【正文】 ）：14.第三篇：我國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度研究我國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度研究【摘要】：改革開放以來,為了盡快發(fā)展經(jīng)濟,加快工業(yè)化進(jìn)程,在制度設(shè)計和安排上都體現(xiàn)了先城市后農(nóng)村的發(fā)展理念,長此以往,形成了我國典型的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。眾所周知,我國的城鎮(zhèn)發(fā)展,無論是經(jīng)濟,還是其他,都明顯比農(nóng)村優(yōu)越,社會保障方面則更是如此。隨著我國農(nóng)村老齡化問題的日益嚴(yán)重,農(nóng)村人口的養(yǎng)老問題變得越來越迫切。更甚之,在我國建設(shè)和諧社會,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要戰(zhàn)略目標(biāo)之下,作為農(nóng)村社會保障體系重要組成部分的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度建設(shè)就顯得尤為關(guān)鍵。本文首先從理論視角考察了建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的理論淵源,其中包括了馬克思的社會保障思想、社會公平理論、福利經(jīng)濟學(xué)和人口老齡化,另外,界定了政府在農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度中的職能；其次,對我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的發(fā)展歷程進(jìn)行了回顧,舊農(nóng)保的介紹是對新農(nóng)保出臺做了鋪墊,重點分析了新農(nóng)保的內(nèi)容及其特征,并且就新農(nóng)保的運行中出現(xiàn)的問題進(jìn)行了分析總結(jié)；然后,考察了世界上三種養(yǎng)老保險類型的國家,包括現(xiàn)收現(xiàn)付制的德國、福利型的瑞典、強制儲蓄型的智利和新加坡,分析了其社會養(yǎng)老保險制度的特點,提出了可供我國借鑒的建議；最后,通過對我國新農(nóng)保的分析以及對國外部分國家農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的考察,提出了我國新農(nóng)保發(fā)展的政策建議,法制建設(shè)是保障,完善制度細(xì)節(jié)是關(guān)鍵,政府職能的發(fā)揮是必要,資金的保值增值是目標(biāo),基層機構(gòu)建設(shè)是基礎(chǔ)。當(dāng)然,任何一種制度的完善都是一個漸進(jìn)的過程,農(nóng)村社會養(yǎng)老保險體系的建設(shè)也不是一朝一夕的事情,隨著具體情況的變化,如經(jīng)濟、政治或者其他不確定因素,仍然需要做新的調(diào)整和完善。鑒于我國處于社會主義建設(shè)的初級階段,工業(yè)化和城鎮(zhèn)化程度并未達(dá)到高級階段,建立城鄉(xiāng)一體化的社會養(yǎng)老保險體系仍然任重而道遠(yuǎn)。【關(guān)鍵詞】：農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政府職能法制建設(shè)基金管理 【學(xué)位授予單位】：山西財經(jīng)大學(xué) 【學(xué)位級別】：碩士 【學(xué)位授予年份】：2012 【分類號】：。 【目錄】：段(19861990)(19911992)(19932002),“捆綁繳費”,難以達(dá)到真正的“老有所養(yǎng)”,、,真正實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”,加強賬戶基金管理4042參考文獻(xiàn)4244致謝4445攻讀碩士學(xué)位期間發(fā)表的論文45本論文購買請聯(lián)系頁眉網(wǎng)站。第四篇：中國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度研究中國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度研究我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險從上個世紀(jì)80年代中期開始探索,90年代初進(jìn)行試點,逐步在農(nóng)村建立了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。由于制度本身設(shè)計存在缺陷等種種因素的影響,老農(nóng)村社會養(yǎng)老保險在實施過程中遇到一些困難和問題,難以推進(jìn)。1999年,國務(wù)院對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險進(jìn)行清理整頓,要求停辦新業(yè)務(wù),將農(nóng)村社會養(yǎng)老保險逐步過渡為商業(yè)保險,農(nóng)村社會養(yǎng)老保險處于停滯狀態(tài)。2002年十六大提出“有條件的地方,探索建立農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保險和最低生活保障制度”,之后,一些地方開始探索新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。2009年9月1日國務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》,要求按照“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的基本原則,實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合,與其他社會保障政策措施相配套的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度保障農(nóng)村居民老年基本生活,從2009年開始選擇10%的縣(市、區(qū)、旗)試點,以后逐步擴大試點實現(xiàn)對農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。本論文在此背景下通過與老農(nóng)村社會養(yǎng)老保險對比和與其他人群的社會養(yǎng)老保險制度的聯(lián)系,對新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的一些問題及其發(fā)展趨勢進(jìn)行了分析研究。論文共分為九章。第一章“緒論”主要內(nèi)容為：介紹論文的選題背景與意義；對社會養(yǎng)老保險等概念進(jìn)行闡述,本文所研究的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的對象范圍確定為從事農(nóng)業(yè)勞動的純農(nóng)民群體：對研究農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的文獻(xiàn)進(jìn)行述評以及本文的研究內(nèi)容、框架、方法、研究目標(biāo)及創(chuàng)新進(jìn)行介紹。第二章“農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度分析理論基礎(chǔ)”介紹了論文分析所應(yīng)用的基礎(chǔ)理論,主要介紹了社會公平理論、中央與地方政府事權(quán)與財權(quán)劃分理論和結(jié)構(gòu)功能主義理論。社會公平理念是作為社會保障的核心價值員穿全文,中央與地方政府事權(quán)與財權(quán)劃分理論用來分析新農(nóng)保中各級政府財政補貼責(zé)任分擔(dān)問題,結(jié)構(gòu)功能主義理論用來分析新農(nóng)保在農(nóng)村養(yǎng)老保障體系中地位和作用。第三章“老農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度回顧”主要介紹了探索建立老農(nóng)保時的政治、經(jīng)濟、社會背景及意義；闡述了老農(nóng)保發(fā)展過程和實施狀況；分析了老農(nóng)保存在的問題。第四章“新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度探索與試點”主要內(nèi)容為：一是分析了新農(nóng)保試點的政治、經(jīng)濟、社會等方面的背景。在政治上黨和政府高度重視新農(nóng)保工作,制定了試點指導(dǎo)意見,提出了明確的要求；在經(jīng)濟社會方面,與已建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的國家相比,基本具備建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的條件。二是闡述了新農(nóng)保試點的發(fā)展過程和狀況。到目前為止,新農(nóng)保發(fā)展經(jīng)歷了各地方新農(nóng)保探索、新農(nóng)保研究性試點和國家新農(nóng)保試點等階段,并且試點收到了很好的效果。三是分析了新農(nóng)保特征。與老農(nóng)保相比,新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度更具有社會性、互濟性和福利性；繳費標(biāo)準(zhǔn)和保障水平更高；明確強調(diào)了政府責(zé)任,體現(xiàn)了政府在新農(nóng)保中的主體地位和主導(dǎo)作用；體現(xiàn)了權(quán)利與義務(wù)相一致的原則,兼顧了效率與公平；從宏觀制度層面上看具有發(fā)展的可持續(xù)性等。四是闡述了新農(nóng)保推進(jìn)原則。新農(nóng)保在推進(jìn)中應(yīng)遵循與社會經(jīng)濟發(fā)展水平與速度相適應(yīng),從實際出發(fā)、分類指導(dǎo),先慢后快、逐步推進(jìn),規(guī)范操作、逐步完善,可銜接性和可持續(xù)性,自愿參保、積極引導(dǎo)和政府主導(dǎo)、社會參與等原則。五是分析了新農(nóng)保試點中應(yīng)注意的問題。主要有人戶分離的人群參保、繳費標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、財政補貼、村集體和其他組織補助及與其他養(yǎng)老保險制度銜接等問題。第五章“新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險模式分析”主要闡述了研究者在全國試點前對新農(nóng)保模式的探索研究,各地方新農(nóng)保實踐模式以及全國試點后各地對新農(nóng)保的調(diào)整和完善情況。第六章“新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度中的政府責(zé)任”主要闡述了政府介入農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的理論依據(jù),政府在新農(nóng)保中的立法職責(zé)、財政職責(zé)、組織實施職責(zé)、監(jiān)管職責(zé)等責(zé)任。重點分析了政府在新農(nóng)保中財政責(zé)任及其各級政府承擔(dān)財政補貼的方式,這部分介紹了國外政府對農(nóng)村養(yǎng)老保險的財政補貼經(jīng)驗,歸納了目前我國政府對新農(nóng)保財政補貼的主要方式——進(jìn)口(繳費)補貼、出口(養(yǎng)老金待遇)補貼。分析了不同的補貼方式的效應(yīng)：進(jìn)口補貼能提高農(nóng)民繳費意愿,激勵效果較好,能提高農(nóng)民參保人繳費能力和保障水平,具有擴大內(nèi)需,促進(jìn)經(jīng)濟增長的作用,但也增加了新農(nóng)?；鸨Ｖ翟鲋档膲毫?加重了財政困難地區(qū)地方政府負(fù)擔(dān),多繳多補的鼓勵辦法有可能產(chǎn)生逆向選擇問題。出口補貼直接提高了參保人的養(yǎng)老保障水平,減緩了基金的保值增值的壓力,體現(xiàn)了新農(nóng)保的公平性、普惠性,但沒有繳費補貼的激勵效果大。這一章還分析了目前新農(nóng)保政府補貼在基金中存在補貼比例低、補貼制度不完善、各級政府事權(quán)和財權(quán)不統(tǒng)一等問題和提出了加大財政投入、完善補貼機制和建立事權(quán)和財權(quán)相統(tǒng)一的財政責(zé)任分擔(dān)機制等相應(yīng)的對策措施,提出了省、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級政府補貼比例分配的三種方式——三三制、高中低或高低低、低中高。第七章“新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險在農(nóng)村養(yǎng)老保障體系中的地位與作用”主要闡述了我國目前農(nóng)村養(yǎng)老保障體系構(gòu)成及不同養(yǎng)老方式的地位和作用,重點分析了新農(nóng)保目前和將來在農(nóng)村養(yǎng)老保障體系的功能和作用。通過分析認(rèn)為目前新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險還難以在農(nóng)村養(yǎng)老保障中占主體地位,農(nóng)村養(yǎng)老保障在將來一段時期內(nèi)還主要靠家庭養(yǎng)老,隨著新農(nóng)保進(jìn)一步發(fā)展,將在農(nóng)村居民養(yǎng)老保障中占據(jù)主體地位,但也必須與家庭養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老等其他養(yǎng)老方式相結(jié)合才能完全實現(xiàn)全面保障農(nóng)村居民養(yǎng)老的需要。第八章“新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度前景與展望”通過與城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的比較,對新農(nóng)保的發(fā)展趨勢進(jìn)行分析。通過分析認(rèn)為新農(nóng)保與城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險在有條件的地方可以合并實施,這體現(xiàn)了財政補貼的公平性,易于建立相似或相同的社會養(yǎng)老保險制度,有利于建立全國統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險制度,但是也有可能存在增加地方政府財政壓力,內(nèi)部管理機制不順和保障水平缺乏相對公平等問題；認(rèn)為新農(nóng)保在制度模式、基金管理等方面要進(jìn)一步完善,為與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基本制度相銜接和建立全國城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會養(yǎng)老保險制度準(zhǔn)備條件。在推進(jìn)進(jìn)程上,可分為三步：第一步是到“十二五”期末,實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。第二步是到2020年,新農(nóng)保成為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的重要組成部分并且保障水平有了較大的提高；第三步是到2049年,新農(nóng)保的基本制度框架與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基本一致,城鄉(xiāng)基礎(chǔ)保障水平基本相同,形成全國統(tǒng)一的基本社會養(yǎng)老保險制度。第九章“研究結(jié)論與不足”。文章通過分析可以得出經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)的變化和老農(nóng)保的缺陷有必要探索新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險；新農(nóng)保較老農(nóng)保設(shè)計更合理；新農(nóng)保最終發(fā)展趨勢應(yīng)該更有利于建立全國統(tǒng)一的基本社會養(yǎng)老保險制度；政府應(yīng)該加大財政補貼力度,中央政府應(yīng)該加大轉(zhuǎn)移支付；新農(nóng)保目前難以在農(nóng)村養(yǎng)老保障中占據(jù)主體地位,必須與其他養(yǎng)老方式相結(jié)合共同完成農(nóng)村居民養(yǎng)老功能等結(jié)論。文章村在由于缺乏基礎(chǔ)數(shù)據(jù)無法對新農(nóng)保的中長期收支變動趨勢進(jìn)行精算,研究不夠深入,研究范圍有待于進(jìn)一步拓展等不足。第五篇：黑龍江省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度研究黑龍江省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度研究摘要：黑龍江省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村人口比重大，完善新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度對黑龍江省發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。目前，黑龍江省農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的實踐還存在著參保率低、覆蓋面窄、籌集資金困難、繳費水平低，缺乏有效管理機制等等問題。本文針對黑龍江省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度實施的現(xiàn)狀，提出了完善黑龍江省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的對策建議，試圖為構(gòu)建適合黑龍江省的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，解決農(nóng)民養(yǎng)老之難題提供參考。關(guān)鍵詞：黑龍江省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度對策一、建立黑龍江省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的必要性 2009 年，國務(wù)院頒布了《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》，要求各省市開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度是相對于過去的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度而言的，簡稱為“新農(nóng)?！薄＿^去的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度是由農(nóng)民自己繳納費用，而新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度是在堅持“?；尽V覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的原則下，由個人繳費、集體補助和政府補貼相結(jié)合的繳費方式。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險具有廣覆蓋性、強保障性、高度靈活性三個特征。