【正文】 人力資本理論，它在一定程度上構(gòu)成人力資源生產(chǎn)與使用的觀念基礎(chǔ)。 當(dāng)今社會(huì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息化的社會(huì)，當(dāng)今的組織的人力資源理念，已經(jīng)比較普遍地把人力資源的開(kāi)發(fā)與管理作為其經(jīng)營(yíng)管理工作中的最重要內(nèi)容，并正在把人放在最核心地位。 第二節(jié) 對(duì)人力資源的開(kāi)發(fā)與管理 中國(guó)最大的管理資源中心 第 5 頁(yè) 共 59 頁(yè) 一、人力資源開(kāi)發(fā)與管理的發(fā)展 人力資源的開(kāi)發(fā) 人力資源是一種回報(bào)巨大的財(cái)富、并往往關(guān)系著組織生死存亡的重大要素，是一種特殊的資源。但是，人力資源的價(jià)值往往沒(méi)有被人們認(rèn)識(shí)和利用，而是被埋沒(méi)、被浪費(fèi)。 “ 人力資源開(kāi)發(fā) ” 的思想在這種情況下就產(chǎn) 生了。 人力資源開(kāi)發(fā)，是對(duì)這種特殊的資源給予發(fā)掘和給予培育和強(qiáng)化，還其本身的創(chuàng)富價(jià)值，使得這種資源為宏觀和微觀的經(jīng)濟(jì)管理產(chǎn)生巨大的效益。人力資源開(kāi)發(fā)理念的出現(xiàn)，使得人力資源的地位進(jìn)一步上升。 從宏觀的角度看，許多國(guó)家注重人口與人力合理規(guī)劃和生產(chǎn)、對(duì)國(guó)民教育的投入、企業(yè)培訓(xùn)制度建設(shè)與支持、促進(jìn)充分就業(yè)、強(qiáng)化人的社會(huì)保障制度、對(duì)人才的吸引等內(nèi)容。 從微觀的角度看，許多現(xiàn)代組織相當(dāng)尊重員工 ,注意改進(jìn)勞動(dòng)條件以至工作本身，推進(jìn) “ 工作生活質(zhì)量運(yùn)動(dòng) ” ，進(jìn)而是實(shí)行員工參與管理制度、員工持股制度等，使員工的主人 翁地位得到體現(xiàn)。 總之，以人為本，把人力資源作為主體和主人，對(duì)其進(jìn)行大力開(kāi)發(fā)，其作用是使得宏觀的國(guó)家與勞動(dòng)者、微觀的組織與員工，都得到了利益，即獲得了宏觀和微觀的兩個(gè) “ 雙贏 ” 。 第二節(jié) 對(duì)人力資源的開(kāi)發(fā)與管理 一、人力資源開(kāi)發(fā)與管理的發(fā)展 人力資源的管理 人力資源管理 ” 范疇是美國(guó)現(xiàn)代管理學(xué)大師彼特 德魯克在 20世紀(jì) 50年代提出。人力資源管理，可以分為宏觀和微觀兩個(gè)方面。 宏觀的人力資源管理是從社會(huì)的角度對(duì)配置與利用，包含對(duì)人力資源全局性的預(yù)測(cè)規(guī)劃、投資生產(chǎn)、體制塑造的政策調(diào)控與宏觀 指導(dǎo)的內(nèi)容。具體來(lái)說(shuō)，包括人口家庭計(jì)劃、教育培訓(xùn)事業(yè)、社會(huì)就業(yè)與個(gè)人職業(yè)出路、人力資源市場(chǎng)塑造與服務(wù)、雇用與勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)、工資收入調(diào)節(jié)、人力資源保護(hù)、人力資源流動(dòng)、人力資源管理制度與法規(guī)等。宏觀人力資源管理為微觀人力資源開(kāi)發(fā)與管理提供了資源來(lái)源和其他條件，也構(gòu)成其外部環(huán)境。 微觀的人力資源開(kāi)發(fā)與管理構(gòu)成人力資源開(kāi)發(fā)與管理活動(dòng)的主要部分。 20 世紀(jì)90 年代初以來(lái)，人力資源管理在美國(guó)和一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家形成熱潮，傳統(tǒng)的企業(yè) “ 勞動(dòng)人事管理 ” 部門(mén)逐漸被 “ 人力資源管理 ” 部門(mén)所取代。 “ 人力資源管理 ” 替代了 “ 勞動(dòng)人 事管理 ” ，不僅僅是措辭的不同，而是有了一系列相當(dāng)深刻的管理理念、管理方法、管理手段和管理模式的變化，并與整個(gè)組織經(jīng)營(yíng)管理哲學(xué)的變化密切相關(guān)。下表為兩者之間的區(qū)別。 勞動(dòng)人事管理與人力資源管理的區(qū)別： 勞動(dòng)人事管理 人力資源管理 在組織中地位 完成任務(wù)、局部性、具體工作 組織觀念、整體性、戰(zhàn)略意義 基本管理特點(diǎn) 被動(dòng)、分隔 主動(dòng)、系統(tǒng) 管理的空間性 內(nèi)部的、封閉性 涉外的、開(kāi)放性 管理的時(shí)間性 基本上是短期的 長(zhǎng)期著眼、短期著手、中期關(guān)注 工作的中心 事務(wù)、職責(zé) 以人為本 中國(guó)最大的管理資源中心 第 6 頁(yè) 共 59 頁(yè) 員工關(guān)系狀況 群體 性、信任度低 個(gè)人化、信任度高 控制系統(tǒng) 外部控制 自我控制 管理人員 勞動(dòng)人事管理部門(mén)人員 直線經(jīng)理與人力資源部門(mén)、決策層、員 工 管理場(chǎng)所 勞動(dòng)人事科室 整合到管理第一線 適應(yīng)組織結(jié)構(gòu) 官僚、機(jī)械 有機(jī)、高度靈活 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 降低人工成本 盡量挖掘、利用，促進(jìn)人力資源發(fā)展 與員工的關(guān)系 管理與被管理 服務(wù)與被服務(wù) 第二節(jié) 對(duì)人力資源的開(kāi)發(fā)與管理 二、現(xiàn)代人力資源開(kāi)發(fā)與管理的特征 、人力資源開(kāi)發(fā)與管理立意的戰(zhàn)略性 人力資源在現(xiàn)代組織中至關(guān)重要，管理學(xué)家和管理實(shí)踐者將人力資源管理、 市場(chǎng)管理、財(cái)務(wù)管理和生產(chǎn)管理視為企業(yè)的四大運(yùn)營(yíng)職能。當(dāng)今世界，經(jīng)營(yíng)管理人才、技術(shù)開(kāi)發(fā)人才的作用進(jìn)一步增加，人力資源開(kāi)發(fā)與管理的作用就更為重要，許多組織的經(jīng)營(yíng)層把人力資源看作是 “ 第一資源 ” ，把人力資源開(kāi)發(fā)與管理工作放在戰(zhàn)略地位。人力資源開(kāi)發(fā)與管理部門(mén)的地位也隨之日益提高，可以說(shuō)已經(jīng)處于組織戰(zhàn)略的高度，在一定程度上參與組織的決策。 人力資源開(kāi)發(fā)與管理內(nèi)容的廣泛性 現(xiàn)代人力資源開(kāi)發(fā)與管理包括相當(dāng)廣泛的內(nèi)容，把諸多與 “ 人 ” 有關(guān)的內(nèi)容大量納入人力資源開(kāi)發(fā)與管理的范圍，諸如機(jī)構(gòu)的設(shè)計(jì)、職位的設(shè)置、人才的吸引 、領(lǐng)導(dǎo)者的任用、員工激勵(lì)、培訓(xùn)與發(fā)展、組織文化、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、組織發(fā)展等等。 人力資源開(kāi)發(fā)與管理對(duì)象的目的性 現(xiàn)代人力資源開(kāi)發(fā)與管理，是在強(qiáng)調(diào)員工的業(yè)績(jī)、把之作為組織效益來(lái)源的同時(shí)，也把滿足員工的需求、保證員工的個(gè)人發(fā)展作為組織的重要目標(biāo)。這就是說(shuō)，在現(xiàn)代組織中，管理是 “ 為了人 ” 。 人力資源本身成為人力資源開(kāi)發(fā)與管理工作的目的，是現(xiàn)代管理中人本主義哲學(xué)的反映，它有利于人力資源開(kāi)發(fā)與管理工作產(chǎn)生質(zhì)的飛躍，也有利于用人的組織在其他條件具備的情況下取得巨大的效益。 人力資源開(kāi)發(fā)與管理主體的多方 性 在現(xiàn)代的人力資源開(kāi)發(fā)與管理活動(dòng)中，管理主體由多方面的人員所組成。 （ 1）直線經(jīng)理。各個(gè)部門(mén)的管理者即 “ 直線經(jīng)理 ” （ link manager），他們從事著大量的日常人力資源開(kāi)發(fā)與管理工作，甚至是組織人力資源開(kāi)發(fā)與管理的主要內(nèi)容。 （ 2）高層領(lǐng)導(dǎo)者。高層領(lǐng)導(dǎo)在組織的宏觀和戰(zhàn)略層面上把握人力資源開(kāi)發(fā)與管理活動(dòng)，甚至直接主持關(guān)鍵性工作。 （ 3）一般員工。在現(xiàn)代組織中，廣大員工積極參與管理，在諸多場(chǎng)合發(fā)揮著管理者的作用，例如全面質(zhì)量管理、對(duì)上級(jí)和同級(jí)人員考核打分等。 （ 4）人力資源部門(mén)人員。除 了從事著自身的專職工作，還作為對(duì)組織高層決策的顧問(wèn)和對(duì)其他部門(mén)進(jìn)行人力資源管理與指導(dǎo)的技術(shù)專家，并對(duì)組織的人力資源開(kāi)發(fā) 中國(guó)最大的管理資源中心 第 7 頁(yè) 共 59 頁(yè) 與管理活動(dòng)協(xié)調(diào)和整合。 人力資源開(kāi)發(fā)與管理手段的人道性 人力資源的開(kāi)發(fā)與管理以人為中心，其方法和手段有著諸多的人道主義色彩。諸如員工參與管理制度、員工合理化建議制度、目標(biāo)管理方法、工作再設(shè)計(jì)、工作生活質(zhì)量運(yùn)動(dòng)、自我考評(píng)法、職業(yè)生涯規(guī)劃、新員工導(dǎo)師制、靈活工作制度、員工福利的選擇制等。 人力資源開(kāi)發(fā)與管理結(jié)果的效益性 在現(xiàn)代組織中，人們普遍有著經(jīng)濟(jì)衡量理念和效益原則，注 重投入和產(chǎn)出的關(guān)系。經(jīng)營(yíng)管理者把人力資源開(kāi)發(fā)與管理放在重要位上，愿意對(duì)人力資源投入、對(duì)人力資源開(kāi)發(fā)與管理活動(dòng)進(jìn)行投入，以期取得較高的業(yè)績(jī)回報(bào)。 進(jìn)一步來(lái)說(shuō)，經(jīng)營(yíng)管理專家和管理學(xué)家認(rèn)識(shí)到人力資源開(kāi)發(fā)與管理的效益，從多方面進(jìn)行管理創(chuàng)新和理論創(chuàng)新，以充分發(fā)揮人力資源的創(chuàng)富價(jià)值。為了對(duì)這種創(chuàng)富價(jià)值進(jìn)行分析和管理，人力資源會(huì)計(jì)也應(yīng)運(yùn)而生。 第三節(jié) 搞好人力資源開(kāi)發(fā)與管理的意義 、有利于把人的壓力轉(zhuǎn)化為財(cái)富 我國(guó)人口數(shù)量巨大，這是一種非常豐富的資源 ,也是一種異常巨大的壓力。盡管我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)很快，從總量上看 排名居世界前列。從人均的國(guó)民收入水平的角度看，我國(guó)是在國(guó)際社會(huì)排名的一百名之外。 2020 年我國(guó)大陸人口的數(shù)量超過(guò) 億，這種人口過(guò)剩趨勢(shì)的長(zhǎng)期存在，據(jù)預(yù)測(cè)在 2040 年左右人口最高峰將達(dá)到 16億；人口老齡化也達(dá)到高峰，老年人口將占全部人口的 27%左右，人口負(fù)擔(dān)極其沉重。這給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)巨大的壓力。解決好我國(guó)的人口與人力資源問(wèn)題，將沉重的包袱轉(zhuǎn)化為巨大的財(cái)富，將消極的壓力轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，是 21 世紀(jì)中國(guó)既重大又緊迫的課題。 有利于完成改革的艱巨任務(wù) 我國(guó)深化改革，建立 現(xiàn)代企業(yè)制度，依靠一大批優(yōu)秀和廉潔的現(xiàn)代企業(yè)家，依靠一大批高質(zhì)量的技術(shù)創(chuàng)新人才和經(jīng)營(yíng)管理人才。如何搞好對(duì)這批寶貴的人力資源的選拔、鑒別和使用，解決好激勵(lì)和約束體制問(wèn)題，是搞好改革的核心問(wèn)題之一，也是關(guān)系著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題之一。 我國(guó)深化改革要排除大量過(guò)剩人員，進(jìn)入新世紀(jì)，我國(guó)提出對(duì)企業(yè)富余人員實(shí)行“ 三年千萬(wàn) ” 下崗分流和就業(yè)培訓(xùn)的任務(wù)。處置和運(yùn)用好這批過(guò)剩的人力資源，也是一個(gè)非常重大的問(wèn)題。 從各類非公有制經(jīng)濟(jì)的角度看，其過(guò)去的快速發(fā)展和成功靠的是從社會(huì)大量集約人才和主動(dòng)、靈活的人力資源開(kāi) 發(fā)與管理，今后進(jìn)一步的發(fā)展更加需要高質(zhì)量的人才資源和高水平的人力資源開(kāi)發(fā)與管理。 有利于適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的要求 20 世紀(jì)后期以來(lái)，經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程加快，各國(guó)優(yōu)秀人才日感匱乏。在這種情況下，各國(guó)加緊了對(duì)世界人才的爭(zhēng)奪。 “ 人才爭(zhēng)奪世界大戰(zhàn) ” 的形勢(shì)，對(duì)我國(guó)的人力資源開(kāi)發(fā)，特別是優(yōu)秀科技人才的培養(yǎng)、使用和吸引提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。 有利于塑造現(xiàn)代勞動(dòng)者 對(duì)于人力資源開(kāi)發(fā)與管理的活動(dòng)，必然從多方面影響人力資源這一客體，有利于對(duì)人力資源本身的能力培養(yǎng)、潛能發(fā)揮和文化賦予，從而塑造現(xiàn)代勞動(dòng)者。 有利于塑造現(xiàn)代組織 中國(guó)最大的管理資源中心 第 8 頁(yè) 共 59 頁(yè) 對(duì)于人力資源的開(kāi)發(fā)與管理，可以使組織取得較優(yōu)的業(yè)績(jī)，還能使組織增加人力資源儲(chǔ)備。有些現(xiàn)代人力資源開(kāi)發(fā)與管理舉措，本身就是塑造現(xiàn)代組織的主要手段。 現(xiàn)代管理學(xué)認(rèn)為，員工是組織的主體、組織的主人、是組織的內(nèi)部客戶，組織的目標(biāo)與員工的利益和目標(biāo)是一致的。搞好人力資源開(kāi)發(fā)與管理，就是搞好組織建設(shè)，是塑造新時(shí)代的現(xiàn)代組織。 有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步騰飛 我國(guó)擁有世界第一的人力資源，它成為我們最寶貴的財(cái)富。 早在改革開(kāi)放之初，世界銀行就指出：對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，資金、技術(shù)、設(shè)備都不成為發(fā)展的瓶頸， “ 中國(guó)的經(jīng)濟(jì)前景將取決于能否成功地調(diào)動(dòng)和有效地使用一切資源，特別是人力資源 ” 。 20 年的改革實(shí)踐，使我們打破了計(jì)劃體制的束縛，解放了人力資源，煥發(fā)了活力與創(chuàng)造力，取得了舉世矚目的巨大成就。正是人力資源的貢獻(xiàn)，使中國(guó)成為當(dāng)今世界上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快、持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的國(guó)家。 當(dāng)前我國(guó)全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，引進(jìn)和學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理理論與方法，并大力培育人才、大力吸引人才， “ 人力資源 ” 已經(jīng)成為各界人士高度關(guān)注的重大領(lǐng)域，也成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理學(xué)非常熱的分支學(xué)科。 21 世紀(jì)是 “ 人 ” 的世紀(jì)。在我們跨入 21 世紀(jì)的今天，在我們面對(duì)新經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)和經(jīng)濟(jì)全球化壓力的情況下，采取什么措施？如何保證我國(guó)再持續(xù) 10 年、 20年以至更加長(zhǎng)的高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、實(shí)行中國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步騰飛？其秘密仍然在于：進(jìn)一步 “ 成功地調(diào)動(dòng)和有效地使用人力資源 ” 。人力資源，正在成為當(dāng)代中國(guó)和當(dāng)代世界最為重要的領(lǐng)域。 第二章 人力資源基本范疇 第一節(jié) 人力資源總析 一、人力資源概念 、人力資源定義 人力資源一詞，英文名為 “human resource” （ HR），是指一定范圍內(nèi)的人所具備的勞動(dòng)能力的總和，也稱 “ 人類資源 ” 或 “ 勞動(dòng)力資源 ” 、 “ 勞動(dòng)資 源 ” 。這種勞動(dòng)能力，構(gòu)成了其能夠從事社會(huì)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的要素條件，是一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的客體。 人力資源的內(nèi)容 人力資源由 8個(gè)部分構(gòu)成： （ 1）處于勞動(dòng)年齡之內(nèi)、正在從事社會(huì)勞動(dòng)的人口，即 “ 適齡就業(yè)人口 ” 。 （ 2）尚未達(dá)到勞動(dòng)年齡、已經(jīng)從事社會(huì)勞動(dòng)的人口，即 “ 未成年勞動(dòng)者 ” 或 “ 未成年就業(yè)人口 ” 。 （ 3）已經(jīng)超過(guò)勞動(dòng)年齡、繼續(xù)從事社會(huì)勞動(dòng)的人口，即 “ 老年勞動(dòng)者 ” 或 “ 老年就業(yè)人口 ” 。這三部分人，構(gòu)成 “ 就業(yè)人口 ” 的總體。 （ 4）處于勞動(dòng)年齡之內(nèi)、具有勞動(dòng)能力并要求參加社會(huì)勞動(dòng)的人口，即 “ 求業(yè)人口 ” 。求業(yè)人口與前三部分一起，構(gòu)成 “ 經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口 ” 。 （ 5）處于勞動(dòng)年齡之內(nèi)、正在