《淺析行政許可法》word版-文庫吧
2025-01-03 12:51 本頁面
【正文】 補(bǔ)充，有關(guān)規(guī)定必須事先公開，對老百姓要一視同仁，不得歧視，要實(shí)施陽光工程防止腐敗的發(fā)生。從設(shè)定上看，整個(gè)過程都是開放的，通過座談?wù)撟C，舉行聽證會(huì)等，反復(fù)征求群眾意見，并把結(jié)果在報(bào)刊雜志或網(wǎng)站上公布周知。世貿(mào)規(guī)則規(guī)定：內(nèi)部文件不能作為行政許可決定的依據(jù)。從實(shí)施上看，①主體要公開，如具體由誰負(fù)責(zé)法規(guī)清理工作，清理的數(shù)量和結(jié)果都要公開。②要在辦公場所進(jìn)行公示，如設(shè)立電子墻或公告欄。③期限公開④結(jié)果公開。敢公開才會(huì)公正，才經(jīng)得起群眾的考驗(yàn)。如申報(bào)課題，結(jié)果授予誰？征用土地結(jié)果審批給誰？這些都要讓群眾知情。對一些有數(shù)量限制的，應(yīng)當(dāng)通過公開招標(biāo)、拍賣，或者統(tǒng)一考試擇優(yōu)錄用，不適宜使用抓鬮或抽簽來決定。（三）便民原則。便民就是公民、法人和其它組織在行政許可過程中能夠廉價(jià)、便捷、迅速地申請并獲得行政許可。便民原則是我國法律制度的重要價(jià)值取向，也是行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)、行使權(quán)力應(yīng)當(dāng)恪守的基本準(zhǔn)則。盡量減少環(huán)節(jié)，降低成本，服務(wù)群眾，實(shí)行一個(gè)窗口對外，有關(guān)部門聯(lián)合辦公，實(shí)行相當(dāng)集中行政許可，統(tǒng)一辦證，只要符合條件當(dāng)場辦理，立等可取，手續(xù)不完整的要一次性告知。一些文字錯(cuò)誤允許當(dāng)場改正，提倡“人性化”服務(wù)，以人為本，換位思考，寧可麻煩行政機(jī)關(guān)也不要麻煩老百姓，真正做到人民政府為人民。這樣可以減輕了申請人“跑圖章”的負(fù)累，使申請人與審批機(jī)關(guān)直接接觸的范圍減小，次數(shù)減少；臉難看、門難進(jìn)，不給好處不辦事的狀況會(huì)有所改觀，造成官員腐敗的客觀條件將隨之減少。（四）救濟(jì)原則。救濟(jì)是指公民、法人或其它組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可致使其合法權(quán)益受到損害時(shí)，請求國家予以補(bǔ)救的制度。相對人在行政法上有十種權(quán)利：申請權(quán)，參與權(quán)，知情權(quán)，聽證權(quán)，陳述權(quán)，申辯權(quán)，申訴權(quán)，訴訟權(quán)，索賠權(quán)和抵制權(quán)。法定的救濟(jì)途徑是復(fù)議、訴訟和賠償。而要行使救濟(jì)權(quán)就必須先擁有陳述權(quán)和申辯權(quán)，要讓人有講話的權(quán)利和機(jī)會(huì)，不要因?yàn)橄鄬θ松贽q而加重處罰。（五）信賴保護(hù)原則。聯(lián)邦德國最先適用此原則，它是指管理相對人依法取得的行政許可受到法律的保護(hù)，行政機(jī)關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可，確實(shí)需要改變的，對于由此給相對人造成損失的應(yīng)當(dāng)給以補(bǔ)償。這是民法誠實(shí)信用原則的引申，意思是政府要言而有信，說到做到。對合法行為要補(bǔ)償，對違法行為要賠償，如為防治“禽流感”，政府在疫區(qū)3公里內(nèi)對家禽進(jìn)行捕殺、焚燒和深埋，給農(nóng)戶必要的補(bǔ)償；個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府拖欠先行工程款導(dǎo)致連鎖反應(yīng)，要帶頭清理，取信于民。（六）行政許可不得轉(zhuǎn)讓原則。它是指除法律、法規(guī)規(guī)定可以轉(zhuǎn)讓的行政許可外，其它行政許可不得轉(zhuǎn)讓。行政許可種類繁多，達(dá)2600多種類型，涉及到專業(yè)知識、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等問題，與主體人身關(guān)系密切，絕大多數(shù)不能繼承或買賣。（七）監(jiān)督原則。它是指行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)實(shí)施的行政許可和從事行政許可活動(dòng)的監(jiān)督。包括行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督和行政機(jī)關(guān)對相對人監(jiān)督兩方面：上級行政機(jī)關(guān)通過行使層級監(jiān)督權(quán)對下級行政機(jī)關(guān)的行政許可進(jìn)行檢查監(jiān)督；實(shí)行“誰許可誰監(jiān)督”原則，如司法部門頒發(fā)《律師資格證書》和《律師執(zhí)業(yè)執(zhí)照》，就要加強(qiáng)對律師隊(duì)伍的管理，成立律師懲戒委員會(huì)，接受群眾投訴。二、行政許可法的三大制
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