【正文】 訓(xùn)”——旅游黨政領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)、旅游企業(yè)管理型人才培訓(xùn)、旅游從業(yè)人員技能培訓(xùn)、相關(guān)行業(yè)人員培訓(xùn)。（四）人力資源建設(shè) “十一五”目標(biāo)通過5年的努力，形成制度比較完善，人才網(wǎng)作為政府、企業(yè)與人才市場(chǎng)的勾通渠道能夠暢通，并且發(fā)揮積極作用，形成建水旅游人才結(jié)構(gòu)合理，能夠適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)人力資源庫。（五）人力資源建設(shè)的進(jìn)度表序號(hào)內(nèi)容起止時(shí)間所需時(shí)間責(zé)任部門1制度建設(shè)2006年3個(gè)月旅游2人力資源庫設(shè)計(jì)2006年3個(gè)月旅游 廣電3人才網(wǎng)建設(shè)200620071年旅游4旅游黨政人才培養(yǎng)200620105年縣委、政府5旅游企業(yè)管理人才培養(yǎng)200620105年政府、旅游、企業(yè)6旅游技術(shù)專業(yè)人才培訓(xùn)200620105年旅游7相關(guān)行業(yè)人員的培訓(xùn)200620105年政府、旅游等相關(guān)部門8建水旅游文化知識(shí)系列叢書的編寫20066個(gè)月旅游、文化9建水旅游文化知識(shí)系列叢書教育試點(diǎn)200720082年學(xué)校10建水旅游文化知識(shí)系列叢書教育推廣200820102年學(xué)校七、旅游市場(chǎng)規(guī)劃（一）“十五”建水旅游市場(chǎng)分析在“十五”期間,建水旅游業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展,除2003年受“非典”影響外,其余幾年游客人數(shù)及旅游總收入增長(zhǎng)均在10％以上。2005年接待游客人數(shù)預(yù)計(jì)達(dá)91萬人次，旅游收入預(yù)計(jì)達(dá)28553萬元，旅游帶動(dòng)效應(yīng)已非常明顯。、行為方式表二港澳臺(tái)地區(qū) 昆明、玉溪、文山、曲靖等游客市場(chǎng)州 內(nèi)省內(nèi)國(guó) 內(nèi)四川、重慶、廣東及其它省市法國(guó)、日本國(guó) 外其它國(guó)家 在客源構(gòu)成中，省內(nèi)占了70%左右而省外僅為25%，海外游客僅占5%左右。：以自助游居多，占51%，而個(gè)人旅游達(dá)28%，單位組織占16%，旅行社組團(tuán)較少。：省外消費(fèi)水平較高，而省內(nèi)游客消費(fèi)水平偏低。:信息來源百分率旅行社3%報(bào)紙雜志11%親友介紹44%電視電話14%其它28%：對(duì)于省外、海外及省內(nèi)滇西北游客來說，昆明是到建水的中轉(zhuǎn)站,也是外地游客的聚散地。因此，一般選擇昆明、玉溪、建水、元陽為主要路線。（二）“十五”期間情況分析經(jīng)過十五期間的持續(xù)發(fā)展，建水的旅游業(yè)已初具規(guī)模，；。建水正在成為云南繼大理、麗江、西雙版納之后的另一個(gè)重要旅游目的地。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)除省內(nèi)游客有大幅增長(zhǎng)外，浙江、福建、廣東外，四川、貴州等其它省份客源增長(zhǎng)也較快；海外市場(chǎng)除了主要客源國(guó)法、日外，歐洲、美國(guó)、澳洲及東南亞等地游客都有所增長(zhǎng)。建水有國(guó)家級(jí)“歷史文化名城、國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)”兩項(xiàng)桂冠、國(guó)家4A級(jí)景區(qū)——燕子洞、全國(guó)第一大文廟——建水文廟、世界紀(jì)念性建筑保護(hù)基金會(huì)保護(hù)名錄項(xiàng)目——團(tuán)山民居等已具有一定知名度。70%為省內(nèi)游客，說明市場(chǎng)占有率高，為一級(jí)市場(chǎng)。分析“十五”期間建水旅游業(yè)的發(fā)展，也還存在一些不足。一是省外市場(chǎng)份額較少，省外游客僅占25%。二是與客源地旅行社合作不夠，游客多為自助游，沒有爭(zhēng)取到更廣泛的客源市場(chǎng)。三是宣傳工作力度不夠，范圍不廣，知名度沒有打開。四是客源主體比較單一。五是交通條件有待進(jìn)一步改善。城區(qū)交通不規(guī)范，到景區(qū)景點(diǎn)不便。如：城區(qū)到燕子洞沒有旅游專線車直達(dá)。（三）十一五規(guī)劃市場(chǎng)條件及資源組成建水縣位于云南省紅河州內(nèi)，距省會(huì)昆明210KM，距河口國(guó)家一級(jí)口岸260KM，距世界文化遺產(chǎn)哈尼梯田所在地元陽80KM。，由于地處核心位置，在元代時(shí)已是滇南政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。建水是紅河州的交通要塞之一，也是連接省內(nèi)外的重要樞紐。隨著國(guó)道323線雞(街) ——石（屏）段、通（海）——建（水）高等級(jí)公路的開通，與昆(明)——玉(溪)高等級(jí)公路已經(jīng)連成一線。泛亞鐵路的即將開工、紅河民用機(jī)場(chǎng)的興建，將使建水區(qū)位優(yōu)勢(shì)得到全面提升。：建水資源具有綜合性和獨(dú)特性，但獨(dú)特性更能夠反映一個(gè)旅游目的地的特征，表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①古韻久遠(yuǎn)的歷史文化建水歷史悠久，唐元和年間（公元806—820年）筑惠歷城，明、清兩朝為臨安府所在地，至今已有一千二百年的歷史。建水自元代以來，就是滇南政治、軍事、文化交通中心。1994年同時(shí)被列為國(guó)家歷史文化名城和國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)。②奇特的地下巖溶景觀由燕子洞溶洞和顏洞地下溶洞奇觀組成。燕子洞以古洞奇觀、春燕云集、鐘乳懸匾、采燕窩絕技著稱于世；顏洞為徐霞客慕之?dāng)?shù)十年，曾足履其間，并留有游記的古溶洞。是著名的旅游勝地，也是科考、探險(xiǎn)的首選。③絢麗多姿的民族風(fēng)情漢族祭孔樂舞和洞經(jīng)音樂，哈尼族“铓鼓舞”和“長(zhǎng)街宴”，哈尼刀，彝族花燈和煙盒舞，苗族踩花山，以及傣族的生活方式、風(fēng)俗習(xí)慣等，異彩紛呈，展現(xiàn)了建水濃郁的民族風(fēng)情。④休閑度假型資源 建水有曲江溫泉、燕子洞溫泉等多處具有較高療養(yǎng)價(jià)值的溫泉旅游資源，具備優(yōu)越的開發(fā)溫泉療養(yǎng)、度假旅游勝地的條件；建水周邊南莊鎮(zhèn)的萬畝酸甜石榴，羊街農(nóng)場(chǎng)臍橙園，白桔等。不僅是一道綠色靚麗的風(fēng)景，也為游客在領(lǐng)略了悠久歷史文化古城和溶洞奇觀后，增加了品嘗鮮果休閑娛樂的好去處。⑤遠(yuǎn)近聞名的建水小吃及特產(chǎn)燕子洞特產(chǎn)滋補(bǔ)佳品燕窩和肴中珍品草芽（象芽菜），被列入《中國(guó)名菜譜》的汽鍋雞，建水紫陶——中國(guó)四大名陶之一，遠(yuǎn)近聞名的建水過橋米線、建水烤豆腐，天下之名果的酸甜石榴，建水特制腌菜品羊奶菜、木耳韭菜花、脆黃瓜，生津止咳普雄水泡梨，綠色保健食品西紅柿果脯等。（四）“十一五”旅游市場(chǎng)開發(fā)（拓展）鞏固現(xiàn)有的一級(jí)市場(chǎng)，也就是省內(nèi)、州內(nèi)市場(chǎng)；努力開拓二級(jí)市場(chǎng)，即占有一定比例的四川、廣東等省市場(chǎng)；爭(zhēng)取機(jī)會(huì)市場(chǎng)即以建水為旅游目的地的潛在市場(chǎng)。以國(guó)家級(jí)歷史文化名城、國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)為依托，逐步發(fā)展成為集觀光、休閑為一體的云南及全國(guó)的重要旅游目的地，對(duì)建水傳統(tǒng)的國(guó)外市場(chǎng)法國(guó)、日本擴(kuò)大影響，成為鄰近國(guó)家越南、緬甸、泰國(guó)等國(guó)家游客的主要目的地。結(jié)合建水十五旅游業(yè)的發(fā)展情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，分期作如下規(guī)劃：①2006—2007年。項(xiàng)目建設(shè)、改進(jìn)階段。由觀光型向觀光休閑度假過度，擴(kuò)大客源市場(chǎng)增加游客量，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施。②2008年，拓展階段。在產(chǎn)品、市場(chǎng)成熟的情況下，借助2008奧運(yùn)會(huì)之機(jī)，抓住機(jī)遇，擴(kuò)大宣傳，作好游客分流接待工作，進(jìn)一步打開海外市場(chǎng)，向國(guó)際旅游城市邁進(jìn)。③2009—2010年，鞏固發(fā)展階段。保持住現(xiàn)有市場(chǎng)份額。（五）促銷構(gòu)想，化為經(jīng)濟(jì)支撐極積拓展省外市場(chǎng)。省外游客中收入水平和消費(fèi)水平均高于省內(nèi)市場(chǎng)游客，其給建水帶來的收入和實(shí)現(xiàn)效益較大，而且在所占的25%中主要集中地四川、廣東、浙江等一些省份，其它省、市、自治區(qū)對(duì)建水來說是潛在的巨大市場(chǎng)。①聯(lián)合促銷：長(zhǎng)期以來，建水作為昆明的客源分流市場(chǎng)，有著較好的相互聯(lián)系；在州內(nèi)隨著元陽哈尼梯田的申報(bào)世界遺產(chǎn)，知名度逐漸提高，游客量也日越增多，作為中間點(diǎn)的建水應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與昆明、元陽之間的聯(lián)合促銷，從而實(shí)現(xiàn)雙贏甚至多贏。②重點(diǎn)促銷：針對(duì)不同市場(chǎng)進(jìn)行促銷，如對(duì)國(guó)外市場(chǎng)可以針對(duì)性的進(jìn)行民族風(fēng)俗、歷史文化和民居建筑促銷；對(duì)青年人、探險(xiǎn)愛好者進(jìn)行溶洞探險(xiǎn)促銷等。③設(shè)立對(duì)外辦事機(jī)構(gòu)，及時(shí)反映客源市場(chǎng)變化信息。與目的地旅行社應(yīng)建立長(zhǎng)期友好合作關(guān)系，除自助游外，旅行團(tuán)隊(duì)是一個(gè)旅游目的地持續(xù)發(fā)展和賴以生存的基礎(chǔ)。旅游市場(chǎng)的促銷、拓展，第一步必須確立自身的旅游形象。建水的旅游形象定為：“燕歸古城、斯文人家”、“旅游勝地、休閑之都”建水古城已有1200多年的歷史。在中國(guó)古代，各朝因戰(zhàn)亂、經(jīng)商等原因，南遷的人民帶來的中原文化與西南邊疆少數(shù)民族文化融合而形成獨(dú)特文化結(jié)晶，形成了建水人民淳樸的民風(fēng)和書香之氣，這種氛圍隨著時(shí)間的推移，增加了彌久越新的韻味。因此，建水是一個(gè)具有深厚文化底蘊(yùn)，集休閑、度假、觀光為一體的旅游目的地。，同時(shí)開展節(jié)慶活動(dòng)促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)展有著“滇南鄒魯”“文獻(xiàn)名邦”之稱的歷史文化名城——建水，在元代就興建起文廟，足見其文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。在每年9月28日，中國(guó)紅河建水孔子文化節(jié)，8月8的燕窩節(jié),不但吸引大量的中外游客的到來，還能擴(kuò)大建水的知名度，同時(shí)帶動(dòng)整個(gè)旅游市場(chǎng)的發(fā)展，讓中外游客了解建水深厚的文化內(nèi)涵，從文化上進(jìn)行市場(chǎng)突破。，強(qiáng)化媒體宣傳，提高知名度 建水處在昆明與哈尼梯田所在地