《行政許可法》十問-文庫吧
2024-07-16 19:45 本頁面
【正文】 系的確認，以及行政許可的監(jiān)督檢查也納入了行政審批。 ? 行政審批中除行政許可外的審批，我們稱之為非許可行政審批。 ? 結論： 行政審批＝行政許可＋非許可行政審批。 四、行政許可的種類有哪些 ? 《 行政許可法 》 與 《 行政處罰法 》 不同，因種種原因，沒有對行政許可進行法定意義上的分類。 ? 但實際上，現(xiàn)行行政許可的種類很多，據(jù)不完全統(tǒng)計，有許可、審批、審核、批準、認可、同意、登記、確認、備案等 70余種稱謂。 ? 數(shù)量也很大。據(jù) 2022年的不完全統(tǒng)計，當是，國務院各部門的行政許可事項約有 4000余種，省級政府及其各部門約 2022余種。 ? 按照性質(zhì)、功能和適用條件，可以從學理上將行政許可劃分為 5類。 （一）普通許可 ? 其是指行政機關準予當事人從事特定活動的行為，是運用最廣泛的一種行政許可，占全部行政許可的80%以上。 ? 其性質(zhì)是確認具備行使既有權利的條件，主要功能防止危險、保障安全。 ? 主要特征有三個：一是對當事人行使法定權利或者從事法律沒有禁止但附條件的活動的準許；二是一般沒有數(shù)量限制；三是行政機關實施普通許可一般沒有自由裁量權。例如，集會游行示威許可、爆炸物品生產(chǎn)運輸許可、商業(yè)銀行設立許可。 （二）特許 ? 其是指行政機關代表國家依法向當事人轉讓某種特定權利的行為。 ? 其主要功能是分配稀缺資源。 ? 主要特征有三個：一是當事人取得特許權一般應當支付一定的費用，所取得的特許權依法可以轉讓、繼承；二是特許有一定數(shù)量的限制；三是行政機關實施特許一般有自由裁量權。例如，對有限自然資源的開發(fā)利用、有限公共資源的配制、直接關系公共利益的壟斷性企業(yè)的市場準入。 （三）認可 ? 其是指行政機關對申請人是否具備特定技能的認定。 ? 其主要功能是提高從業(yè)人員的水平或者某種技能、信譽。 ? 主要特征有四個：一是一般都要通過考試、考核的方式來決定是否許可；二是資質(zhì)、資格的認可是對人、組織身份的許可，不能繼承、轉讓；三是沒有數(shù)量限制；四是行政機關實施認可一般沒有自由裁量權。例如，律師資格許可、注冊會計師資格許可、建筑企業(yè)的等級資質(zhì)許可等。 （四）核準 ? 其是指行政機關對某些事項是否達到特定技術標準、經(jīng)濟技術規(guī)范的判斷。 ? 主要功能是為了防止危險、保障安全。 ? 主要特征有四個：一是依據(jù)主要是技術性、專業(yè)性的；二是一般要通過實地驗收、檢測來決定；三是沒有數(shù)量限制；四是行政機關實施核準沒有自由裁量權。例如，對直接關系到公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設備、設施的設計、建造、安裝
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