【正文】 ，才能獲得不竭的成長動力。 (一)在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，供銷社是農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)的主力軍。加強農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)，是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐基礎(chǔ)，也是實現(xiàn)農(nóng)民增收的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。內(nèi)蒙古自治區(qū)由于歷史、地理等各方面的原因，導(dǎo)致農(nóng)村流通體系建設(shè)明顯滯后于發(fā)達(dá)省份，嚴(yán)重影響了內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)比較效益的發(fā)揮、農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加。為此，內(nèi)蒙古自治區(qū)已將加強農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)，作為構(gòu)筑六大新農(nóng)村建設(shè)支撐體系之一進(jìn)行部署。要通過農(nóng)產(chǎn)品流通市場的建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的升級改造，形成對接全國和蒙古、俄羅斯市場的農(nóng)產(chǎn)品物流基地和體系；通過引進(jìn)和發(fā)展現(xiàn)代流通方式和營銷手段，建立農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活資料營銷服務(wù)體系。供銷社作為內(nèi)蒙古自治區(qū)最大的農(nóng)村流通服務(wù)組織，要在深化改革，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，積極參與農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設(shè)，廣泛開展聯(lián)合、合作經(jīng)營，為農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)民生產(chǎn)生活資料供應(yīng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，發(fā)揮供銷社在農(nóng)村流通體系建設(shè)中的主力軍作用。 (二)在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，供銷社是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的骨干力量。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是內(nèi)蒙古推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，強化社會主義新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)業(yè)支撐的重要內(nèi)容。近年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)各級供銷社通過組織農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作組織和專業(yè)協(xié)會，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，對推進(jìn)內(nèi)蒙古自治區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進(jìn)行了有益的探索，深受廣大農(nóng)民群眾的歡迎。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，供銷社要在總結(jié)推廣成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)新參與和推進(jìn)內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新方法、新路子，尤其在培育農(nóng)產(chǎn)品加工、流通的龍頭企業(yè)和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作組織方面取得新突破和新進(jìn)展。 (三)在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，供銷社是培育農(nóng)村新型社會化服務(wù)組織的主要載體。培育農(nóng)村新型社會化服務(wù)組織，是加強農(nóng)村民主政治建設(shè)，完善社會主義新農(nóng)村鄉(xiāng)村治理機制的重要內(nèi)容，是提高農(nóng)村民主管理水平，提高農(nóng)民群眾民主意識的有效途徑。供銷社作為為農(nóng)服務(wù)的重要力量，要在堅持合作制的基礎(chǔ)上，牽頭或引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)辦各類經(jīng)濟組織、發(fā)展各種新型社會化服務(wù)組織，幫助農(nóng)民群眾解決生產(chǎn)生活等各方面的困難和問題。要加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會等農(nóng)村中介服務(wù)組織，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和農(nóng)產(chǎn)品收購、加工、出口企業(yè)加強行業(yè)自律，搞好信息服務(wù)，維護(hù)成員權(quán)益。有條件的供銷社要積極參與并引導(dǎo)社會力量共同發(fā)展農(nóng)村新型社會化服務(wù)組織，切實解決農(nóng)村服務(wù)組織較少、服務(wù)功能較差、服務(wù)水平較低的問題。(四)在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，供銷社是農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)的得力助手。對農(nóng)村勞動力進(jìn)行技能培訓(xùn)，是提高農(nóng)民整體素質(zhì)，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的迫切需要。長期以來，供銷社在對農(nóng)村勞動力開展技能培訓(xùn)方面作了許多工作，積累了一定的經(jīng)驗。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中還應(yīng)繼續(xù)加大力度，積極做好農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)工作。在培訓(xùn)工作中，要注意把自身的經(jīng)營業(yè)務(wù)與農(nóng)民群眾的實際需要結(jié)合起來，重點放在實用技術(shù)培訓(xùn)和實際能力提高上。有條件的供銷社要積極參與和承擔(dān)政府對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等工作，為農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移開辟新的就業(yè)渠道。 (五)在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，供銷社是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要力量。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和改善農(nóng)民生活的必備條件，是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。各級政府將把進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，作為今后一個時期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點，在制定發(fā)展規(guī)劃、安排建設(shè)項目、增加資金投入等各方面向農(nóng)村傾斜，推動交通、供水、電力、通訊等城市基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級供銷社要抓住農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機遇，積極創(chuàng)造條件，爭取把農(nóng)產(chǎn)品交易市場、農(nóng)村超市等建設(shè)項目納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。同時，積極爭取參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的其他項目，為社會主義新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。二、項目建設(shè)的必要性供銷合作社在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的重要作用首先，供銷合作社是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一支重要力量。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是一項長期性、全局性、戰(zhàn)略性任務(wù)，需要發(fā)揮各方面的工作主動性和創(chuàng)造性。供銷合作社作為合作經(jīng)濟組織的主體，作為農(nóng)村經(jīng)濟的重要組成部分，作為植根農(nóng)村、面向農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民的部門，具有獨特的優(yōu)勢，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的生力軍。其次，發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)。供銷合作社作為農(nóng)村合作經(jīng)濟的主體，在推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民聯(lián)合與合作，提高農(nóng)民組織化程度等方面，具有不可替代的作用。第三，供銷合作社是農(nóng)村現(xiàn)代流通的骨干力量。供銷合作社具有覆蓋城鄉(xiāng)的網(wǎng)絡(luò)資源和人才、經(jīng)營優(yōu)勢，具有從事農(nóng)村流通工作的豐富經(jīng)驗，與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民有著天然的聯(lián)系，發(fā)揮著點多、面廣、線長的重要作用。供銷社的這些優(yōu)勢是新農(nóng)村建設(shè)的寶貴資源，要把供銷合作社的網(wǎng)絡(luò)資源，納入新農(nóng)村建設(shè)的總體布局，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一實施，使供銷合作社在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮重要作用。項目的實施有利于提升該地區(qū)市場的整體服務(wù)功能近年來，保合少鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展很快，市容市貌和城市功能得到明顯加強，但是，在當(dāng)?shù)匚锪魇袌鲋谐鹘堑谋：仙俟╀N社農(nóng)資配送中心基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、物流方式落后、物流組織化程度低、信息不對稱；檢疫檢測、信息服務(wù)水平等難以滿足市場需求。按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于大力構(gòu)建農(nóng)村流通體系的相關(guān)規(guī)定及，為推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)，服務(wù)“三農(nóng)”、助農(nóng)增產(chǎn)增收，拉動農(nóng)村消費、擴大內(nèi)需，急需對該物流市場進(jìn)行升級改造，以促進(jìn)農(nóng)村物流體系的發(fā)展，確保農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)是非常必要的。此外，保合少地處我國北部少數(shù)民族地區(qū)，建設(shè)現(xiàn)代化的農(nóng)村物流體系不僅是當(dāng)?shù)貜V大農(nóng)民的殷切希望，而且也是鄰近各地商戶的迫切需要。項目的實施，可以擴大品種經(jīng)營范圍，在以現(xiàn)有商品交易為主的基礎(chǔ)上，著力發(fā)展當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧產(chǎn)品，大力引進(jìn)全國名、優(yōu)、特產(chǎn)品和無公害綠色食品，建立網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)和檢驗檢測系統(tǒng)等現(xiàn)代化設(shè)施，實行全方位計算機管理，發(fā)展全地區(qū)連鎖銷售網(wǎng)，最終成為集市場交易、生產(chǎn)基地、儲運配送、展示展銷、科技開發(fā)、信息服務(wù)于一體的現(xiàn)代化農(nóng)村物流批發(fā)經(jīng)銷服務(wù)體系。即服務(wù)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，又方便了周邊地區(qū)農(nóng)民的生活，對當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品的流通、生產(chǎn)及提升城市整體服務(wù)功能都將起到重要的推動作用。 該項目的實施有利于加快當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品的流通，提高農(nóng)牧民的收入隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，居民生活水平的提高，對農(nóng)副產(chǎn)品的需求不僅在數(shù)量上有所增加，而且在質(zhì)量上要求更高，結(jié)構(gòu)上更加趨于合理。絕大多數(shù)居民一年四季都需要吃到新鮮的農(nóng)副產(chǎn)品，主食細(xì)糧化、蔬菜水果新鮮安全化、肉類多樣化已變得十分普遍。傳統(tǒng)的物流企業(yè)向大商貿(mào)、大市場、大流通的新格局過渡已成為歷史的必然。我區(qū)農(nóng)牧業(yè)在整個國民經(jīng)濟中的比重高于全國平均水平，農(nóng)牧副產(chǎn)品的收入在農(nóng)牧民的收入中占有重要的份額。然而在我區(qū)，農(nóng)民的農(nóng)副產(chǎn)品“賣難”現(xiàn)象較為嚴(yán)重，致使其收入水平上升不快，這不僅直接關(guān)系到廣大農(nóng)牧民的切身利益，而且也嚴(yán)重影響了國民經(jīng)濟均衡、健康發(fā)展。因此，加快農(nóng)副產(chǎn)品的流通，提高流通的速度、質(zhì)量以及信息化水平，都可以對農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工起到直接的促進(jìn)作用，從而提高農(nóng)牧民的收入和消費水平，促進(jìn)整個國民經(jīng)濟持續(xù)增長。該項目的實施有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化盡管我區(qū)農(nóng)牧業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重較高，但農(nóng)牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化水平卻較低，其中一個很重要的原因就在于市場的流通水平低、需求不旺、競爭力不強。與全國相比，我區(qū)自然環(huán)境所受污染較少，在國家正式命名的綠色食品中，我區(qū)的數(shù)量是最多的。所以，我區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品是具有一定的競爭力的。需求決定生產(chǎn)，流通促進(jìn)需求。農(nóng)副產(chǎn)品的流通渠道不暢，是導(dǎo)致其需求不足、競爭力不強的直接原因。因此，建設(shè)現(xiàn)代化商業(yè)物流體系改造經(jīng)營設(shè)施和裝備水平，以促進(jìn)我區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化。本項目的實施有利于優(yōu)化當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)農(nóng)資配送中心可通過先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)手段，及時了解國家及世界的市場變化情況和需求的變化趨勢。未雨綢繆，使農(nóng)副產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)按照市場的需求進(jìn)行優(yōu)化、調(diào)整。同時配送中心還可以利用其特殊的地位和作用，以名優(yōu)特產(chǎn)品為龍頭組織貨源，增大輻射范圍，實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，從而提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)抗御風(fēng)險的能力。三、項目提出的必要性本項目的實施，將構(gòu)建新型農(nóng)村市場流通網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)日用消費品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的雙向流通，從而有效地解決保合少鎮(zhèn)消費不方便、消費不安全、消費不實惠以及農(nóng)產(chǎn)品的“難買、難賣”問題，為當(dāng)?shù)胤N、養(yǎng)殖基地提供了物流保證。這是構(gòu)建該地區(qū)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，極大地便利農(nóng)民入場交易，擴大農(nóng)副產(chǎn)品的流通渠道，開拓農(nóng)村市場，擴大國內(nèi)消費需求的重大舉措。項目的實施，促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。抓住農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)的有利時機，加強和新城區(qū)農(nóng)、林、牧、科技等相關(guān)部門的聯(lián)系和溝通，積極爭取支持，搭建為農(nóng)服務(wù)平臺，為農(nóng)民提供政策、科技、市場動態(tài)信息服務(wù)。把現(xiàn)代流通方式由城市延伸到農(nóng)村，為廣大農(nóng)民帶來了現(xiàn)代消費方式和理念，推進(jìn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。本項目的實施，通過農(nóng)資物流配送，大力推廣使用科技含量高，有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境和提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的新型農(nóng)資產(chǎn)品，推動農(nóng)資流通企業(yè)參與農(nóng)資產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)、推廣。同時，通過廣泛開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”活動，宣傳識別假冒偽劣農(nóng)資商品，科學(xué)用肥用藥等知識，真正讓農(nóng)民朋友購買“放心肥、放心藥”，為農(nóng)民提供科技服務(wù)，有效維護(hù)農(nóng)民利益。本項目的實施以點帶面，增加農(nóng)牧民的收入，促進(jìn)經(jīng)濟的發(fā)展?？傮w來說，農(nóng)村經(jīng)濟還比較落后，農(nóng)民人均收入還比較低，雖然現(xiàn)已基本解決了溫飽問題，但在致富奔小康的進(jìn)程中，辦法不多，步伐不快，農(nóng)民收入增長緩慢，地區(qū)發(fā)展極不平衡。呼和浩特市新城區(qū)保合少村農(nóng)資產(chǎn)品配送中心將輻射和帶動其周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展，將千家萬戶的小生產(chǎn)同千變?nèi)f化的大市場聯(lián)系起來，將產(chǎn)品變?yōu)樯唐?，把資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。挖掘農(nóng)村消費潛力，增強消費對經(jīng)濟增長的拉動力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。促進(jìn)農(nóng)民增收，通過改善農(nóng)村消費環(huán)境，進(jìn)而改變農(nóng)民消費方式，更新消費理念，讓廣大農(nóng)民共享經(jīng)濟發(fā)展的最新成果，更好地服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。第二章 市場預(yù)測分析一、國內(nèi)物流發(fā)展現(xiàn)狀及問題我國目前與物流相關(guān)的年總支出有19000億元人民幣，物流成本占GDP的比重為20％左右，第三方物流市場的潛力很大。但真正意義上的第三方物流處于發(fā)展初期，2001年的市場規(guī)模在400億元人民幣以上。70％的物流服務(wù)提供商在過去的三年中，年均業(yè)務(wù)增幅都高于30％。全國第三方物流市場2000年至2005年的年增長率將達(dá)到25％。推動中國第三方物流發(fā)展的主要因素，首先在于跨國企業(yè)正在將更多的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)向中國，并通過外包來降低供應(yīng)鏈成本；其次是中國公司面臨著降低成本和提升效益的壓力而增加了對物流外包的需求；最后是政府的激勵措施也是刺激中國的第三方物流市場迅速發(fā)展的重要因素。我國物流業(yè)整體水平還不高，很多是由傳統(tǒng)的倉儲運輸企業(yè)轉(zhuǎn)變而來，在設(shè)施建設(shè)、技術(shù)力量及服務(wù)類型范圍上還沒有質(zhì)的提高，真正實力超群、競爭力強的物流企業(yè)為數(shù)不多?！岸唷⑿?、少、弱、散、慢”是目前我國絕大多數(shù)物流企業(yè)存在的主要問題。這些問題造成我國物流企業(yè)服務(wù)成本居高不下，難以通過自身成本的降低來優(yōu)化客戶的物流成本，運作管理低水平重復(fù)，難以形成特色，打出品牌?？偟膩砜矗覈蟛糠治锪髌髽I(yè)處于起步或轉(zhuǎn)型階段，還不具備應(yīng)對跨國競爭的能力。二、項目周邊區(qū)域物流市場現(xiàn)狀市區(qū)及周邊地區(qū)物流現(xiàn)狀概述呼和浩特市公路、鐵路線路較為發(fā)達(dá)，京包線、京蘭線均由此經(jīng)過，呼包雙向高速公路已建成通車，呼老(老爺廟)高速路即將開通。呼市現(xiàn)有一定數(shù)量的公路貨運站場、裝卸點；鐵路分局管轄內(nèi)的鐵路貨站以及鐵路專用線連接的工廠貨站；白塔機場成為內(nèi)蒙古的航空貨運樞紐，這些已形成了一定規(guī)模的物流節(jié)點。全區(qū)全年貨運總量約45970萬噸，貨運周轉(zhuǎn)量166547萬噸公里。西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，使內(nèi)蒙地區(qū)的經(jīng)濟總量不斷增加，隨之物流業(yè)也在不斷的發(fā)展。當(dāng)前物流業(yè)面臨的有利和不利因素如下：有利因素：經(jīng)濟活躍，農(nóng)村物流市場需求量大，與農(nóng)民生活休戚相關(guān)的食品物流業(yè)的需求尤為突出。地理位置比較優(yōu)越，呼市地處連接華北、西北、東北的交通要道，緊鄰蒙古與俄羅斯，這些地理位置優(yōu)勢是當(dāng)?shù)匕l(fā)展農(nóng)村物流業(yè)的有利條件。不利因素：從宏觀角度看，政策不清晰，體制不健全仍然是制約農(nóng)村物流發(fā)展的根本問題。至今內(nèi)蒙古沒有出臺具有操作性的農(nóng)村物流發(fā)展政策，比如稅收、用地、資金扶持政策。物流企業(yè)的實際利潤率很低，平均不超過5%，所以農(nóng)村物流業(yè)的發(fā)展需要實質(zhì)性扶植政策?；A(chǔ)設(shè)施老化，技術(shù)落后，大部分倉庫、貨場都是幾十年前建設(shè)的，管理技術(shù)很難適應(yīng)目前物流發(fā)展需要；其次，傳統(tǒng)儲運企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)化不徹底，沒有增值服務(wù)；物流業(yè)務(wù)帶來的環(huán)境污染嚴(yán)重，隨著物流的快速發(fā)展，汽車尾氣污染越來越嚴(yán)重，白色垃圾到處可見，發(fā)展綠色農(nóng)村物流服務(wù)體系是當(dāng)務(wù)之急。農(nóng)村物流市場主體及環(huán)境分析農(nóng)民是農(nóng)村物流服務(wù)需求主體。目前，我國農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營主要是由大量的農(nóng)戶進(jìn)行的。這些農(nóng)戶的生產(chǎn)零星分散，經(jīng)營規(guī)模小，專業(yè)化程度低，因其分布地域廣泛，導(dǎo)致農(nóng)村物流的分布面廣、物流服務(wù)對象的數(shù)量龐大，物流規(guī)模普遍較小。一方面，物流服務(wù)對象絕大部分是千千萬萬的個體農(nóng)戶，數(shù)量龐大；另一方面，具體每家每戶，其物流規(guī)模卻又很小。由于農(nóng)村物流的分散性，使得農(nóng)村物