集中力量打造一批世界級高水平大學(xué)。在實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)模式的一些主要發(fā)達(dá)國家，高等教育體制與運(yùn)行機(jī)制大體上有（集中型）、（分散型）、（復(fù)合型）三種類型。 高等教育體制與運(yùn)行機(jī)制的關(guān)系高等教育體制是指高鞥教育系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)、制度安排和運(yùn)行方式所組成的體系。高等教育運(yùn)行機(jī)制是指高等教育系統(tǒng)內(nèi)各個構(gòu)成要素之間，以及它們與經(jīng)濟(jì)、政治等其他外部社會因素之間彼此聯(lián)系和相互作用的工作方式。二者的關(guān)系：高等教育體制是高等教育運(yùn)行機(jī)制的載體和基礎(chǔ)，高等教育運(yùn)行機(jī)制是特定高等教育體制下的工作方式，即高等教育系統(tǒng)運(yùn)行過程中的各個主體要素（政府、用人單位、高校和學(xué)生）與客體要素（資金、資源和服務(wù)等）之間彼此聯(lián)系和相互作用的工作方式；在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、市場經(jīng)濟(jì)等不同經(jīng)濟(jì)條件下，高等教育體制與運(yùn)行機(jī)制的特征各不相同。 高等教育體制與運(yùn)行機(jī)制的類型和特征 不同經(jīng)濟(jì)條件下高等教育體制與運(yùn)行機(jī)制的分類特征 市場經(jīng)濟(jì)條件下高等教育體制與運(yùn)行機(jī)制的模式特征 建立合理的高等教育體制與運(yùn)行機(jī)制，加大政府對高等教育的間接宏觀調(diào)控力度，充分發(fā)揮市場在高等教育資源配置中的基礎(chǔ)性作用要發(fā)揮市場在高等教育資源配置中的基礎(chǔ)性作用，必須通過兩條途徑來實(shí)現(xiàn)。一方面，通過政府職能的真正轉(zhuǎn)變，調(diào)整政府的角色定位，逐步增強(qiáng)市場調(diào)節(jié)力量對高等教育的影響。另一方面，培育和完善各類高等教育市場，使市場真正成為高等教育額基本調(diào)節(jié)力量。，理順高校與政府、高校與市場的關(guān)系。3 高等學(xué)校的教師 職業(yè)、專業(yè)和學(xué)術(shù)職業(yè) 職業(yè)根據(jù)職業(yè)不同的性質(zhì)和特點(diǎn)，職業(yè)可分為不同的類型。按勞動的性質(zhì)分，體力勞動、腦力勞動；按行業(yè)類別分，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)；依據(jù)對專業(yè)知識及技術(shù)需要程度分，普通職業(yè)、專門職業(yè)。按上述三種分類，教師職業(yè)屬于腦力勞動、第三產(chǎn)業(yè)和專門職業(yè)范疇。 專業(yè)專業(yè)至少有三種既有聯(lián)系又有區(qū)別的含義：1學(xué)科性專業(yè)，即知識的橫向劃分。2教育性專業(yè)，即培養(yǎng)專門人才的基本單位和組織形式。3職業(yè)性專業(yè)，它是從社會分工、職業(yè)分類的角度來定義的，是相對于普通職業(yè)的專門職業(yè)（profession）。 學(xué)術(shù)專業(yè)學(xué)術(shù)性專業(yè)（academic profession）、實(shí)踐性專業(yè)（practising profession）學(xué)術(shù)專業(yè)特指在高等學(xué)校或其他學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)中以學(xué)術(shù)為業(yè)者。 專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和教師專業(yè) 專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1 專門性與高深性專業(yè)區(qū)別于普通職業(yè)的根本是其非同尋常的深奧知識和復(fù)雜技能，即專業(yè)知能，包括從事專業(yè)實(shí)踐的核心知能和相關(guān)知能。2 服務(wù)性與倫理性按現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)劃分，專業(yè)大都屬于第三產(chǎn)業(yè)，又稱服務(wù)業(yè)。教師專業(yè)屬于服務(wù)事業(yè)。專業(yè)的服務(wù)性是以專業(yè)知能及其應(yīng)用為基礎(chǔ)來體現(xiàn)的，具有主動性和責(zé)任感的蘊(yùn)含。專業(yè)的倫理性：為了更好地履行專業(yè)職責(zé)、滿足社會需要、維護(hù)社會聲譽(yù)，一方面需要專業(yè)自主，依靠同行專家集體進(jìn)行自我管理，另一方面需要專業(yè)自律，依靠專業(yè)組織制定專業(yè)倫理約束專業(yè)人員的行為。3 教育性與組織性專業(yè)的教育性既強(qiáng)調(diào)他人教育，也重視自我教育，無論是專業(yè)知能的不斷更新，還是專業(yè)倫理內(nèi)化為自覺行為，都需要自我教育和親身實(shí)踐。組織性也是判別專業(yè)與否的重要特征。4 合法性與自主性合法性是專業(yè)存在和發(fā)展的根基。 教師專業(yè) 教師專業(yè)的基本特點(diǎn)1角色多樣性按照高校的三大職能，教師職業(yè)角色主要有3：（1）教學(xué)者角色。（2）研究者角色。高校教師的研究有兩方面的任務(wù)：一方面通過專業(yè)研究，增進(jìn)知識，傳播知識，應(yīng)用知識，改進(jìn)人類的生產(chǎn)和生活；另一方面通過教育研究，更新教育觀念，揭示教育規(guī)律，指導(dǎo)教育教學(xué)工作，改進(jìn)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法。（3）服務(wù)者角色。高校教師的服務(wù)工作包括對外和對內(nèi)兩方面。2工作神圣性雅斯貝爾斯在《什么是教育》一書中說的好：“教育本身意味著，一棵樹搖動另一棵樹，一朵云推動另一朵云，一個靈魂喚醒另一個靈魂。如果一種教育未能觸及人的靈魂，未能引起人的靈魂深處的變革，它就不能成為教育?！?勞動創(chuàng)造性表現(xiàn)在：教師必須具有先進(jìn)的教育理念，不斷更新業(yè)務(wù)知識，及時充實(shí)教學(xué)內(nèi)容；教學(xué)過程和教學(xué)方式上教師必須遵循教育規(guī)律，循循善誘，因材施教，促進(jìn)學(xué)生將人類的知識內(nèi)化為個體的知識，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為智慧、積淀為素質(zhì)。4成效滯后性 教師專業(yè)的從業(yè)要求1 外顯：資格證書2 內(nèi)隱：知識、能力、道德（1）知識結(jié)構(gòu)一名合格的教師必須具備四類知識，即（普通文化知識）、（學(xué)科專業(yè)知識）、（教育專業(yè)知識）和（相關(guān)學(xué)科知識）。（2）能力結(jié)構(gòu)一名合格的教師必須具備四種能力，即（溝通能力）、（教學(xué)能力）、（研究能力）、(組織管理能力)。（3）職業(yè)道德教師的職業(yè)道德是由教師群體共同遵從的、體現(xiàn)教師專業(yè)特點(diǎn)的行為規(guī)范體系，一般包括(專業(yè)意識)、(專業(yè)態(tài)度)和(專業(yè)品質(zhì))等內(nèi)涵。 教師專業(yè)化和教師專業(yè)發(fā)展 教師專業(yè)化的概念與階段 教師專業(yè)化的概念教師專業(yè)化指的是教師群體不斷提高教學(xué)工作和人才培養(yǎng)的專業(yè)性，使教師職業(yè)逐漸符合專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，成為專門職業(yè)并獲得專業(yè)地位的過程。 教師專業(yè)化的階段我國近些年的高校教師職業(yè)專業(yè)化發(fā)展非常速度，表現(xiàn)在：一是研究生教育迅速發(fā)展，教師培養(yǎng)制度日趨成熟，教師的崗前培訓(xùn)和在職培訓(xùn)制度初成體系，教師的學(xué)歷層次和學(xué)術(shù)水平穩(wěn)步提高；二是高校人事制度改革不斷深化，教師使用制度逐步完善，《教師聘任規(guī)定》、《教師守則》等規(guī)章制度更加規(guī)范，教師的責(zé)權(quán)利也更加明確。 教師專業(yè)發(fā)展的概念和階段 教師專業(yè)發(fā)展的概念教師專業(yè)發(fā)展，指的是教師在專業(yè)生涯中，依托專業(yè)組織，通過終身學(xué)習(xí)，獲得專業(yè)資格，實(shí)施專業(yè)自主，表現(xiàn)專業(yè)道德，提高專業(yè)素質(zhì)，成為一名合格教師專業(yè)人員的專業(yè)成長過程。教師專業(yè)發(fā)展主要表現(xiàn)為知識、情感、行為三方面的日趨成熟。 在知識更新與重構(gòu)方面，教師要善于發(fā)展自己的陳述性知識和程序性知識；在情感策略與管理方面，教師的職業(yè)情感主要包括對教育事業(yè)