【正文】 高度關注，應引起建設單位的重視。被調(diào)查者中有 85％的單位對防滲及水污染等問題表示了關注。96％的人對新建填埋場建設符合國家規(guī)范要求給予了信心支持。96％的被調(diào)查者對本項目的建設表示了支持，4％被調(diào)查者表示不同意。不同意的單位為舒洪村，其反對理由與舒洪村村民意見基本相同，將在反對意見反饋說明中陳述。(1) 一、二次環(huán)保公告后的公眾意見反饋第一次環(huán)保信息公示后，舒洪村具體不同意理由為：1）本項目選址臨近該 17 村水源地－大弄水庫，垃圾填埋可能會對其水源造成污染；2）填埋廠邊有一小溪姓鄭坑為該村灌溉用水，垃圾填埋滲濾液會污染其水質(zhì)，影響其下游農(nóng)田用水。環(huán)境影響評價第二次環(huán)保公告后，舒洪村的干部群眾情緒有所穩(wěn)定。2022年 11 月 4 日舒洪村委會提出了《反對在舒洪邵弄坳建造縉云縣生活垃圾填埋場的第 12 號報告》 ，提出了以下主要意見：1）建在邵弄坳的垃圾填埋場與一山之隔的大弄水庫的集雨點距離不足 500 米，僅 400 來米； 2）邵弄坳垃圾填埋場的海拔高為 314 米，而大弄水庫水面的海拔高只有 米，二者相距近百米，擔心空氣污染和滲漏問題；3）縉云縣生活垃圾填埋場建在邵弄坳不但不距湖泊 50米，而建在湖泊上，影響姓鄭坑水質(zhì)。環(huán)評單位接到舒洪村村民的反對意見、來人、來函、來電意見后，十分重視，多次付現(xiàn)場實地調(diào)查分析，并與建設單位、設計單位協(xié)調(diào)溝通，充分聽取群眾意見，嚴格對照國家關于建設垃圾填埋場的技術政策要求。針對公眾主要反對意見，環(huán)評反饋說明如下：1) 關于大弄水庫大弄水庫位于填埋場山脊另一側(cè)，水庫容量 20 萬方，為該村自建水庫，未納入省市縣的水源地保護規(guī)劃。舒洪村還有另一水源地，水庫容積為 46 萬方，距離較遠。據(jù)建設單位提供的當?shù)靥峁┑乃牡刭|(zhì)資料，大弄水庫與本項目之間為分水嶺相隔，為相對獨立的水文地質(zhì)單元。其選址基本符合《生活垃圾填埋污染控制標準》(GB168891997)中的有關規(guī)定。也符合《生活垃圾衛(wèi)生填埋技術規(guī)范 》(CJJ172022)中有關規(guī)定要求， “生活垃圾填埋場不應下列地區(qū)：填埋場庫區(qū)與污水處理區(qū)邊界距居民居住區(qū)或人畜供水點 500m 以內(nèi)的地區(qū) ”。設計單位原設計方案填埋場邊界距離大弄水庫約 650 m，在充分考慮群眾意見后，調(diào)整優(yōu)化設計方案，縉云縣生活垃圾填埋場用地從原來的 690 畝調(diào)整為 畝，與舒洪村所關心的大弄水庫相距從 650 m 增加到 1100m(一期)。同時進一步降低堆體高度，堆體高度為海拔 310m，二者之間的山體高度約360～438m，進一步降低可能產(chǎn)生的揚塵影響。 18 環(huán)境影響預測分析可知，在 D 類穩(wěn)定度 W 風向下，一期工程后大弄水庫處 mg/m遠期工程后大弄水庫處 NHH 2S 濃度分別為 mg/m均低于《工業(yè)企業(yè)衛(wèi)生設計標準》(TJ3679)居民區(qū)中有害物質(zhì)最大允許濃度限值要求。由此可見，本項目填埋場邊界與大弄水庫的距離滿足規(guī)范要求，且為獨立的水文地質(zhì)單元，采取有效的防滲措施，因此填埋場正常規(guī)范運行操作不會對大弄水庫造成水質(zhì)污染。為消除公眾的影響，當?shù)卣蓪Υ笈畮焖|(zhì)定期監(jiān)測并公布，讓百姓放心。2) 關于溪流及湖泊問題現(xiàn)場調(diào)查，姓鄭坑溪流流量較小（ 3/s） ，且已受下游養(yǎng)鴨場污染。而本工程將采取污染防治措施，如設置截洪溝，使地表徑流不進入填埋場，滲濾液進入城市污水干管，避免填埋對該溪流的污染。根據(jù)項目設計，填埋場污水調(diào)蓄池容積按 100 年一遇洪水設計，因此一般情況下的降雨徑流和洪水均不會造成污水直接排放，僅在遇到 100 年一遇以上的洪水時，才有可能造成事故性直接排放。此外，截洪溝等也應按 100 年一遇洪水設計，及時有效迅速地排出降雨。盡管發(fā)生 100 年一遇以上洪水的幾率很小，但有關管理部門仍應制訂包括監(jiān)測、報警、以及一旦發(fā)生調(diào)節(jié)池滲濾液溢出將污水直排城市污水管網(wǎng)等措施在內(nèi)的應急預案，避免填埋場對溪流的污染風險。此外，垃圾填埋場并非建在湖泊上，而是五云鎮(zhèn)雙龍村已失修多年的山坳水塘（用于鄰近農(nóng)田灌溉） ，該水塘將和鄰近農(nóng)田一起被本項目征用。3) 關于新選廠址舒洪村對縉云縣建設垃圾填埋場工作還是支持的，該村推薦了鄰近的泰山坳作為新廠址，環(huán)評單位、建設單位、設計單位十分重視，多次組織相關人員踏勘現(xiàn)場，詳細了解該場址周邊環(huán)境條件，對照有關規(guī)范進行認真分析，并與 8 號場址（邵弄坳）進行比較，并于 2022 年 9 月 30 日請相關部門、專家進行了場址論證，與會代表分析了兩個場址的地形、地貌和周邊環(huán)境條件后，認為從項目的建設成本、工程施工難度、填埋場建場條件、場址距離周邊環(huán)境敏感方位、可能的環(huán)境影響等方面，8 號場址條件均優(yōu)于 10 號場址，詳見第 10 章項目選址合理性 19 分析。(2) 公眾意見進一步反饋說明（報告書評審會后）2022 年 1 月 22 日，浙江省環(huán)境評估中心在縉云縣主持召開了《縉云縣生活垃圾填埋場工程環(huán)境影響報告書》技術評審會。會議不見邀請了多位環(huán)境保護專家，也邀請了項目所在地臨近的舒洪、雙龍村村民代表，同時也邀請了填埋場設計單位、地質(zhì)勘測設計單位的代表。本次技術評審會共有 8 位村民代表參加，來自舒洪村的代表有 5 位，雙龍村的有 3 位（名單附后） 。通過環(huán)評單位、設計單位、地質(zhì)勘測部門、與會專家代表的介紹與解答，與會的村民代表對本項目的建設選址表示了基本認可，但也提出了一些擔憂問題。會議結(jié)束后，縉云縣政府及當?shù)厥婧殒?zhèn)政府、環(huán)評單位、村民代表等將評審會情況向當?shù)卮迕褡隽诵麄?，公眾反應較為平靜，但也表達了一些擔憂問題。參見舒洪鎮(zhèn)的公眾意見的反饋意見情況說明。公眾在垃圾填埋場現(xiàn)有選址基礎上，提出的擔憂問題有：1）填埋場的地質(zhì)條件，能否避免對大弄水庫的污染；2）對姓鄭坑溪流的水質(zhì)影響問題； 3）日后的運行管理問題。對此，環(huán)評單位、設計單位、地質(zhì)勘測部門、政府管理部門及時進行了反饋說明。地質(zhì)勘測部門在評審會上介紹了地質(zhì)勘測初步結(jié)論，垃圾填埋場庫區(qū)為獨立的水文地質(zhì)單元，不會對大弄水庫造成污染，本環(huán)評要求建設單位在初步設計時進一步詳細勘測，確認地質(zhì)條件，及時公布結(jié)果，給公眾放心。設計部門、環(huán)評單位介紹了本工程的防滲、污水處理等工程措施，確保垃圾填埋場滲濾液不會對姓鄭坑溪流的水質(zhì)造成影響，環(huán)評單位在此設計基礎上，對滲濾液調(diào)節(jié)池、截洪溝、防滲等進一步提出要求，大大降低事故風險發(fā)生幾率，并提出風險防范措施要求。政府部門承諾日后對垃圾填埋場的建設、運行加強監(jiān)督管理，環(huán)評單位對日后的環(huán)境監(jiān)測提出了明確計劃要求。通過宣傳，公眾參與對象對上述解釋反饋表示了接受。 20 . 風險防范措施和應急預案根據(jù)項目設計，填埋場污水調(diào)蓄池容積按 100 年一遇洪水設計，因此一般情況下的降雨徑流和洪水均不會造成污水直接排放，僅在遇到 100 年一遇以上的洪水時，才有可能造成事故性直接排放。有關管理部門仍應制訂包括監(jiān)測、報警、以及將污水直排城市污水管網(wǎng)等措施在內(nèi)的應急預案。防止?jié)B濾液滲漏污染地下水是填埋場工程污染防治的最重要的問題。填埋場利用場底良好的地質(zhì)條件及整個庫區(qū)為獨立水系的環(huán)境條件，采用水平防滲工藝，對防止?jié)B濾液對地下水的污染發(fā)揮了良好作用。水平防滲 HDPE 膜的滲透系數(shù)極小，僅為 1013cm/s，將能有效地防止?jié)B濾液對地下水的污染風險。在防滲膜鋪設過程中，應加強工藝水平，避免防滲層破裂，防滲膜拼接應整齊，不留縫隙。垃圾填埋時，應避免鋒銳物對防滲膜的破壞。從而在操作過程中，避免滲濾液對地下水造成潛在污染風險。如有可能，建議采用雙層襯墊防滲，在現(xiàn)有基礎上，再鋪設一層粘土層，然后在填埋垃圾。為避免場區(qū)零星、無組織釋放的填埋氣體潛在危害，填埋場管理部門應在填埋場區(qū)設置醒目的消防、禁火標志，并做好員工和外來人員的安全教育，定期舉行消防演練，在場區(qū)內(nèi)布置專用消防管網(wǎng)和在 300 m 標高處構(gòu)筑消防水池。堆場的不穩(wěn)定風險是必須予以重視的，填埋場設計階段，應加強地質(zhì)勘探，排除山體滑坡地質(zhì)災害發(fā)生的可能性。垃圾填埋時應采取必要的監(jiān)測措施和合理的填埋工藝。為使環(huán)境風險減小到最低限度，必須加強勞動、安全、衛(wèi)生、和環(huán)境的管理。可以從人、物、環(huán)境和管理四個方面尋找影響事故的原因(見圖 91)，制定完備、有效的安全防范措施，盡可能降低本項目環(huán)境風險事故發(fā)生的概率，減少事故的損失和危害。 21 3. 環(huán)評主要數(shù)據(jù)及污染治理措施. 營運期污染源強(1) 廢水根據(jù)本項目垃圾填埋特點，今后發(fā)展趨勢，及國內(nèi)外填埋場滲濾液排放數(shù)據(jù)，本工程的垃圾滲濾液排放水質(zhì)預測值參見表 31。表 31 本工程垃圾填埋場垃圾滲濾液水質(zhì)預測 (單位：mg/L) 項目名稱 pH CODCr BOD5 SS NH3N濃度范圍 69 1000~20220 600~12022 300~12022 100~1500濃度預測值 69 8000 3000 800 800工程垃圾滲濾液采用一級物化(調(diào)節(jié)、沉淀、氨吹脫)＋二級生化處理工藝(UASB、MBR)，詳見污染防治措施章節(jié)。采用以上工藝后，確保污水達到《生活垃圾填埋 污 染 控 制 標 準 》 (GB168891997)中 的 三 級 排 放 限 值 后 ， 經(jīng) 市 政 污 水 干 管進 入 縉 云 城 市 污 水 處 理 廠 ， 污 水 排 放 源 強 參 見 表 32。表 32 本工程污水排放源強一期 遠期項目產(chǎn)生量 削減量 排放量 產(chǎn)生量 削減量 排放量水量(萬 t/a) / CODCr (t/a) 1488 氨氮 (t/a) BOD5(t/a) (2) 廢氣類比調(diào)查可知，CH 4 和 CO2 約占填埋氣體的 ~%，H 2S 和 NH3 等惡臭物質(zhì)的約占填埋氣體的 ~%。根據(jù)相關計算，類比調(diào)查，本項目 H2S、NH CH 3SH 等惡臭氣體產(chǎn)生量見 22 表 33。本環(huán)評取氣體收集率為 70%，氣體收集后，經(jīng)凈化燃燒可基本分解完全，計算得本工程填埋氣體的排放源強。一期（遠期）工程完成后，NHH 2S、CH 3SH 排放量分別為： t/a()、 t/a()、 t/a()。表 33 填埋氣體產(chǎn)生量預測結(jié)果時間(年) 年份氣體量(萬 Nm3/a)甲烷量(萬 Nm3/a)NH3(t/a)H2S(t/a)CH3SH(t/a) 備注1 2022 2 2022 3 2022 4 2022 5 2022 6 2022 7 2022 8 2022 一期9 2022 10 2022 11 2022 12 2020 13 2021 14 2022 15 2023 16 2024 17 2025 18 2026 19 2027 20 2028 21 2029 22 2030 23 2031 24 2032 25 2033 26 2034 27 2035 28 2036 終場29 2037 30 2038 31 2039 32 2040 23 (3) 噪聲垃圾填埋場主要噪聲源為垃圾運輸車輛進出填埋場的交通運輸噪聲、作業(yè)區(qū)工程機械噪聲和污水處理站的機械運轉(zhuǎn)噪聲等。各有關車輛、機具噪聲源強特征值見表 34。表 34 填埋場噪聲源強表序號 車輛、機具 測量聲級[dB(A)] 測量距離(m)1 壓實機 76 102 挖掘機 84 103 裝載機 75 104 自卸卡車 70 155 空壓機 90 15(4) 污染源強匯總本項目建成營運后的污染物產(chǎn)生與排放情況匯總參見表 35。表 35 污染物產(chǎn)生排放情況匯總分類 污染物 產(chǎn)生 排放 削減量 備注NH3 (t/a) H2S (t/a) 物CH3SH (t/a) 一期工程結(jié)束后，設置氣體導排系統(tǒng)，收集率70%，焚燒 水量(萬 t/a) 0CODCr (t/a) 氨氮 (t/a)* 一期，污水達到《生活垃圾填埋污染控制標準》(GB168891997)中的三級排放限值后，經(jīng)市政污水干管進入縉云城市污水處理廠。噪聲 機械設備噪聲 70~90dB 廠界達 GB1234890 II 類標準*建議值. 營運期環(huán)境影響分析結(jié)論(1) 空氣環(huán)境由 預 測 可 知 ， 采 取 有 效 填 埋 氣 體 收 集 與 處 理 系 統(tǒng) 后 ， 填 埋 場 產(chǎn) 生 的 廢 氣 惡 24 臭 污 染 物 的 場 界 濃 度 能 夠 滿 足 《 惡臭污染物排