【正文】 人力資本理論，它在一定程度上構成人力資源生產與使用的觀念基礎。 當今社會是知識經濟和信息化的社會，當今的組織的人力資源理念，已經比較普遍地把人力資源的開發(fā)與管理作為其經營管理工作中的最重要內容，并正在把人放在最核心地位。 第二節(jié) 對人力資源的開發(fā)與管理 中國最大的管理資源中心 第 5 頁 共 59 頁 一、人力資源開發(fā)與管理的發(fā)展 人力資源的開發(fā) 人力資源是一種回報巨大的財富、并往往關系著組織生死存亡的重大要素，是一種特殊的資源。但是，人力資源的價值往往沒有被人們認識和利用，而是被埋沒、被浪費。 “ 人力資源開發(fā) ” 的思想在這種情況下就產 生了。 人力資源開發(fā)，是對這種特殊的資源給予發(fā)掘和給予培育和強化，還其本身的創(chuàng)富價值，使得這種資源為宏觀和微觀的經濟管理產生巨大的效益。人力資源開發(fā)理念的出現(xiàn)，使得人力資源的地位進一步上升。 從宏觀的角度看，許多國家注重人口與人力合理規(guī)劃和生產、對國民教育的投入、企業(yè)培訓制度建設與支持、促進充分就業(yè)、強化人的社會保障制度、對人才的吸引等內容。 從微觀的角度看，許多現(xiàn)代組織相當尊重員工 ,注意改進勞動條件以至工作本身，推進 “ 工作生活質量運動 ” ，進而是實行員工參與管理制度、員工持股制度等，使員工的主人 翁地位得到體現(xiàn)。 總之，以人為本，把人力資源作為主體和主人，對其進行大力開發(fā)，其作用是使得宏觀的國家與勞動者、微觀的組織與員工，都得到了利益，即獲得了宏觀和微觀的兩個 “ 雙贏 ” 。 第二節(jié) 對人力資源的開發(fā)與管理 一、人力資源開發(fā)與管理的發(fā)展 人力資源的管理 人力資源管理 ” 范疇是美國現(xiàn)代管理學大師彼特 德魯克在 20世紀 50年代提出。人力資源管理，可以分為宏觀和微觀兩個方面。 宏觀的人力資源管理是從社會的角度對配置與利用，包含對人力資源全局性的預測規(guī)劃、投資生產、體制塑造的政策調控與宏觀 指導的內容。具體來說，包括人口家庭計劃、教育培訓事業(yè)、社會就業(yè)與個人職業(yè)出路、人力資源市場塑造與服務、雇用與勞動關系協(xié)調、工資收入調節(jié)、人力資源保護、人力資源流動、人力資源管理制度與法規(guī)等。宏觀人力資源管理為微觀人力資源開發(fā)與管理提供了資源來源和其他條件，也構成其外部環(huán)境。 微觀的人力資源開發(fā)與管理構成人力資源開發(fā)與管理活動的主要部分。 20 世紀90 年代初以來，人力資源管理在美國和一些經濟發(fā)達國家形成熱潮，傳統(tǒng)的企業(yè) “ 勞動人事管理 ” 部門逐漸被 “ 人力資源管理 ” 部門所取代。 “ 人力資源管理 ” 替代了 “ 勞動人 事管理 ” ，不僅僅是措辭的不同，而是有了一系列相當深刻的管理理念、管理方法、管理手段和管理模式的變化，并與整個組織經營管理哲學的變化密切相關。下表為兩者之間的區(qū)別。 勞動人事管理與人力資源管理的區(qū)別： 勞動人事管理 人力資源管理 在組織中地位 完成任務、局部性、具體工作 組織觀念、整體性、戰(zhàn)略意義 基本管理特點 被動、分隔 主動、系統(tǒng) 管理的空間性 內部的、封閉性 涉外的、開放性 管理的時間性 基本上是短期的 長期著眼、短期著手、中期關注 工作的中心 事務、職責 以人為本 中國最大的管理資源中心 第 6 頁 共 59 頁 員工關系狀況 群體 性、信任度低 個人化、信任度高 控制系統(tǒng) 外部控制 自我控制 管理人員 勞動人事管理部門人員 直線經理與人力資源部門、決策層、員 工 管理場所 勞動人事科室 整合到管理第一線 適應組織結構 官僚、機械 有機、高度靈活 評價標準 降低人工成本 盡量挖掘、利用，促進人力資源發(fā)展 與員工的關系 管理與被管理 服務與被服務 第二節(jié) 對人力資源的開發(fā)與管理 二、現(xiàn)代人力資源開發(fā)與管理的特征 、人力資源開發(fā)與管理立意的戰(zhàn)略性 人力資源在現(xiàn)代組織中至關重要，管理學家和管理實踐者將人力資源管理、 市場管理、財務管理和生產管理視為企業(yè)的四大運營職能。當今世界，經營管理人才、技術開發(fā)人才的作用進一步增加，人力資源開發(fā)與管理的作用就更為重要，許多組織的經營層把人力資源看作是 “ 第一資源 ” ，把人力資源開發(fā)與管理工作放在戰(zhàn)略地位。人力資源開發(fā)與管理部門的地位也隨之日益提高，可以說已經處于組織戰(zhàn)略的高度，在一定程度上參與組織的決策。 人力資源開發(fā)與管理內容的廣泛性 現(xiàn)代人力資源開發(fā)與管理包括相當廣泛的內容，把諸多與 “ 人 ” 有關的內容大量納入人力資源開發(fā)與管理的范圍，諸如機構的設計、職位的設置、人才的吸引 、領導者的任用、員工激勵、培訓與發(fā)展、組織文化、團隊建設、組織發(fā)展等等。 人力資源開發(fā)與管理對象的目的性 現(xiàn)代人力資源開發(fā)與管理，是在強調員工的業(yè)績、把之作為組織效益來源的同時，也把滿足員工的需求、保證員工的個人發(fā)展作為組織的重要目標。這就是說，在現(xiàn)代組織中，管理是 “ 為了人 ” 。 人力資源本身成為人力資源開發(fā)與管理工作的目的，是現(xiàn)代管理中人本主義哲學的反映，它有利于人力資源開發(fā)與管理工作產生質的飛躍，也有利于用人的組織在其他條件具備的情況下取得巨大的效益。 人力資源開發(fā)與管理主體的多方 性 在現(xiàn)代的人力資源開發(fā)與管理活動中，管理主體由多方面的人員所組成。 （ 1）直線經理。各個部門的管理者即 “ 直線經理 ” （ link manager），他們從事著大量的日常人力資源開發(fā)與管理工作，甚至是組織人力資源開發(fā)與管理的主要內容。 （ 2）高層領導者。高層領導在組織的宏觀和戰(zhàn)略層面上把握人力資源開發(fā)與管理活動，甚至直接主持關鍵性工作。 （ 3）一般員工。在現(xiàn)代組織中，廣大員工積極參與管理，在諸多場合發(fā)揮著管理者的作用，例如全面質量管理、對上級和同級人員考核打分等。 （ 4）人力資源部門人員。除 了從事著自身的專職工作，還作為對組織高層決策的顧問和對其他部門進行人力資源管理與指導的技術專家，并對組織的人力資源開發(fā) 中國最大的管理資源中心 第 7 頁 共 59 頁 與管理活動協(xié)調和整合。 人力資源開發(fā)與管理手段的人道性 人力資源的開發(fā)與管理以人為中心，其方法和手段有著諸多的人道主義色彩。諸如員工參與管理制度、員工合理化建議制度、目標管理方法、工作再設計、工作生活質量運動、自我考評法、職業(yè)生涯規(guī)劃、新員工導師制、靈活工作制度、員工福利的選擇制等。 人力資源開發(fā)與管理結果的效益性 在現(xiàn)代組織中，人們普遍有著經濟衡量理念和效益原則，注 重投入和產出的關系。經營管理者把人力資源開發(fā)與管理放在重要位上，愿意對人力資源投入、對人力資源開發(fā)與管理活動進行投入，以期取得較高的業(yè)績回報。 進一步來說，經營管理專家和管理學家認識到人力資源開發(fā)與管理的效益，從多方面進行管理創(chuàng)新和理論創(chuàng)新，以充分發(fā)揮人力資源的創(chuàng)富價值。為了對這種創(chuàng)富價值進行分析和管理，人力資源會計也應運而生。 第三節(jié) 搞好人力資源開發(fā)與管理的意義 、有利于把人的壓力轉化為財富 我國人口數(shù)量巨大，這是一種非常豐富的資源 ,也是一種異常巨大的壓力。盡管我國經濟增長很快，從總量上看 排名居世界前列。從人均的國民收入水平的角度看，我國是在國際社會排名的一百名之外。 2020 年我國大陸人口的數(shù)量超過 億，這種人口過剩趨勢的長期存在，據(jù)預測在 2040 年左右人口最高峰將達到 16億；人口老齡化也達到高峰，老年人口將占全部人口的 27%左右，人口負擔極其沉重。這給我國的經濟社會發(fā)展帶來巨大的壓力。解決好我國的人口與人力資源問題，將沉重的包袱轉化為巨大的財富，將消極的壓力轉化為經濟社會發(fā)展的強大動力，是 21 世紀中國既重大又緊迫的課題。 有利于完成改革的艱巨任務 我國深化改革，建立 現(xiàn)代企業(yè)制度，依靠一大批優(yōu)秀和廉潔的現(xiàn)代企業(yè)家，依靠一大批高質量的技術創(chuàng)新人才和經營管理人才。如何搞好對這批寶貴的人力資源的選拔、鑒別和使用，解決好激勵和約束體制問題，是搞好改革的核心問題之一，也是關系著我國經濟進一步發(fā)展的關鍵問題之一。 我國深化改革要排除大量過剩人員，進入新世紀，我國提出對企業(yè)富余人員實行“ 三年千萬 ” 下崗分流和就業(yè)培訓的任務。處置和運用好這批過剩的人力資源，也是一個非常重大的問題。 從各類非公有制經濟的角度看，其過去的快速發(fā)展和成功靠的是從社會大量集約人才和主動、靈活的人力資源開 發(fā)與管理，今后進一步的發(fā)展更加需要高質量的人才資源和高水平的人力資源開發(fā)與管理。 有利于適應經濟全球化的要求 20 世紀后期以來，經濟全球化的進程加快，各國優(yōu)秀人才日感匱乏。在這種情況下，各國加緊了對世界人才的爭奪。 “ 人才爭奪世界大戰(zhàn) ” 的形勢，對我國的人力資源開發(fā)，特別是優(yōu)秀科技人才的培養(yǎng)、使用和吸引提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。 有利于塑造現(xiàn)代勞動者 對于人力資源開發(fā)與管理的活動，必然從多方面影響人力資源這一客體，有利于對人力資源本身的能力培養(yǎng)、潛能發(fā)揮和文化賦予，從而塑造現(xiàn)代勞動者。 有利于塑造現(xiàn)代組織 中國最大的管理資源中心 第 8 頁 共 59 頁 對于人力資源的開發(fā)與管理，可以使組織取得較優(yōu)的業(yè)績，還能使組織增加人力資源儲備。有些現(xiàn)代人力資源開發(fā)與管理舉措，本身就是塑造現(xiàn)代組織的主要手段。 現(xiàn)代管理學認為，員工是組織的主體、組織的主人、是組織的內部客戶，組織的目標與員工的利益和目標是一致的。搞好人力資源開發(fā)與管理，就是搞好組織建設，是塑造新時代的現(xiàn)代組織。 有利于中國經濟的進一步騰飛 我國擁有世界第一的人力資源，它成為我們最寶貴的財富。 早在改革開放之初，世界銀行就指出：對于中國來說，資金、技術、設備都不成為發(fā)展的瓶頸， “ 中國的經濟前景將取決于能否成功地調動和有效地使用一切資源，特別是人力資源 ” 。 20 年的改革實踐，使我們打破了計劃體制的束縛，解放了人力資源，煥發(fā)了活力與創(chuàng)造力，取得了舉世矚目的巨大成就。正是人力資源的貢獻，使中國成為當今世界上經濟增長最快、持續(xù)時間最長的國家。 當前我國全面推進經濟體制改革，引進和學習發(fā)達國家經濟管理理論與方法，并大力培育人才、大力吸引人才， “ 人力資源 ” 已經成為各界人士高度關注的重大領域，也成為現(xiàn)代經濟管理學非常熱的分支學科。 21 世紀是 “ 人 ” 的世紀。在我們跨入 21 世紀的今天，在我們面對新經濟挑戰(zhàn)和經濟全球化壓力的情況下，采取什么措施？如何保證我國再持續(xù) 10 年、 20年以至更加長的高經濟增長、實行中國經濟的進一步騰飛？其秘密仍然在于：進一步 “ 成功地調動和有效地使用人力資源 ” 。人力資源，正在成為當代中國和當代世界最為重要的領域。 第二章 人力資源基本范疇 第一節(jié) 人力資源總析 一、人力資源概念 、人力資源定義 人力資源一詞，英文名為 “human resource” （ HR），是指一定范圍內的人所具備的勞動能力的總和，也稱 “ 人類資源 ” 或 “ 勞動力資源 ” 、 “ 勞動資 源 ” 。這種勞動能力，構成了其能夠從事社會生產和經營活動的要素條件，是一種社會經濟活動的客體。 人力資源的內容 人力資源由 8個部分構成： （ 1）處于勞動年齡之內、正在從事社會勞動的人口，即 “ 適齡就業(yè)人口 ” 。 （ 2）尚未達到勞動年齡、已經從事社會勞動的人口，即 “ 未成年勞動者 ” 或 “ 未成年就業(yè)人口 ” 。 （ 3）已經超過勞動年齡、繼續(xù)從事社會勞動的人口，即 “ 老年勞動者 ” 或 “ 老年就業(yè)人口 ” 。這三部分人，構成 “ 就業(yè)人口 ” 的總體。 （ 4）處于勞動年齡之內、具有勞動能力并要求參加社會勞動的人口，即 “ 求業(yè)人口 ” 。求業(yè)人口與前三部分一起，構成 “ 經濟活動人口 ” 。 （ 5）處于勞動年齡之內、正在