【正文】 、運(yùn)作高效。堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，走政企分設(shè)之路，充分發(fā)展旅游主管部門的行政管理職能和旅游公司在市場(chǎng)化運(yùn)作中的優(yōu)勢(shì)。重視旅游村鎮(zhèn)與旅游部門的溝通協(xié)調(diào)工作?？N云旅游的精華在風(fēng)景名勝區(qū)，風(fēng)景旅游占有不可替代的重要位置，風(fēng)景區(qū)的居民為縉云旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展、風(fēng)景名勝資源保護(hù)作出了重要貢獻(xiàn)。要認(rèn)真做好與風(fēng)景區(qū)居民的溝通協(xié)調(diào)工作，關(guān)心重視居民的生產(chǎn)與生活。要以法律為依據(jù)，對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的村莊加強(qiáng)在規(guī)劃、建設(shè)、文保等方面的管理力度，確保我縣旅游業(yè)的快速發(fā)展。發(fā)展旅游交通。交通部門要?jiǎng)?chuàng)造條件，加快至主要旅游區(qū)的高等級(jí)公路的建設(shè)與改造，優(yōu)先安排通往新開發(fā)旅游區(qū)的道路建設(shè)。在即將建成的臺(tái)縉高速公路及通往重點(diǎn)旅游區(qū)的旅游道路上設(shè)置旅游區(qū)指示牌，統(tǒng)一納入道路建設(shè)規(guī)劃，并抓好組織實(shí)施。適時(shí)增設(shè)直通重點(diǎn)旅游區(qū)的旅游專線班車，努力構(gòu)建快捷方便的旅游交通網(wǎng)絡(luò)。公安部門要為旅游專車的運(yùn)行提供方便，凡公交車通行的線路，允許旅游車通行，對(duì)外地進(jìn)入我縣的旅游客車發(fā)生的一般事故或糾紛，要依法從快從簡(jiǎn)處理，盡可能減少游客滯留時(shí)間。加強(qiáng)旅游行業(yè)管理。全縣各旅游景區(qū)（點(diǎn)）、旅游品生產(chǎn)企業(yè)、旅游度假村、旅行社（公司）、旅游賓館（飯店）、旅游定點(diǎn)娛樂(lè)場(chǎng)所、旅游定點(diǎn)購(gòu)物場(chǎng)所等從事經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)的有關(guān)單位均應(yīng)列入風(fēng)景旅游管理部門的行業(yè)管理范圍。要充分發(fā)揮旅游質(zhì)量監(jiān)察的職能，加強(qiáng)對(duì)旅游企業(yè)服務(wù)質(zhì)量的規(guī)范管理，維護(hù)旅游市場(chǎng)的正常秩序，在重點(diǎn)旅游村鎮(zhèn)，可嘗試將村民的自律性組織管理與旅游服務(wù)質(zhì)量管理結(jié)合，盡一切可能保障旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。營(yíng)造合力興旅氛圍。各有關(guān)部門要樹立大旅游、大產(chǎn)業(yè)意識(shí)，密切合作、配套聯(lián)動(dòng)，形成發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的合力。發(fā)改、財(cái)政、金融、國(guó)土、建設(shè)、環(huán)保、城管等部門要積極支持旅游企業(yè)的發(fā)展和旅游項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，要根據(jù)建設(shè)“風(fēng)景旅游城市”的要求，切實(shí)加強(qiáng)城鎮(zhèn)旅游配套設(shè)施建設(shè)，改善鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，營(yíng)造旅游城鎮(zhèn)的良好形象；交通、供電、通信、供水等部門要積極創(chuàng)造條件，為旅游業(yè)發(fā)展當(dāng)好“先行官”，提供基礎(chǔ)設(shè)施保障；農(nóng)業(yè)、林業(yè)、文保、水利等部門要積極支持風(fēng)景旅游資源的綜合利用開發(fā)和開發(fā)；負(fù)責(zé)招商的部門要把旅游項(xiàng)目招商作為重要工作內(nèi)容；公安、工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)等部門要加強(qiáng)旅游運(yùn)輸、安全、商品和服務(wù)價(jià)格、市場(chǎng)秩序、食品衛(wèi)生、游樂(lè)設(shè)施等方面的監(jiān)督管理，保障旅游安全；廣泛開展“善待外鄉(xiāng)客，善待外地車”活動(dòng)，各有關(guān)部門要規(guī)范執(zhí)法，文明執(zhí)勤，為游客提供安全文明的旅游環(huán)境，給旅游星級(jí)賓館等旅游企業(yè)創(chuàng)造公平寬松的發(fā)展環(huán)境，合力促進(jìn)縉云旅游業(yè)的發(fā)展。二、狠抓軟件，優(yōu)化旅游發(fā)展的三大環(huán)境優(yōu)化投資環(huán)境。旅游事業(yè)要有大發(fā)展，必須要有大投入。從我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段和旅游業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)來(lái)看，政府對(duì)所有旅游業(yè)投資必須在科學(xué)決策、注重效益的基礎(chǔ)上，分清輕重緩急，解決規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、宣傳促銷等企業(yè)想辦但辦不了的事，企業(yè)能辦的要堅(jiān)決推向市場(chǎng)。要吸引資本市場(chǎng)，必須優(yōu)化政策環(huán)境，要面向社會(huì)，尤其是面向省內(nèi)外知名旅游企業(yè)集團(tuán)，精選一批旅游重點(diǎn)項(xiàng)目，建立旅游項(xiàng)目庫(kù)，編制旅游招商指南，精心包裝，招商引資，政策上工業(yè)項(xiàng)目能享受的旅游項(xiàng)目同樣能享受，對(duì)投資特別巨大、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作業(yè)特別明顯的項(xiàng)目可以進(jìn)行一事一議，特事特辦；要吸引資本市場(chǎng)，必須優(yōu)化人際環(huán)境，要注重營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，對(duì)敲詐勒索、故意刁難外來(lái)投資者的丑惡現(xiàn)象，必須堅(jiān)決予以打擊，決不手軟。通過(guò)努力，逐步建成比較完善、良好的旅游投融資體制和環(huán)境。優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。旅游主管部門要以開展ISO9000質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證和ISO14000環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證為契機(jī)，在賓館、飯店管理、旅游專業(yè)人才培養(yǎng)和導(dǎo)游素質(zhì)提高等多方面下功夫，交通、工商、公安等部門協(xié)助旅游主管部門做好維持交通秩序、整頓市場(chǎng)秩序、強(qiáng)化旅游治安等工作，縣新聞媒體要把開展“熱情待客、誠(chéng)信明禮”教育作為提升市民素質(zhì)的重要抓手，持之以恒，抓出成效。要開通24小時(shí)游客投訴電話，及時(shí)受理、解決游客反映的各種問(wèn)題，各方共同努力，讓來(lái)縉云旅游的游客“吃得放心、住得舒心、行得安心、游得開心”。優(yōu)化體制環(huán)境。旅游要發(fā)展，必須深化改革、理順體制、增強(qiáng)活力。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)體制建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)?？N云旅游正處于厚積薄發(fā)的攻堅(jiān)階段，政府的主導(dǎo)作用只能加強(qiáng)，不能削弱。加強(qiáng)風(fēng)景旅游管理局的橫向協(xié)調(diào)能力，與旅游工作關(guān)系密切的部門，原則上都要有主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)與旅游部門的協(xié)調(diào)溝通，提高效率，實(shí)現(xiàn)職、權(quán)、責(zé)的統(tǒng)一。要理順管理體制，適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律，按照“有所為、有所不為”的原則改革旅游主管部門的運(yùn)作模式，強(qiáng)化公共管理職能，推行管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的適度分離。三、以人為本，豐富旅游發(fā)展的人力資源開拓人才培養(yǎng)機(jī)制，吸引人才。把人才的培養(yǎng)放在旅游事業(yè)發(fā)展的重要位置上，及早制定人才的培養(yǎng)計(jì)劃和引進(jìn)計(jì)劃，根據(jù)具體情況出臺(tái)特殊的人才政策，重點(diǎn)引進(jìn)旅游項(xiàng)目建設(shè)、管理和經(jīng)營(yíng)的專門人才。注重科學(xué)民主化管理，留住人才。采取集中培訓(xùn)和“走出去”學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合等多種形式和辦法，不斷增強(qiáng)從業(yè)人員素質(zhì)，提高管理水平；強(qiáng)化培訓(xùn)與考核考評(píng)機(jī)制，全面提升旅游干部隊(duì)伍的市場(chǎng)營(yíng)銷、活動(dòng)組織、行業(yè)服務(wù)、工作落實(shí)等方面的能力；注意精心培育當(dāng)?shù)刈罴汛翱谛蜗?，以榜樣的力量帶?dòng)全面的提高。深化與浙江旅游職業(yè)學(xué)院的全面合作。繼續(xù)與浙江旅游職業(yè)學(xué)院加強(qiáng)合作，在人才培訓(xùn)、旅游規(guī)劃、市場(chǎng)營(yíng)銷、學(xué)生實(shí)習(xí)基地建設(shè)等方面深化合作，充分利用旅游學(xué)院的人才、品牌、市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大縉云的知名度。第五章 重點(diǎn)項(xiàng)目 “十一五”期間，縉云縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目主要包括以下方面：培育五云石城風(fēng)情古鎮(zhèn)；構(gòu)建好溪濱水休閑帶；完善仙都精品旅游風(fēng)景區(qū)建設(shè)；提升黃龍野營(yíng)運(yùn)動(dòng)度假區(qū)和河陽(yáng)古村落歷史文化旅游區(qū)建設(shè)；啟動(dòng)大洋山高山地質(zhì)森林度假區(qū)、括蒼山（蒼嶺）森林休閑度假區(qū)、雪峰高山生態(tài)旅游度假區(qū)和巖門民俗文化鄉(xiāng)村度假區(qū)建設(shè)；進(jìn)行仙都怡景園、仙都山地運(yùn)動(dòng)練習(xí)場(chǎng)、中國(guó)燕京啤酒科普體驗(yàn)園等景點(diǎn)建設(shè)。一、五云石城風(fēng)情古鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)是以老鎮(zhèn)風(fēng)情為主題，針對(duì)中高端市場(chǎng)，把五云鎮(zhèn)建設(shè)成為集吃、住、行、游、購(gòu)、娛于一體的的休閑服務(wù)中心區(qū)。“十一五”期間老鎮(zhèn)建設(shè)初步啟動(dòng)，重點(diǎn)挖掘黃帝縉云墟市文化，保護(hù)開發(fā)石街風(fēng)貌；建設(shè)縉云旅游的游客集散中心，開設(shè)旅游巴士，提供咨詢、導(dǎo)游服務(wù)。同時(shí)根據(jù)五云老鎮(zhèn)的山水景觀特色，沿好溪兩岸整治城鎮(zhèn)環(huán)境，逐步、適量地恢復(fù)小石城的老鎮(zhèn)風(fēng)貌，建設(shè)少量休閑娛樂(lè)接待服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)老鎮(zhèn)建設(shè)的初步啟動(dòng)。二、好溪濱水休閑帶建設(shè)好溪濱水休閑帶是以五云新鎮(zhèn)為核心，沿好溪向老鎮(zhèn)和仙都景區(qū)延伸的大眾型休閑度假帶，以濱水為環(huán)境特色，布局一系列現(xiàn)代風(fēng)格的休閑度假設(shè)施。“十一五”期間，以整治好溪濱水生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，逐步建設(shè)相對(duì)集中的休閑娛樂(lè)服務(wù)接待設(shè)施。三、仙都精品旅游風(fēng)景區(qū)建設(shè)——仙都景區(qū)西入口 規(guī)劃建設(shè)中仙都景區(qū)主要接待服務(wù)區(qū)，建設(shè)內(nèi)容包括仙都風(fēng)景名勝區(qū)標(biāo)志、景區(qū)管理中心、游客接待中心、旅游商住