【正文】 和國水法》（2002年10月28日）（5）《中華人民共和國防洪法》（1997年8月29日）（6）《中華人民共和國公路法》（2004年8月28日第二次修正）（7）《中華人民共和國土地管理法》（1999年1月1日）（8）《中華人民共和國森林法》（1984年9月20日）（9）《中華人民共和國水土保持法實(shí)施條例》(1993年8月1日)（10）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》（1998年11月29日）（11）《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》（1988年6月10日）（12）《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》（1997年6月4日） 規(guī)章（1）《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)審批管理規(guī)定》（1995年5月30日水利部令第5號(hào)，根據(jù)2005年7月8日水利部令第24號(hào)修改）（2）《水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)管理辦法》（2000年1月31日水利部令第12號(hào)）（3）《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理辦法》（2002年10月14日水利部令第16號(hào)公布，根據(jù)2005年7月8日水利部令第24號(hào)修改）（4）《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》（國家發(fā)展和改革委員會(huì)2004年19號(hào)）（5）《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》（2006年水利部令第28號(hào)） 規(guī)范性文件（1）《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法》（水利部、國家計(jì)委、國家環(huán)保局水保［1994］513號(hào)）（2）《全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》（國務(wù)院2000年38號(hào)）（3）《全國水土保持預(yù)防監(jiān)督綱要》（水利部水保［2004］332號(hào)）（4）“關(guān)于印發(fā)《規(guī)范水土保持方案編報(bào)程序、編寫格式和內(nèi)容的補(bǔ)充規(guī)定》的通知”（水利部司局函保監(jiān)［2001］15號(hào)）（5）《關(guān)于加強(qiáng)大中型開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)理工作的通知》（水利部水保［2003］89號(hào)）（6）《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》（發(fā)改價(jià)格［2007］670號(hào)）（7）《關(guān)于劃分國家級(jí)水土流失重點(diǎn)防治區(qū)的公告》（水利部公告2006年第2號(hào)）（8）《關(guān)于開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持咨詢服務(wù)費(fèi)用計(jì)列的指導(dǎo)意見》（水利部保監(jiān)［2005］22號(hào)）（9）水利部辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)水土保持方案審批后續(xù)工作的通知》（水利部辦公廳辦函［2002］154號(hào)）（10）《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水土保持生態(tài)修復(fù)工作的通知》（水利部水保［2003］236號(hào)）（11）《關(guān)于嚴(yán)格開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審查審批工作的通知》（水利部水保［2007］184號(hào)）（12）交通部印發(fā)《關(guān)于在公路建設(shè)中實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度的若干意見》的通知（交公路發(fā)[2004]164號(hào)）（13）關(guān)于印發(fā)《公路建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作規(guī)定》的通知（水利部、交通部水保[2001]12號(hào)）（14）《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)山區(qū)公路建設(shè)生態(tài)保護(hù)和水土保持工作的指導(dǎo)意見》（交公路發(fā)[2005]441號(hào)）（15）《湖南省人民政府關(guān)于劃分水土流失重點(diǎn)防治區(qū)的通告》（湘政函［1999］115號(hào)）（16）關(guān)于印發(fā)《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)審查要求》的通知（水保監(jiān)[2008]8號(hào)）（17）《湖南省物價(jià)局、湖南省財(cái)政廳關(guān)于重新發(fā)布全省水利系統(tǒng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的通知》（湘價(jià)費(fèi)〔2009〕62號(hào)） 技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)（1）《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范》（GB 504332008）（2）《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)》（GB 504342008）（3）《土壤侵蝕分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》（SL1902007）（4）《水土保持綜合治理 效益計(jì)算規(guī)范》（GB/T157742008）（5）《生態(tài)公益林建設(shè)技術(shù)規(guī)范》（GB/）（6）《防洪標(biāo)準(zhǔn)》（GB5020194）（7）《水利水電工程制圖標(biāo)準(zhǔn)水土保持圖》（）（8）《主要造林樹種苗木質(zhì)量分級(jí)》（DB43/0942005）（9）《水土保持監(jiān)測技術(shù)規(guī)程》（SL2772002）（10）《水土保持工程概算定額》（2003年6月） 技術(shù)文件及相關(guān)資料（1）《常德大道至二廣高速蘆荻山互通連接線工程可行性研究報(bào)告》（湖南盛龍工程項(xiàng)目管理有限公司，2010年2月）；（2）《湖南省水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》（2001～2050年）；（3）方案編制委托函。 指導(dǎo)思想方案編制的指導(dǎo)思想：認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主、全面規(guī)劃、綜合防治、因地制宜、加強(qiáng)管理、注重效益” 的水土保持方針，減輕項(xiàng)目區(qū)原生水土流失，防治新增水土流失，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，為工程建設(shè)和安全運(yùn)行以及湘東經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，使工程建設(shè)過程中的水土流失得到及時(shí)和有效的控制，同時(shí)，鼓勵(lì)廢棄土石方綜合利用、注重工程區(qū)的景觀與周邊景觀建設(shè)的協(xié)調(diào)，保證“三同時(shí)”制度得以執(zhí)行。 方案編制原則本方案的編制應(yīng)符合國家有關(guān)水土保持的總體要求，按照水土流失二級(jí)防治標(biāo)準(zhǔn)確定防治目標(biāo)和施工進(jìn)度，方案編制堅(jiān)持以下原則：（1）預(yù)防為主的原則。針對(duì)主體工程和新增水土流失特點(diǎn)，按照“預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先”的基本要求，選用先進(jìn)的施工工藝和生產(chǎn)工藝，優(yōu)化主體工程的設(shè)計(jì)及施工組織。施工中各項(xiàng)水保措施及時(shí)到位，并加強(qiáng)施工中的臨時(shí)保護(hù)措施，對(duì)棄渣做到先攔后棄。（2）生態(tài)優(yōu)先原則。本項(xiàng)目水土保持方案以控制和治理水土流失，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境為主要目標(biāo)，既是工程總體設(shè)計(jì)的組成部分，服務(wù)于主體工程，但同時(shí)需對(duì)項(xiàng)目區(qū)環(huán)境和周邊的生態(tài)系統(tǒng)負(fù)責(zé)。（3）因地制宜的原則。根據(jù)本項(xiàng)目各防治分區(qū)的具體情況，堅(jiān)持因地制宜、因害設(shè)防的原則，合理布局水土流失防治措施，注重工程措施和植物措施的合理搭配，做到“標(biāo)本兼治”。同時(shí)還應(yīng)結(jié)合本工程的建設(shè)特點(diǎn)及同類工程的水土保持經(jīng)驗(yàn)，選用當(dāng)?shù)剡m生的植物措施品種和水土保持工程措施的類型及設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，提高措施布設(shè)的適宜性。（4） “三同時(shí)”的原則。水土保持設(shè)施必須與主體工程“同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用”，合理安排水土保持設(shè)施實(shí)施進(jìn)度，在保障主體工程建設(shè)進(jìn)度的同時(shí)，適當(dāng)超前布設(shè)水土保持設(shè)施。、設(shè)計(jì)水平年及方案服務(wù)期 設(shè)計(jì)深度根據(jù)《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范》規(guī)定，水土保持方案編制深度與主體設(shè)計(jì)深度一致，本水土保持方案編制深度為可行性研究階段。 設(shè)計(jì)水平年本項(xiàng)目擬于2010年11月開始前期工作，2011年5月正式開工，2012年12月底竣工，工期18個(gè)月。根據(jù)《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范》，水土保持工程設(shè)計(jì)水平年為主體工程完工后、水土保持措施實(shí)施完畢并初步發(fā)揮效益的時(shí)間，因此本項(xiàng)目水土保持工程設(shè)計(jì)水平年定為2013年。按照關(guān)于印發(fā)《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)審查要求》的通知（水保監(jiān)[2008]8號(hào)）文有關(guān)規(guī)定，本工程為建設(shè)類項(xiàng)目，方案服務(wù)期從施工準(zhǔn)備期開始計(jì)算，至方案設(shè)計(jì)水平年結(jié)束。方案服務(wù)期為2011年～2013年。1）項(xiàng)目名稱：二廣高速蘆山互通至常德連接線2）項(xiàng)目法人單位/法人代表：常德市交通建設(shè)投資有限公司3）建設(shè)性質(zhì)：新建 4）工程等級(jí)：一級(jí)公路5）項(xiàng)目地理位置：湖南省常德市江北城區(qū)東區(qū)、柳葉湖旅游度假區(qū)，工程地理位置圖詳見附圖1。6）項(xiàng)目總投資：該項(xiàng)目建設(shè)總投資60900萬元，土建投資37090萬元，其他費(fèi)用20903萬元，預(yù)備費(fèi)2900萬元。由項(xiàng)目業(yè)主自籌和銀行貸款7）項(xiàng)目建設(shè)期：本項(xiàng)目擬從2010年11月開始前期工作，2011年5月正式開工，2012年12底竣工，建設(shè)期18個(gè)月。本項(xiàng)目西起常德大道,止于二廣高速蘆山互通,其中常德大道至馬家吉河段（K0+000K4+250），路基寬度60m，為一級(jí)城市主干道，設(shè)計(jì)速度50Km/h；馬家吉河至蘆山互通段（K4+250K5+），路基寬度28m，為一級(jí)公路，設(shè)計(jì)車速80km/h。設(shè)計(jì)荷載公路—Ⅰ級(jí)。，采用設(shè)計(jì)車速30km/h城市支路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。共設(shè)大橋530m/1座，中小橋58m/1座，涵洞6處，平面交叉2處。項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容表指標(biāo)單位（K0+000K4+250）段（K4+250K5+）段合計(jì)備注一、路線1．路線長度km二、橋梁、涵洞1．大橋m/座530/1530/12．中、小橋m/座58/158/13．涵洞道66三、平面交叉處22。工程主要特性表一、項(xiàng)目基本情況1項(xiàng)目名稱二廣高速蘆山互通至城區(qū)連接線建設(shè)項(xiàng)目2建設(shè)地點(diǎn)湖南省常德市江北城區(qū)東區(qū)、柳葉湖旅游度假區(qū)所在流域長江流域3工程等級(jí)Ⅰ級(jí)公路等級(jí)一級(jí)公路4工程性質(zhì)新建5投資單位業(yè)主自籌和銀行貸款6建設(shè)規(guī)模線路總長(km)路線分段（K0+000K4+250）（K4+250K5+）線路長度（km）設(shè)計(jì)車速（km/h）5080路基寬度（m）6028路面結(jié)構(gòu)瀝青混凝土大、中橋設(shè)計(jì)洪水頻率100年一遇小橋及涵洞設(shè)計(jì)洪水頻率50年一遇7總投資60900萬元8土建投資37097萬元9建設(shè)期2011年5月至2012年10月，工期18個(gè)月（含準(zhǔn)備期）二、項(xiàng)目組成及主要技術(shù)指標(biāo)項(xiàng)目組成占地面積（hm2）主要技術(shù)指標(biāo)合計(jì)永久占地臨時(shí)占地主要項(xiàng)目名稱主要指標(biāo)全線路橋梁588m/2座取土場涵洞6道棄渣場 平面交叉2處施工生產(chǎn)生活區(qū) 取土場/棄渣場2處/3處工程占地總計(jì)拆遷房屋24633m2三、項(xiàng)目土石方挖填工程量（自然方、萬m3）項(xiàng)目單元挖方填方借方棄方備注主體工程+臨時(shí)工程路線起迄點(diǎn)、走向及主要控制點(diǎn)推薦方案路線起于常德大道，經(jīng)洞庭大道東延伸線，過東溪路，跨馬家吉沿河路、東止于二廣高速蘆山互通。主要控制點(diǎn)：常德大道、洞庭大道東延伸線、東溪路、馬家吉沿河路、二廣高速蘆山互通路基、路面1）路基寬度常德大道至馬家吉河段（K0+000K4+250）路基寬60m；馬家吉河至蘆山互通段（K4+250K5+）路基寬28m。標(biāo)準(zhǔn)橫斷面參見附圖5。2）路基邊坡路堤邊坡8m以上部分按1：，以下部分按1：。挖方邊坡按1:1。3）路基高度該路段經(jīng)過區(qū)域地勢平坦，主要是農(nóng)田，對(duì)路基有影響的有地表水地下水，路堤高度應(yīng)能滿足農(nóng)田灌溉的需要，同時(shí)要滿足路基的水位臨界高度。4）路基防護(hù)本線一般土質(zhì)路基采用草皮或種草籽防護(hù)。路基防護(hù)主要是依據(jù)地質(zhì)、水文條件及填挖高度分別處理，路堤通過水塘、水庫及受洪水浸蝕地段，設(shè)置漿砌片石護(hù)坡或路肩墻，其它路堤可采草皮護(hù)坡或骨架護(hù)坡。5）路基排水路基路面排水主要采用邊溝、排水溝、截水溝、引水溝、急流槽等設(shè)施，對(duì)地下水豐富地段，利用明溝、暗溝、滲溝等設(shè)施排除地下水。6）路面工程根據(jù)本項(xiàng)目重車比例較少的特點(diǎn)，經(jīng)綜合比較推薦采用瀝青混凝土路面。推薦采用6％水泥穩(wěn)定碎石基層，底基層采用5％水泥穩(wěn)定砂礫。路面結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方案：4cm細(xì)粒式瀝青混泥土上面層（AC13C）；6cm中粒式瀝青混泥土中面層(AC20C)；8cm粗粒式瀝青混泥土下面層(AC25C)；透層油一層（）；20cm6％水泥穩(wěn)定碎石上基層；30cm5％水泥穩(wěn)定砂礫下基層； 橋梁、涵洞工程本項(xiàng)目共有大橋530m/1座，中橋58m/1座，涵洞6道。－－2橋梁工程一覽表－1序號(hào)位置橋型長度（m）寬度（m）橋梁面積㎡）1KO+596毛溪港316m空心板橋58凈寬5129582K4+618馬家吉河1340m預(yù)應(yīng)力鋼筋混泥土T型梁橋530凈寬252914222涵洞一覽表－2序號(hào)起訖樁號(hào)涵洞道數(shù)（道）技術(shù)指標(biāo)備注1K4+250K5+6一級(jí)公路合計(jì)6交叉工程本項(xiàng)目共設(shè)置2處平面交叉。平面立交一覽表－3序號(hào)中心樁號(hào)被交道路等級(jí)交叉類型備注K4+250K5+1K5+406鄉(xiāng)村公路十字交叉2K5+695鄉(xiāng)村公路X字交叉項(xiàng)目主體工程可研未確定取土棄渣位置，，土石方利用率不高。1)本方案編制土石方平衡方案1：本項(xiàng)目土石方與同期修建的常德市江北區(qū)其他工程進(jìn)行土石方綜合優(yōu)化調(diào)配，本工程棄土用于其他工程回填，本工程清淤可用于其他工程表層回填綠化、耕地恢復(fù)等，其他工程棄土則用于本工程回填，從根本上減少取土、棄渣占地和對(duì)周邊環(huán)境影響，達(dá)到整體優(yōu)化結(jié)果。如圖： 回填清淤棄土本工程其他工程1回填其他工程2表層回填其他工程3棄土 2)如受其他因素影響，方案1不能實(shí)施，則按土石方平衡方案2實(shí)施：方案2新增取土場2處、棄渣場3處，對(duì)沿線取、棄土進(jìn)行縱向調(diào)配，盡量利用挖、廢土石方，以挖作填，力求填挖平衡，本項(xiàng)目具體土石方平衡結(jié)果為：，(土方)，( m m3)。，臨時(shí)堆放于主體工程區(qū)進(jìn)行臨時(shí)防護(hù)。工程土石方平衡表 單位：m3（自然方）樁號(hào)挖方填方借方棄方合計(jì)表土土清淤合計(jì)土石土石（外購）合計(jì)棄渣淤泥K0+000K4+25049233723490312197156650649380570980784003524427840024145984809156650K4+250K5+