論當(dāng)今公務(wù)員考試制度是否合理-在線瀏覽
2024-07-23 16:54本頁面
【正文】 20 世紀 80 年代以來，我國把對外開放作為一項基本國策。西方公務(wù)員制度有 150多年的歷史，并且進行過多次的調(diào)整，在公務(wù)員錄用、任用、考核、管理和監(jiān)督等許多方面，都有不少成功經(jīng)驗，這為我國建立公務(wù)員制度提供了學(xué)習(xí)和借鑒的實例。在黨的十三屆三中全會以后，在鄧小平同志關(guān)于要打破框框，勇于打破不合時宜的組織制度和人事制度的思想指導(dǎo)下，我們國家的干部人事制度改革迅速開展，短短的幾年就取得了不小的成績。當(dāng)時，把在行政機關(guān)工作的人員都叫做行政機關(guān)工作人員，后來慢慢發(fā)現(xiàn)，這樣叫不合適，只要在行政機關(guān)工作，也包括工勤人員，所以，就引進了西方的“公務(wù)員”名稱。 試點階段（ ） 任何的法律法規(guī)在進行廣泛推行之前都要經(jīng)過試點階段。我們國家組織了六部和兩市作為推行公務(wù)員制度的試點。 1993 年 8 月 14 日國務(wù)院總理李鵬正式簽署頒布了《國家公務(wù)員暫行條例》，自 1993 年 10 月 1 日起施行。 二、 中西公務(wù)員考錄制度的比較 公務(wù)員制度在西方國家大多稱之為文官制度 ,它從建立到現(xiàn)在 ,經(jīng)歷了一百多年的歷史 ,已形成了一套比較完備的制度和方法。因此 ,研究比較不同國家公務(wù)員 (文官 )制度的內(nèi)容和形式 ,探尋中外公務(wù)員(文官 )選拔人才機制的基本特點、運作方式和發(fā)展歷史等 ,對于建立具有中國特色的公務(wù)員考錄制度 ,具有積極的意義。 （一 ）中西方公務(wù)員考錄制度產(chǎn)生的政治背景比較 西方公務(wù)員 (文官 )制度都建立了以 公開考試、擇優(yōu)錄取 為特點和以 功績制 為核心的公務(wù)員制度 ,選拔和任用文官 (公務(wù)員 )都以此為基礎(chǔ) ,是在革除封建君主的 恩賜官職制 和早期資本主義的 政黨分肥制 的弊病后建立起來的 ,旨在 選賢任能 ,提高政府效率 ,反對任人唯親 ,體現(xiàn)機會均等。是社會主義制度的自我完善與發(fā)展 ,它繼承了傳統(tǒng)的干部錄用制度的優(yōu)良傳統(tǒng) ,保持了歷史的連續(xù)性 。 （二）中西方公務(wù)員考錄制度的選材標(biāo)準(zhǔn)比較 西方公務(wù)員錄用是以英國為代表的 通才 標(biāo)準(zhǔn)和以美國為代表的 專才 標(biāo)準(zhǔn)來選材。所謂 專才 標(biāo)準(zhǔn)則側(cè)重選拔對象所具有的職務(wù)上的專業(yè)技能 ,強調(diào)個人在某領(lǐng)域中的一技之長 ,重視專家的地位和作用 ,并經(jīng)常吸收專家學(xué)者參加領(lǐng)導(dǎo)工作。所謂德才兼?zhèn)?,是 德 與 才 的統(tǒng)一性和不可分割性 ,即 要堅持政治立場、思想品質(zhì) ,又要重視工作能力和業(yè)務(wù)水平 ,中國在公務(wù)員考試錄用中力圖選拔通專結(jié)合型人才。雖然政務(wù)類官員的任用方式上不盡相同 ,但在業(yè)務(wù)類官員采用考任制的方式任用 ,技術(shù)類公務(wù)員或部分低級公務(wù)員 (如勤雜類 )采用聘任制的方式任用是一致的。我國公務(wù)員選拔任用的方式是選任制、委任制、考任制和聘任制。非政府組成人員的任免實行委任制 ,部分實行聘任制 。 （四）中西方公務(wù)員考錄制度報考的資格條件比較 西方公務(wù)員制度自創(chuàng)時起 ,就一直強調(diào)文官 政治中立 原則 ,規(guī)定文官不準(zhǔn)參與政治活動 ,強調(diào)政治、業(yè)務(wù)分開 ,要求公務(wù)員超然于黨派之爭以外。公務(wù)員的考錄制也是在黨的干部路線指導(dǎo)下建立的 ,中國公務(wù)員的政治素質(zhì)是測評公務(wù)員的重要內(nèi)容。第一輪筆試 ,第二輪復(fù)試。復(fù)試形式繁多 ,主要有閱讀與理解測驗 ,起草文件、組織會議與討論、智力測驗、口試、考生互評等。第一輪筆試 ,包括機關(guān)必備知識、專業(yè)知識、行政職業(yè)能力傾向三部分。第二輪面試 ,考察考生的口頭語言表達、風(fēng)度儀表、組織領(lǐng)導(dǎo)能力以及性格、情緒等個性心理特征。 （六）中西方公務(wù)員考試錄用的程序比較 考試程序的定型化是考錄制走向成熟的表現(xiàn)。 而在西方公務(wù)員錄用過程中 ,對有限競爭考試及對某些專業(yè)技術(shù)人才的甄選則可簡化程序。只有準(zhǔn)確地把握被挑選的干部是為公還是為私 ,即是真正的人民公仆 ,還是將個人利益和小集團利益置于黨和國家利益之上的人 ,才能保證找到社會主義建設(shè)事業(yè)所需要的公務(wù)員。這也是我國堅持錄用考核的重要原因。 三 、 公務(wù)員考錄制度的現(xiàn)狀及存在的問題 一個制度的建立和完善，需要一個探索和推進的過程?？墒?，我國的公務(wù)員考錄制度仍存在一些不足之處，這也是因為當(dāng)前我國公務(wù)員的錄用體制正處在轉(zhuǎn)型期，舊的體制尚未打破，而新的有效機制又未建立，雖然我們引進了不少國外先進的、行之有效的制度和方法，并結(jié)合我國實際，取得了一定的成效，但是畢竟剛起步，相應(yīng)的制度還不夠完備。 平等平等原則是國家公務(wù)員考試錄用制度中的一項基本原則。所以有的國家也把平等原則稱之為機會均等原則。 比如一些基層單位招考一般辦事員，按常理具備一般的大?；虮究茖W(xué)歷就夠了，但用人單位卻提出碩士甚至更高的或離譜的要求 。不合理設(shè)置招考條件，不僅影響公平競爭，而且還會造成人力資本的閑置和浪費。 筆試之后再利用面試階段的弊端 ,使關(guān)系人順利通過。 （二）考試 方法和內(nèi)容缺乏科學(xué)性 1
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