論當(dāng)今公務(wù)員考試制度是否合理-文庫吧
2025-04-16 16:54 本頁面
【正文】 代以來，我國(guó)把對(duì)外開放作為一項(xiàng)基本國(guó)策。 國(guó)際關(guān)系的重大變化和調(diào)整，為各國(guó)相互往來、相互學(xué)習(xí)和借鑒，提供了有利條件。西方公務(wù)員制度有 150多年的歷史，并且進(jìn)行過多次的調(diào)整，在公務(wù)員錄用、任用、考核、管理和監(jiān)督等許多方面，都有不少成功經(jīng)驗(yàn)，這為我國(guó)建立公務(wù)員制度提供了學(xué)習(xí)和借鑒的實(shí)例。 （三）我國(guó)公務(wù)員制度的建立歷程 我國(guó)公務(wù)員制度的產(chǎn)生和發(fā)展經(jīng)過了大概的 4 個(gè)階段： 準(zhǔn)備階段（ 19801986） 主要任務(wù)是：調(diào)查研究和起草條例。在黨的十三屆三中全會(huì)以后，在鄧小平同志關(guān)于要打破框框，勇于打破不合時(shí)宜的組織制度和人事制度的思想指導(dǎo)下，我們國(guó)家的干部人事制度改革迅速開展，短短的幾年就取得了不小的成績(jī)。 決策階段（ 19871988） 黨和國(guó)家最高權(quán)力機(jī)構(gòu)決定推行公務(wù)員制度。當(dāng)時(shí)，把在行政機(jī)關(guān)工作的人員都叫做行政機(jī)關(guān)工作人員，后來慢慢發(fā)現(xiàn)，這樣叫不合適，只要在行政機(jī)關(guān)工作，也包括工勤人員，所以，就引進(jìn)了西方的“公務(wù)員”名稱。因此，在 1985 年我們把《國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員條例》草案進(jìn)行了重大修改，形成了《 國(guó)家公務(wù)員暫行條例》草案。 試點(diǎn)階段（ ） 任何的法律法規(guī)在進(jìn)行廣泛推行之前都要經(jīng)過試點(diǎn)階段。從 1989 年開始，公務(wù)員制度在幾個(gè)部委和幾個(gè)城市進(jìn)行試點(diǎn)。我們國(guó)家組織了六部和兩市作為推行公務(wù)員制度的試點(diǎn)。經(jīng)過這三年的試點(diǎn)之后，又進(jìn)一步修改了國(guó)家公務(wù)員制度。 1993 年 8 月 14 日國(guó)務(wù)院總理李鵬正式簽署頒布了《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》，自 1993 年 10 月 1 日起施行。 推行階段（ ） 完成現(xiàn)有國(guó)家行政機(jī)關(guān)干部向公務(wù)員過渡、制定實(shí)施細(xì)則和轉(zhuǎn)變政府職能，精簡(jiǎn)行政機(jī)構(gòu)與人員。 二、 中西公務(wù)員考錄制度的比較 公務(wù)員制度在西方國(guó)家大多稱之為文官制度 ,它從建立到現(xiàn)在 ,經(jīng)歷了一百多年的歷史 ,已形成了一套比較完備的制度和方法。而我國(guó)把公開競(jìng)爭(zhēng)作為新時(shí)期公務(wù)員選拔任用的一種方法 ,則是學(xué)習(xí)和借鑒西方公務(wù)員 (文官 )制度的做法 ,吸取其先進(jìn)科學(xué)的成果并結(jié)合我國(guó)的實(shí)際發(fā)展而來的。因此 ,研究比較不同國(guó)家公務(wù)員 (文官 )制度的內(nèi)容和形式 ,探尋中外公務(wù)員(文官 )選拔人才機(jī)制的基本特點(diǎn)、運(yùn)作方式和發(fā)展歷史等 ,對(duì)于建立具有中國(guó)特色的公務(wù)員考錄制度 ,具有積極的意義。下面就從 6個(gè)方面對(duì)中、西方公務(wù)員考錄制度作比較。 （一 ）中西方公務(wù)員考錄制度產(chǎn)生的政治背景比較 西方公務(wù)員 (文官 )制度都建立了以 公開考試、擇優(yōu)錄取 為特點(diǎn)和以 功績(jī)制 為核心的公務(wù)員制度 ,選拔和任用文官 (公務(wù)員 )都以此為基礎(chǔ) ,是在革除封建君主的 恩賜官職制 和早期資本主義的 政黨分肥制 的弊病后建立起來的 ,旨在 選賢任能 ,提高政府效率 ,反對(duì)任人唯親 ,體現(xiàn)機(jī)會(huì)均等。 [1]中國(guó)的公務(wù)員考試錄用制度 ,是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制條件下建立的 。是社會(huì)主義制度的自我完善與發(fā)展 ,它繼承了傳統(tǒng)的干部錄用制度的優(yōu)良傳統(tǒng) ,保持了歷史的連續(xù)性 。是適應(yīng)社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 ,改革傳統(tǒng)干部人事制度的重要內(nèi)容和必然結(jié)果。 （二）中西方公務(wù)員考錄制度的選材標(biāo)準(zhǔn)比較 西方公務(wù)員錄用是以英國(guó)為代表的 通才 標(biāo)準(zhǔn)和以美國(guó)為代表的 專才 標(biāo)準(zhǔn)來選材。所謂 通才 標(biāo)準(zhǔn)是指在人才選拔中 ,注重選拔對(duì)象的教育程度、文學(xué)素養(yǎng)、掌握知識(shí)的多寡 ,以及綜合、推理和判斷能力。所謂 專才 標(biāo)準(zhǔn)則側(cè)重選拔對(duì)象所具有的職務(wù)上的專業(yè)技能 ,強(qiáng)調(diào)個(gè)人在某領(lǐng)域中的一技之長(zhǎng) ,重視專家的地位和作用 ,并經(jīng)常吸收專家學(xué)者參加領(lǐng)導(dǎo)工作。中國(guó)公務(wù)員制度選拔人才的標(biāo)準(zhǔn)是 德才兼?zhèn)?。所謂德才兼?zhèn)?,是 德 與 才 的統(tǒng)一性和不可分割性 ,即 要堅(jiān)持政治立場(chǎng)、思想品質(zhì) ,又要重視工作能力和業(yè)務(wù)水平 ,中國(guó)在公務(wù)員考試錄用中力圖選拔通專結(jié)合型人才。 （三）中西方公務(wù)員考錄制度選拔任用的方式比較 西方國(guó)家任用文官 (公務(wù)員 )的主要方式有考任制、選任制、委任制和聘任制。雖然政務(wù)類官員的任用方式上不盡相同 ,但在業(yè)務(wù)類官員采用考任制的方式任用 ,技術(shù)類公務(wù)員或部分低級(jí)公務(wù)員 (如勤雜類 )采用聘任制的方式任用是一致的?？既沃剖亲钇毡榈娜斡梅绞?,目前在西方國(guó)家 ,實(shí)行考試取仕日益增多 ,西方對(duì)公務(wù)員的選拔任用通常采用考任制的方式 ,體現(xiàn)了其 要得到一流人才 ,必須求助于競(jìng)爭(zhēng) 的 思想。我國(guó)公務(wù)員選拔任用的方式是選任制、委任制、考任制和聘任制。國(guó)家公務(wù)員中政府組成人員的任免根據(jù)有關(guān)法律的規(guī)定 ,由各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)選舉或決定任命 。非政府組成人員的任免實(shí)行委任制 ,部分實(shí)行聘任制 。公務(wù)員的 進(jìn)口 進(jìn)行的考試 ,中層領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升、職位輪換等實(shí)行的競(jìng)爭(zhēng)上崗以及部分領(lǐng)導(dǎo)職位進(jìn)行的公選
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