《行政許可法培訓(xùn)》ppt課件-文庫吧
2024-12-30 06:35 本頁面
【正文】 ） ? 第十六條 行政法規(guī)可以在法律設(shè)定的行政許可事項(xiàng)范圍內(nèi)，對(duì)實(shí)施該行政許可作出具體規(guī)定。 地方性法規(guī)可以在法律、行政法規(guī)設(shè)定的行政許可事項(xiàng)范圍內(nèi)，對(duì)實(shí)施該行政許可作出具體規(guī)定。 規(guī)章可以在上位法設(shè)定的行政許可事項(xiàng)范圍內(nèi)，對(duì)實(shí)施該行政許可作出具體規(guī)定。 法規(guī)、規(guī)章對(duì)實(shí)施上位法設(shè)定的行政許可作出的具體規(guī)定，不得增設(shè)行政許可；對(duì)行政許可條件作出的具體規(guī)定，不得增設(shè)違反上位法的其他條件。 ? 案例：莆田市城廂區(qū)晨洲廣告裝飾有限公司訴莆田市氣象局行政許可糾紛案 ? 原告參照莆田市氣象局公開網(wǎng)關(guān)于施放氣球單位資質(zhì)的認(rèn)定，向莆田市氣象局法規(guī)科提交相關(guān)材料申請(qǐng)辦理 《施放氣球資質(zhì)證 》 。 ? 莆田市氣象局于 2022年 10月 19日以林美東同志不是專屬于原告的作業(yè)人員為由，依據(jù) 《 施放氣球管理辦法 》 第七條規(guī)定及中氣函 【 2022】 147號(hào)，作出莆氣象許可不字【 2022】 第 1號(hào)不予行政許可決定書。 ? 原告不服，提起行政訴訟。 ? 爭(zhēng)議的焦點(diǎn)：莆田市氣象局作出的不予行政許可決定書適用法律錯(cuò)誤。 ? 爭(zhēng)議事實(shí)：施放氣球的林美東為在職教師，不是專職人員 ? 對(duì)應(yīng)的規(guī)定： ? 《 施放氣球管理辦法 》 第七條第（三）項(xiàng)規(guī)定“有 4名以上取得施放氣球資格證的工作人員，其中至少有 1名具有相關(guān)專業(yè)中級(jí)以上技術(shù)職稱的人員”作為申請(qǐng)施放氣球單位所具備的條件之一。 ? 中國氣象局中氣函 【 2022】 147號(hào)關(guān)于 《 施放氣球管理辦法 》 有關(guān)條文適用問題的函第一條針對(duì)“具有相關(guān)專業(yè)中級(jí)以上技術(shù)職稱的人員”解釋為“可以對(duì)本單位內(nèi)部其他作業(yè)人員或有關(guān)人員提供技術(shù)指導(dǎo)和幫助，持有 《 施放氣球資格證 》 的，并專屬于申請(qǐng)單位的作業(yè)人員?！? ? 原告認(rèn)為： ? 文件沒有公布，不能作為依據(jù) ? 專屬指服務(wù)專屬于原告，而并非技術(shù)人員個(gè)體專屬受聘于原告。 ? 問題： ? 氣象局的這個(gè)文件能否作為實(shí)施行政許可的依據(jù)？ ? 中國氣象局發(fā)布的 《 施放氣球管理辦法 》 屬部門規(guī)章，中國氣象局中氣函 【 2022】 147號(hào)關(guān)于 《 施放氣球管理辦法》 有關(guān)條文適用問題的函第一條針對(duì)“具有相關(guān)專業(yè)中級(jí)以上技術(shù)職稱的人員”是對(duì)自己發(fā)布的規(guī)章在具體適用問題上的解釋，并沒有增設(shè)行政許可條件，可以參照適用。 ? 施放氣球?qū)俑呶＜夹g(shù)行業(yè)，兼職不能達(dá)到或不能完全達(dá)到對(duì)本單位內(nèi)部其他作業(yè)人員或有關(guān)人員提供技術(shù)指導(dǎo)和幫助，故中國氣象局中氣函 【 2022】 147號(hào)函對(duì)“專屬”的解釋本意應(yīng)當(dāng)理解為不能兼職。 ? 故被上訴人作出不予行政許可決定書是正確的，應(yīng)予維持。 ? 第三十二條 行政機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提出的行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理： （四）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理； ? 案例：上海火魯努努餐飲管理有限公司與上海市閘北區(qū)環(huán)境保護(hù)局環(huán)保補(bǔ)正通知上訴案 ? 本案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)： ? 被上訴人要求上訴人補(bǔ)正提交建筑功能使用證明、納管證明和居民意見三份申請(qǐng)?jiān)S可材料是否具有法律依據(jù)，適用法律是否正確； ? 被上訴人作出補(bǔ)正通知程序是否剝奪上訴人陳述申辯權(quán)而不合法； ? 被告認(rèn)為補(bǔ)正通知行為是過程的不成熟行為，不是獨(dú)立的具體行政行為，不具有可訴性。 《 行政許可法 》 第三十六條 行政機(jī)關(guān)對(duì)行政許可申請(qǐng)進(jìn)行審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知該利害關(guān)系人。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)聽取申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的意見。 ? 案例一：李秀芳訴淮濱縣人民政府等土地行政批準(zhǔn)糾紛案 ? 案例二：吳軍與宜昌市房產(chǎn)管理局拆遷行政許可糾紛上訴案 ? 第四十九條 被許可人要求變更行政許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)；符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。 ? 案例：響水縣機(jī)械加工培訓(xùn)中心訴響水縣建設(shè)局城建行政許可糾紛案 ?
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