【正文】 向和重點(diǎn)中 指出：“ 開展食物新資源、生物活性物質(zhì)及其功能資源和功效成分 的構(gòu)效、量效關(guān)系以及生物利用度、代謝效應(yīng)機(jī)理的研究與開發(fā)，提高食品與保健食品及其原材料生產(chǎn)質(zhì)量和工藝水平，發(fā)揮和挖掘我國特色食品原料優(yōu)勢。大力發(fā)展天然、綠色、環(huán)保、安全有效的食品、保健食品和特殊膳食食品；以城鄉(xiāng)居民日常消費(fèi)為重點(diǎn)，開發(fā)適合 同人群的營養(yǎng)強(qiáng)化食品，孕婦、嬰幼兒及兒童、老人、軍隊(duì)人員、 動員、臨 5 床病人特殊膳食食品，以及用于補(bǔ)充人體維生素、礦物質(zhì)的營養(yǎng)素補(bǔ)充劑；結(jié)合傳統(tǒng)養(yǎng)生保健理論，充分利用我國特有動植物資源和技術(shù)開發(fā)具有民族特色和新功能的保健食品。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)水平低、產(chǎn)品同質(zhì)化 等狀況。加強(qiáng)技 術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，提高產(chǎn)業(yè)科技水平，提升企業(yè)核心競爭力 ” 2020 年 7 月， 《 營養(yǎng)與保健食品“十二五”發(fā)展規(guī)劃 》 發(fā)展目標(biāo) 中指出 ：“ 到 2020 年，營養(yǎng)與保健食品產(chǎn)值達(dá)到 1 萬億元，年均增長 20%，形成 10家以上產(chǎn)品銷售收入在 100 億元以上的企業(yè)，百強(qiáng)企業(yè)的生產(chǎn)集中度超過50%” 。這些政策無疑為健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的注入新的動力，并提供了機(jī)制性保障。中國的保健品行業(yè)有著良好的發(fā)展前景。 ” 《 山東省 “ 十二五 “ 食品工業(yè)發(fā)展規(guī)劃 》第四部分指出：“（ 六）焙烤及方便食品。焙烤食品重點(diǎn)發(fā)展傳統(tǒng)名特食品、中高檔餅干、中 西糕點(diǎn)以及老年人需求的保健營養(yǎng)食品。重點(diǎn)扶持青食、青援、金喬、益康等企業(yè)，抓好沂水縣餅干產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)。方便食品重點(diǎn)發(fā)展方便面、方便主食品、速凍面食品、即食食品、休閑食品等，大力開發(fā)適應(yīng)生活快捷、方便安全的型方便食品，以滿足人們生活的需要。 ” 《山東省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》第八章第二節(jié)指出：“ 重點(diǎn)發(fā)展以生物技術(shù)藥、化學(xué)創(chuàng)新藥、現(xiàn)代中藥、海洋藥物、生物醫(yī)藥工程為主的新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，以主要農(nóng)作物、畜禽水產(chǎn)和蔬菜水果花卉育種為主的生物育種產(chǎn)業(yè)，以微生物制造、生物基材料為主的生物制造產(chǎn)業(yè)，支持德州、青島 生物產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地做大做強(qiáng)，建成全國重要的新醫(yī)藥及生物產(chǎn)業(yè)集群 ” 。 《 淄博市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要 》 第四部分中藥及天然藥物中指出：“ 加強(qiáng)中藥提取、濃縮、過濾、純化精制等關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)和程序控制技術(shù)的研究開發(fā) ” 。 6 《淄博市“十二五 ”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃 》 第三部分“生物與新醫(yī)藥”部分中指出：“ 強(qiáng)化中藥材種植 GAP 認(rèn)證，完善中藥材生產(chǎn)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)中藥提取、濃縮、過濾、純化精制等關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)和程序控制技術(shù)的研究開發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展葛根素原料及制劑、瓦松栓、厚樸排氣合劑、氣血雙補(bǔ)丸、六味五靈片、健 腦補(bǔ)腎丸、心腦舒口服液、祛濁膠囊、七味清咽氣霧劑、回春貼等潛力品種；加快注射用羥基紅花黃色素 A 及膠囊、天川顆粒、消癌平片、安宮止血膠囊的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化”。 符合淄博高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要 ，屬于健康產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目，符合高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)政策，該項(xiàng)目對支持高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和衛(wèi)生保健服務(wù)都具有很好的帶動作用。 不僅具有良好的經(jīng)濟(jì)效益，而且具有顯著的社會效益，必將成為淄博高新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的又一重要增長點(diǎn)。 同時，隨著 淄博市城鎮(zhèn)居民生活水平的提高，自我保健意識的增強(qiáng)和人口年齡結(jié)構(gòu)的老齡化，慢性疾病的發(fā)病率明顯上升，健康品需求將 會大大增加，保健品的消費(fèi)者已經(jīng)從老人和孩子向社會的方方面 面擴(kuò)展，正在成為一種日常消費(fèi)品，這無疑會帶來健康市場的需求劇增。 年產(chǎn) 60 億粒保健食品項(xiàng)目的建設(shè)對淄博市保健品行業(yè)的發(fā)展具有帶動作用。 符合行業(yè)發(fā)展政策目標(biāo) 1995 年 10 月 30 日頒布的《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》第 22 條、 23條和第 45 條對“保健食品”做出了專門規(guī)定，確立了保健食品的法律地位。為了依法加強(qiáng)對保健食品的管理，衛(wèi)生部于 1996 年 3 月 15 日頒布了《保健食品管理辦法》，該辦法對保健食品的定義、審批程序與要求、保健食品的標(biāo)簽和產(chǎn)品說明書等方面 都做出了相應(yīng)明確的規(guī)定。該辦法的出臺是我國保健食品發(fā)展過程中的一個里程碑，是國家保護(hù)消費(fèi)者健康權(quán)益，依法規(guī)范保健食品研制、開發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營的重要舉措。 繼《食品安全法》之后， 7 政府相關(guān)部門積極開展促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的調(diào)研，《保健食品監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《保健食品注冊管理辦法》、《保健食品原料安全標(biāo)準(zhǔn)》等一系列重要的法規(guī)文件將陸續(xù)出臺，保健食品監(jiān)管體系構(gòu)架將進(jìn)一步完善，穩(wěn)定明晰的政策保障將激勵業(yè)內(nèi)企業(yè)追加投資，加速市場開發(fā)。 有利于滿足市場需求、提高企業(yè)競爭力 本項(xiàng)目的建設(shè)可以提高企業(yè)的知名度和市場競爭力，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁，對于促進(jìn)企業(yè)自身發(fā)展，提高企業(yè)整體素質(zhì)和市場競爭力，實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展具有重要意義。隨著國家對節(jié)能減排政策執(zhí)行力度的加大，高耗能高污染行業(yè)、產(chǎn)品、裝備必然要進(jìn)行節(jié)能環(huán)保改造，本項(xiàng)目自身就是一個節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目，同時，項(xiàng)目建成后，生產(chǎn)的產(chǎn)品也是環(huán)保的，有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的繁榮，緩解就業(yè)壓力，并促進(jìn)企業(yè)自身的發(fā)展。 項(xiàng)目建設(shè)有利于帶動就業(yè)，促進(jìn)地方發(fā)展 本項(xiàng)目的建設(shè)，可帶動 536 人的就業(yè)，本項(xiàng)目也給地方政府帶來持續(xù)、穩(wěn)定的財(cái)政收入，對促進(jìn)社會就業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有良好意義。 綜上所述，本項(xiàng)目建設(shè)是必要的。 第三 節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)的可行性 本項(xiàng)目位于淄博高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，占地面積約 畝。淄博高新區(qū)位于淄博市張店區(qū)北部，于 1992 年 11 月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，是 53 家國家級高新區(qū)之一。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積 平方公里。廠址周圍均為企業(yè)和空地，地理位置優(yōu)越，交通便利，原材料和能源供應(yīng)有保障，區(qū)位優(yōu)勢明顯。西距濟(jì)南國際機(jī)場 80 公里，東距青島國際機(jī)場 210 公里，膠濟(jì)鐵路、濟(jì)青高速公路、 309 國道、 205 國道以及新泰鐵路、淄東鐵路在區(qū)內(nèi)交匯貫通。 8 作為高科技發(fā)展的窗口，淄博高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) 開發(fā)區(qū)內(nèi)建有 萬平方米的高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，并被科技部批準(zhǔn)為國家級創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，同時還批準(zhǔn)在高新區(qū)建設(shè)國家火炬計(jì)劃生物醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)基地，目前擁有省級以上技術(shù)中心 22 家，建有博士后科研工作站、淄博博士創(chuàng)業(yè)園、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)科技園，各類高新技術(shù)企業(yè) 102 家，其中國家火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè) 8 家。 2020 年區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的 %以上，已經(jīng)成為高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新的主要力量。 經(jīng)過十幾年的建設(shè)，淄博高新區(qū)根據(jù)自身的地理位置、周邊產(chǎn)業(yè)布局特點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)藥、精細(xì) 化工、新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建成了新華國際醫(yī)藥工業(yè)園、高科技產(chǎn)業(yè)園、新材料工業(yè)園、民營科技工業(yè)園（二、三期）、信息產(chǎn)業(yè)園等各類專業(yè)園區(qū)。 進(jìn)駐淄博高新區(qū)的企業(yè)，可在項(xiàng)目手續(xù)審批收費(fèi)、土地價格以及增殖稅、所得稅、營業(yè)稅、其他各項(xiàng)地方稅等方面享受國家級高新區(qū)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。另外還可享受淄博高新區(qū)提供的各項(xiàng)財(cái)政扶持優(yōu)惠政策。如：對新設(shè)立的固定資產(chǎn)投資規(guī)模 5000 萬元以上的生產(chǎn)性企業(yè)（外商投資企業(yè)不受投資規(guī)模限制），六年內(nèi)前三年按其對地方財(cái)政貢獻(xiàn)的 50%給予扶持，后三年按 30%給予扶持；外來投資項(xiàng)目需新征建設(shè)用地的， 在符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和高新區(qū)產(chǎn)業(yè)布局及環(huán)保要求的前提下，國土資源部門盡快安排用地的招標(biāo)拍賣掛牌手續(xù)。符合高新區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目土地出讓年限可以按國家規(guī)定