【正文】 《行政許可法》規(guī)定了設定許可必須遵循的四項基本規(guī)則：（實施機關、條件、程序、期限）明確。、論證。擬設定行政許可的，起草單位應當采取聽證會、論證會等形式聽取意見。應定期對設定的行政許可進行評價，并隨著形勢的變化對設定的許可進行修改會廢止。、自治區(qū)、直轄市人民政府對行政法規(guī)設定的有關經(jīng)濟事務的行政許可，根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展情況，認為通過《行政許可法》第十三條（可以不設定行政許可的事項）所列方式能夠解決的，報國務院批準后，可以在本行政區(qū)域內(nèi)停止實施該行政許可。（二）可設定行政許可事項根據(jù)《行政許可法》規(guī)定，可設定行政許可事項包括：、公共安全、經(jīng)濟宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護以及直接關系人身健康、生命財產(chǎn)安全等特定活動，需要按照法定條件予以批準的事項。、公共資源配置以及直接關系公共利益的特定行業(yè)的市場準入等，需要賦予特定權利的事項。、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項。職業(yè)資格主要包括：律師資格、教師資格、執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格、注冊會計師資格、注冊稅務師資格、證券從業(yè)資格等。、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設備、設施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術標準、技術規(guī)范，通過檢驗、檢測、檢疫等方式進行審定的事項。如民用飛機有關設備的設計、生產(chǎn)、維修活動，家用電器的檢驗、屠宰生豬的檢疫。，需要確定主體資格的事項。如企業(yè)工商登記。、行政法規(guī)規(guī)定可以設定行政許可的其他事項。（彈性條款）此外，《行政許可法》第十三條還規(guī)定了可以不設定行政許可的四種事項：、法人或者其他組織能夠自主決定的。根據(jù)《國務院關于第四批取消和調(diào)整行政審批項目的決定》（國發(fā)[2007]33號）規(guī)定，普通發(fā)票的5類行政審批項目將予以取消，即取消“發(fā)票領購資格審核”、“建立收支粘貼簿、進銷貨登記簿或者使用稅控裝置審批”、“拆本使用發(fā)票審批”、“使用計算機開具發(fā)票審批”和“跨規(guī)定的使用區(qū)域攜帶、郵寄、運輸空白發(fā)票的審批”。稅務行政許可項目序號項目名稱法律依據(jù)實施機關1指定企業(yè)印制發(fā)票法律?！抖愂照魇展芾矸ā罚?992年9月4日七屆全國人大常委會第27次會議通過，2001年4月28日九屆全國人大常委會第21次會議修訂）第二十二條規(guī)定：增值稅專用發(fā)票由國務院稅務主管部門指定的企業(yè)印刷；其他發(fā)票，按照國務院稅務主管部門的規(guī)定，分別由省、自治區(qū)、直轄市國家稅務局、地方稅務局指定企業(yè)印刷。未經(jīng)前款規(guī)定的稅務機關指定，不得印制發(fā)票增值稅專用發(fā)票印制企業(yè)由國家稅務總局指定；其他發(fā)票印制企業(yè)由省級稅務局指定2對發(fā)票使用和管理的審批申請使用經(jīng)營地發(fā)票國務院文件?！吨腥A人民共和國發(fā)票管理辦法》（1993年12月23日財政部令第6號發(fā)布）第十八條規(guī)定：臨時到本省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域以外從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位或個人，向經(jīng)營地稅務機關申請領購經(jīng)營地的發(fā)票。部門規(guī)章?！栋l(fā)票管理辦法實施細則》（國稅發(fā)[1993]157號）第七條規(guī)定：有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所、財務和發(fā)票管理制度健全、發(fā)票使用量較大的單位，可以申請印制印有本單位名稱的發(fā)票；如統(tǒng)一發(fā)票式樣不能滿足業(yè)務需要，也可以自行設計單位的發(fā)票式樣，但均需要報縣級以上稅務機關批準，其中增值稅專用發(fā)票由國家 稅務總局另定主管稅務機關印制有本單位名稱的發(fā)票3對增值稅防偽稅控系統(tǒng)最高開票限額的審批部門文件。《國家稅務總局關于加強防偽稅控開票系統(tǒng)最高開票限額管理的通知》（國稅發(fā)明電[2001]57號）規(guī)定：為充分發(fā)揮金稅工程在稅收征管方面的作用，嚴格防偽稅控系統(tǒng)開票限額的審批管理，使用百萬元版發(fā)票的，須省級稅務機關批準；使用十萬元版專用發(fā)票的，須地市級稅務機關審批使用百萬元版發(fā)票的由省級稅務機關批準；十萬元版專用發(fā)票由地市級稅務機關批準；其他由區(qū)縣稅務機關批準4印花稅票代售許可部門規(guī)章?！队』ǘ悤盒袟l例施行細則》（1988年9月29日[88]財稅字第255號）第三十二條：凡代售印花稅票者，應先向當?shù)囟悇諜C關提出代售申請，必須時需提供保證人。稅務機關調(diào)查核準后，應與代售戶簽訂售合同，發(fā)給代售許可證當?shù)囟悇諜C關　　就行政審批項目取消后有關普通發(fā)票管理問題明確以下幾點：（一）普通發(fā)票領購審核問題納稅人可根據(jù)經(jīng)營需要向主管稅務機關提出領購普通發(fā)票申請。主管稅機關接到申請后，應根據(jù)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營等情況，確認納稅人使用發(fā)票的種類、聯(lián)次、版面金額，以及購票數(shù)量。確認期限為5個工作日，確認完畢，通知納稅人辦理領購發(fā)票事宜。（二）建立收支粘貼簿、進銷貨登記簿或者使用稅控裝置問題，均應按照規(guī)定建立賬簿。達不到建賬標準而實行定期定額征收方式征收稅款的個體工商戶，均應建立收支憑證粘貼簿、進銷貨登記簿。，凡在推廣使用范圍內(nèi)的納稅人必須按照規(guī)定安裝和使用稅控裝置。（三）拆本使用發(fā)票問題拆本使用發(fā)票行政審批事項取消后，折本使用發(fā)票按禁止行為進行管理。（四）使用計算機開具發(fā)票問題使用計算機開具發(fā)票行政審批事項取消后，納稅人使用計算機發(fā)票，按一般普通發(fā)票領購手續(xù)辦理。（五）跨規(guī)定的使用區(qū)域攜帶、郵寄、運輸空白發(fā)票的問題跨規(guī)定的使用區(qū)域攜帶、郵寄、運輸空白發(fā)票的行政審批事項取消后，跨規(guī)定的使用區(qū)域攜帶、郵寄、運輸發(fā)票按禁止行為實施管理。、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市印制和使用的發(fā)票，需要攜帶、郵寄、運輸發(fā)票的，不得跨越本轄區(qū)范圍。按規(guī)定需要到外省印制發(fā)票的，在攜帶、郵寄、運輸發(fā)票時，應持有本省稅務機關商印制地稅務機關信函，以備檢查。、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市開具、攜帶、郵寄、運輸發(fā)票的范圍，由國家稅務總局確定。三、行政許可設定權劃分。包括有關國家基本制度的事項，如采礦許可、草原使用許可、伐木許可等；有關公民基本權利的事項，如公民健康權、環(huán)境權、勞動權的許可制度，只能由法律予以設定。，行政法規(guī)可以設定行政許可。必要時，國務院可以