論當今公務員考試制度是否合理-文庫吧
2025-04-16 16:54 本頁面
【正文】 代以來，我國把對外開放作為一項基本國策。 國際關系的重大變化和調整，為各國相互往來、相互學習和借鑒，提供了有利條件。西方公務員制度有 150多年的歷史，并且進行過多次的調整，在公務員錄用、任用、考核、管理和監(jiān)督等許多方面，都有不少成功經驗，這為我國建立公務員制度提供了學習和借鑒的實例。 （三）我國公務員制度的建立歷程 我國公務員制度的產生和發(fā)展經過了大概的 4 個階段： 準備階段（ 19801986） 主要任務是：調查研究和起草條例。在黨的十三屆三中全會以后，在鄧小平同志關于要打破框框，勇于打破不合時宜的組織制度和人事制度的思想指導下，我們國家的干部人事制度改革迅速開展，短短的幾年就取得了不小的成績。 決策階段（ 19871988） 黨和國家最高權力機構決定推行公務員制度。當時，把在行政機關工作的人員都叫做行政機關工作人員，后來慢慢發(fā)現(xiàn)，這樣叫不合適，只要在行政機關工作，也包括工勤人員，所以，就引進了西方的“公務員”名稱。因此，在 1985 年我們把《國家行政機關工作人員條例》草案進行了重大修改，形成了《 國家公務員暫行條例》草案。 試點階段（ ） 任何的法律法規(guī)在進行廣泛推行之前都要經過試點階段。從 1989 年開始，公務員制度在幾個部委和幾個城市進行試點。我們國家組織了六部和兩市作為推行公務員制度的試點。經過這三年的試點之后，又進一步修改了國家公務員制度。 1993 年 8 月 14 日國務院總理李鵬正式簽署頒布了《國家公務員暫行條例》，自 1993 年 10 月 1 日起施行。 推行階段（ ） 完成現(xiàn)有國家行政機關干部向公務員過渡、制定實施細則和轉變政府職能，精簡行政機構與人員。 二、 中西公務員考錄制度的比較 公務員制度在西方國家大多稱之為文官制度 ,它從建立到現(xiàn)在 ,經歷了一百多年的歷史 ,已形成了一套比較完備的制度和方法。而我國把公開競爭作為新時期公務員選拔任用的一種方法 ,則是學習和借鑒西方公務員 (文官 )制度的做法 ,吸取其先進科學的成果并結合我國的實際發(fā)展而來的。因此 ,研究比較不同國家公務員 (文官 )制度的內容和形式 ,探尋中外公務員(文官 )選拔人才機制的基本特點、運作方式和發(fā)展歷史等 ,對于建立具有中國特色的公務員考錄制度 ,具有積極的意義。下面就從 6個方面對中、西方公務員考錄制度作比較。 （一 ）中西方公務員考錄制度產生的政治背景比較 西方公務員 (文官 )制度都建立了以 公開考試、擇優(yōu)錄取 為特點和以 功績制 為核心的公務員制度 ,選拔和任用文官 (公務員 )都以此為基礎 ,是在革除封建君主的 恩賜官職制 和早期資本主義的 政黨分肥制 的弊病后建立起來的 ,旨在 選賢任能 ,提高政府效率 ,反對任人唯親 ,體現(xiàn)機會均等。 [1]中國的公務員考試錄用制度 ,是在中國共產黨領導的多黨合作制條件下建立的 。是社會主義制度的自我完善與發(fā)展 ,它繼承了傳統(tǒng)的干部錄用制度的優(yōu)良傳統(tǒng) ,保持了歷史的連續(xù)性 。是適應社會主義商品經濟的發(fā)展 ,改革傳統(tǒng)干部人事制度的重要內容和必然結果。 （二）中西方公務員考錄制度的選材標準比較 西方公務員錄用是以英國為代表的 通才 標準和以美國為代表的 專才 標準來選材。所謂 通才 標準是指在人才選拔中 ,注重選拔對象的教育程度、文學素養(yǎng)、掌握知識的多寡 ,以及綜合、推理和判斷能力。所謂 專才 標準則側重選拔對象所具有的職務上的專業(yè)技能 ,強調個人在某領域中的一技之長 ,重視專家的地位和作用 ,并經常吸收專家學者參加領導工作。中國公務員制度選拔人才的標準是 德才兼?zhèn)?。所謂德才兼?zhèn)?,是 德 與 才 的統(tǒng)一性和不可分割性 ,即 要堅持政治立場、思想品質 ,又要重視工作能力和業(yè)務水平 ,中國在公務員考試錄用中力圖選拔通專結合型人才。 （三）中西方公務員考錄制度選拔任用的方式比較 西方國家任用文官 (公務員 )的主要方式有考任制、選任制、委任制和聘任制。雖然政務類官員的任用方式上不盡相同 ,但在業(yè)務類官員采用考任制的方式任用 ,技術類公務員或部分低級公務員 (如勤雜類 )采用聘任制的方式任用是一致的?？既沃剖亲钇毡榈娜斡梅绞?,目前在西方國家 ,實行考試取仕日益增多 ,西方對公務員的選拔任用通常采用考任制的方式 ,體現(xiàn)了其 要得到一流人才 ,必須求助于競爭 的 思想。我國公務員選拔任用的方式是選任制、委任制、考任制和聘任制。國家公務員中政府組成人員的任免根據有關法律的規(guī)定 ,由各級人民代表大會及其常務委員會選舉或決定任命 。非政府組成人員的任免實行委任制 ,部分實行聘任制 。公務員的 進口 進行的考試 ,中層領導職務晉升、職位輪換等實行的競爭上崗以及部分領導職位進行的公選
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