【正文】 度、代謝效應機理的研 究與開發(fā)，提高食品與保健食品及其原材料生產質量和工藝水平，發(fā)揮和 挖掘我國特色食品原料優(yōu)勢。大力發(fā)展天然、綠色、環(huán)保、安全有效的食 品、保健食品和特 殊膳食食 品；以城鄉(xiāng)居民日常消費為重點，開發(fā)適合同 人群的營養(yǎng)強化食品，孕婦、嬰幼兒及兒童、老人、軍隊人員、動員、臨 4 床病人特殊膳食食品，以及用于補充人體維生素、礦物質的營養(yǎng)素補充劑； 結合傳統(tǒng)養(yǎng)生保健理論，充分利用我國特有動植物資源和技術開發(fā)具有民 族特色和新功能的保健食品。調整產業(yè)結構，改變企業(yè)規(guī)模小、技術水平 低、產品同質化等狀況。加強技 術創(chuàng)新和成果轉化，提高產業(yè)科技水平， 提升企業(yè)核心競爭力 ” 2020 年 7 月， 《營養(yǎng)與保健食品 “十二五 ” 發(fā)展規(guī)劃》 發(fā)展目標中指出： “到 2020 年，營養(yǎng)與保健食品產值達到 1 萬億元，年均增長 20%，形成 10 家以上產品銷售收入在 100 億元以上的企業(yè)，百強企業(yè)的生產集中度超過 50%” 。這些政策無疑為健康產業(yè)發(fā)展的注入新的動力，并提供了機制性保 障。中國的保健品行業(yè)有著良好的發(fā)展前景。 ” 《山東省 “十二五 “食品工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》第四部分指出：（六）焙烤 “ 及方便食品。焙烤食品重點發(fā)展傳統(tǒng)名特食品、中高檔餅干、中西糕點以 及老年人需求的保健營養(yǎng)食品。重點扶持青食、青援、金喬、益康等企業(yè)， 抓好沂水縣餅干產業(yè)集群的建設。方便食品重 點發(fā)展方便面、方便主食品、 速凍面食品、即食食品、休閑食品等，大力開發(fā)適應生活快捷、方便安全 的型方便食品，以滿足人們生活的需要。 ” 《山東省國民經濟和社會發(fā)展 “十二五 ”規(guī)劃綱要》第八章第二節(jié)指 出： “重點發(fā)展以生物技術藥、化學創(chuàng)新藥、現(xiàn)代中藥、海洋藥物、生物醫(yī) 藥工程為主的新醫(yī)藥產業(yè)，以主要農作物、畜禽水產和蔬菜水果花卉育種 為主的生物育種產業(yè)，以微生物制造、生物基材料為主的生物制造產業(yè)， 支持德州、青島生物產業(yè)國家高技術產業(yè)基地做大做強，建成全國重要的 新醫(yī)藥及生物產業(yè)集群 ” 。 《淄博市國民經濟和 社會發(fā)展 “十二五 ”規(guī)劃綱要》第四部分中藥及 天然藥物中指出： “加強中藥提取、濃縮、過濾、純化精制等關鍵生產技術 和程序控制技術的研究開發(fā) ” 。 5 《淄博市 “十二五 ”科學和技術發(fā)展規(guī)劃》第三部分 “生物與新醫(yī)藥 ” 部分中指出： “強化中藥材種植 GAP 認證， 完善中藥材生產規(guī)范和質量標準， 加強中藥提取、濃縮、過濾、純化精制等關鍵生產技術和程序控制技術的 研究開發(fā)，重點發(fā)展葛根素原料及制劑、瓦松栓、厚樸排氣合劑、氣血雙 補丸、六味五靈片、健腦補腎丸、心腦舒口服液、祛濁膠囊、七 味清咽氣 霧劑、回春貼等潛力品種；加快注射用羥基紅花黃色素 A 及膠囊、天川顆 粒、消癌平片、安宮止血膠囊的研發(fā)和產 業(yè)化 ” 。 符合淄博高新區(qū)產業(yè)發(fā)展的需要 ，屬于健康產業(yè)類項目，符合高新區(qū)的產業(yè)政策，該項目對支持高新 區(qū)經濟發(fā)展和衛(wèi)生保健服務都具有很好的帶動作用。不僅具有良好的經濟 效益，而且具有顯著的社會效益，必將成為淄博高新區(qū)經濟社會發(fā)展的又 一重要增長點。 同時，隨著淄博市城鎮(zhèn)居民生活水平的提高，自我保健意識的增強和 人口年齡結構的老齡化，慢性疾病的發(fā)病率明顯上升，健康品需求將會大 大增 加，保健品的消費者已經從老人和孩子向社會的方方面面擴展，正在 成為一種日常消費品，這無疑會帶來健康市場的需求劇增。年產 60 億粒保 健食品項目的建設對淄博市保健品行業(yè)的發(fā)展具有帶動作用。 符合行業(yè)發(fā)展政策目標 1995 年 10 月 30 日頒布的《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》第 22 條、 23 條和第 45 條對 “保健食品 ”做出了專門規(guī)定，確立了保健食品的法律地位。 為了依法加強對保健食品的管理，衛(wèi)生部于 1996 年 3 月 15 日頒布了《保 健食品管理辦法》 ，該辦法對保健食品的定義、審批程序與 要求、保健食品 的標簽和產品說明書等方面都做出了相應明確的規(guī)定。該辦法的出臺是我 國保健食品發(fā)展過程中的一個里程碑，是國家保護消費者健康權益，依法 規(guī)范保健食品研制、開發(fā)和生產經營的重要舉措。繼《食品安全法》之后， 6 政府相關部門積極開展促進行業(yè)發(fā)展的調研， 《保健食品監(jiān)督管理條例》 、 《保健食品注冊管理辦法》《保健食品原料安全標準》等一系列重要的法 、 規(guī)文件將陸續(xù)出臺，保健食品監(jiān)管體系構架將進一步完善，穩(wěn)定明晰的政 策保障將激勵業(yè)內企業(yè)追加投資，加速市場開發(fā)。 有利 于滿足市場需求、提高企業(yè)競爭力 本項目的建設可以提高企業(yè)的知名度和市場競爭力，增強企業(yè)發(fā)展后 勁，對于促進企業(yè)自身發(fā)展，提高企業(yè)整體素質和市場競爭力，實現(xiàn)長遠 發(fā)展具有重要意義。隨著國家對節(jié)能減排政策執(zhí)行力度的加大，高耗能高 污染行業(yè)、產品、裝備必然要進行節(jié)能環(huán)保改造，本項目自身就是一個節(jié) 能環(huán)保項目，同時，項目建成后，生產的產品也是環(huán)保的，有利于促進當 地經濟的繁榮，緩解就業(yè)壓力，并促進企業(yè)自身的發(fā)展。 項目建設有利于帶動就業(yè)，促進地方發(fā)展 本項目的建設，可帶動 536 人的就業(yè)，本項目也給地方政府帶 來持續(xù)、 穩(wěn)定的財政收入，對促進社會就業(yè)和地方經濟發(fā)展具有良好意義。 綜上所述，本項目建設是必要的。 第三節(jié) 項目建設的可行性 本項目位于淄博高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，占地面積約 畝。淄博高 新區(qū)位于淄博 市張店區(qū)北部，于 1992 年 11 月經國務院批準設立，是 53 家 國家級高新區(qū)之一。高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積 平方公里。廠址周 圍均為企業(yè)和空地，地理位置優(yōu)越，交通便利，原材料和能源供應有保障， 區(qū)位優(yōu)勢明 顯。西距濟南國際機場 80 公里，東距青島國際機場 210 公里， 膠濟鐵路、濟青高速公路、 309 國道、 205 國道以及新泰鐵路、淄東鐵路在 區(qū)內交匯貫通。 7 作為高科技發(fā)展的窗口，淄博高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)內建有 萬平方 米的高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心，并被科技部批準為國家級創(chuàng)業(yè)服務中心，同 時還批準在高新區(qū)建設國家火炬計劃生物醫(yī)藥特色產業(yè)基地，目前擁有省 級以上技術中心 22 家，建有博士后科研工作站、淄博博士創(chuàng)業(yè)園、留學人 員創(chuàng)業(yè)園、大學科技園，各類高新技術企業(yè) 102 家，其 中國家火炬計劃重 點高新技術企業(yè) 8 家。 2020 年區(qū)內高新技術企業(yè)實現(xiàn)產值占規(guī)模以上工業(yè) 企業(yè)總產值的 %以上， 已經成為高新區(qū)經濟發(fā)展、 技術創(chuàng)新的主要力量。 經過十幾年的建設，淄博高新區(qū)根據自身的地理位置、周邊產業(yè)布局 特點，重點發(fā)展醫(yī)藥、精細化工、新材料等主導產業(yè)，建成了新華國際醫(yī) 藥工業(yè)園、高科技產業(yè)園、新材料工業(yè)園、民營科技工業(yè)園（二、三期） 、 信息產業(yè)園等各類專業(yè)園區(qū)。 進駐淄博高新區(qū)的企業(yè)，可在項目手續(xù)審批收費、土地價格以及增殖 稅、所得稅、營業(yè)稅、其他各項地方稅等方面享受國家級 高新區(qū)的各項優(yōu) 惠政策。另外還可享受淄博高新區(qū)提供的各項財政扶持優(yōu)惠政策。如：對 新設立的固定資產投資規(guī)模 5000 萬元以上的生產性企業(yè)（外商投資企業(yè)不 受投資規(guī)模限制） ，六年內前三年按其對地方財政貢獻的 50%給予扶持，后 三年按 30%給予扶持；外來投資項目需新征建設用地的，在符合土地利用總 體規(guī)劃和土地利用年度計劃，符合國家產業(yè)政策和高新區(qū)產業(yè)布局及環(huán)保 要求的前提下，國土資源部門盡快安排用地的招標拍賣掛牌手續(xù)。符合高 新區(qū)主導產業(yè)發(fā)展的項目土地出讓年限可以按國家規(guī)定的最高期限辦理。 使用期滿后， 除根據社會公共利益需要收回土地使用權的，使用者可以優(yōu) 先續(xù)期；外來投資者辦理相關手續(xù)時，由高新區(qū)行政服務中心全程辦理， 除代國家和省收取的行政事業(yè)性收費以外，免收地方各項行政事業(yè)性收費。 投資方有較強的資金、技術