【正文】 縣國民經(jīng)濟14個百分點以上的速度增長，成為我縣新的經(jīng)濟增長點、第三產(chǎn)業(yè)的龍頭、麗水旅游的產(chǎn)業(yè)中心?？h委縣政府將發(fā)展旅游列為經(jīng)濟工作的重中之重。建設(shè)旅游經(jīng)濟強省是省委、省政府對旅游業(yè)提出的“十一五”奮斗目標。新農(nóng)村建設(shè)給旅游發(fā)展創(chuàng)造難得機遇。發(fā)展大旅游的意識不夠強。旅游開發(fā)主要集中在仙都景區(qū)，由于五云鎮(zhèn)住宿接待設(shè)施、休閑娛樂設(shè)施、旅游購物場所等檔次不高、容量偏小，難以適應(yīng)現(xiàn)代旅游者對景區(qū)依托城鎮(zhèn)旅游配套設(shè)施的要求。 二、“十五”旅游發(fā)展的問題與困難旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟規(guī)模偏小。旅游資源保護卓有成效。“十五”期間，縣委縣政府又提出“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展”的戰(zhàn)略目標，狠抓配套設(shè)施建設(shè)，努力構(gòu)建縉云旅游發(fā)展的基礎(chǔ)平臺；配強班子抓隊伍建設(shè)，突出特色抓促銷工作，進一步提高了縉云旅游的影響力和知名度。平均增幅達到15％以上,近兩年更是以超過20%的高速增長?？h委縣政府抓住機遇、明確重點，提出“爭創(chuàng)全省旅游經(jīng)濟強縣”的宏偉目標。規(guī)劃期間，我縣旅游業(yè)總收入將以高于全縣國民經(jīng)濟14個百分點以上的速度增長，至規(guī)劃期末，旅游總收入占GDP份額15％以上；完成旅游招商引資項目超“十億”；重要旅游經(jīng)濟指標實現(xiàn)倍增；涌現(xiàn)幾家實力雄厚的領(lǐng)軍企業(yè)。旅游業(yè)已經(jīng)成為我縣第三產(chǎn)業(yè)的龍頭和國民經(jīng)濟重要的增長點。完善規(guī)劃體系，加大開發(fā)建設(shè)力度。“十五”期間，我縣投入30萬資金進行旅游資源普查，收集了全面的數(shù)據(jù)和資料，并評出了五級（最高等級）資源5個，四級6個，徹底摸清了家底，為進一步的規(guī)劃、開發(fā)建設(shè)工作提供依據(jù)。目前，%，%的比例，與旅游發(fā)達縣市相比差距較大。缺乏有競爭力的旅游品牌。縣委縣政府非常重視旅游業(yè)的發(fā)展，但一些部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對旅游業(yè)發(fā)展的認識不夠深、意識不夠強，沒有形成一股發(fā)展旅游的合力，與發(fā)展大旅游、構(gòu)筑大產(chǎn)業(yè)、建設(shè)旅游經(jīng)濟強縣的要求有一定差距?！笆晃濉逼陂g，國家財政支農(nóng)力度將進一步加大，我縣新農(nóng)村建設(shè)將通過十村示范、百村整治等系列工程極大改善農(nóng)村地區(qū)的生活、生產(chǎn)環(huán)境，我省千萬農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工程大大提高農(nóng)民素質(zhì)。圍繞“強省”目標，全省將整合各類資源真正形成發(fā)展“大旅游”的氛圍，為我縣旅游大發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境?？h委縣政府下大決心將旅游開發(fā)列為全縣經(jīng)濟工作的重中之重，傾力發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以“大投入，大景區(qū)，大產(chǎn)業(yè)”為目標，以爭創(chuàng)全省旅游經(jīng)濟強縣為抓手，為我縣旅游經(jīng)濟的騰飛提供強大的內(nèi)部驅(qū)動力。到2010年，全縣“一心一帶七區(qū)若干點”的旅游空間格局初步形成，仙都精品旅游區(qū)、河陽古村落休閑度假區(qū)基本建成，好溪濱水休閑帶建設(shè)進入程序，啟動五云石城風(fēng)情古鎮(zhèn)建設(shè)，全縣整體旅游服務(wù)質(zhì)量得到明顯提高，生態(tài)環(huán)境進一步優(yōu)化，“神奇仙都，悠游縉云”的旅游形象基本確立。人均旅游花費、人均逗留天數(shù)等效益指標實現(xiàn)倍增，旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益得到明顯提高。（二）一體化圍繞縣委縣政府提出的“構(gòu)建中等城市”、“創(chuàng)建旅游強縣”的發(fā)展目標，在土地利用、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、老城改造、村鎮(zhèn)規(guī)劃等方面與旅游接軌，形成密切的功能互補，啟動城市化進程與旅游發(fā)展一體化戰(zhàn)略。休閑旅游地”為主題形象。中遠程市場：以上海、杭州、蘇南城市群為重點的長三角經(jīng)濟區(qū)城市居民的觀光、休閑、度假旅游。東聯(lián)。二、打造旅游精品，優(yōu)化空間布局著眼縉云中心城市“一心兩冀”、“三區(qū)互動”的發(fā)展定位，配合縉云縣“四區(qū)三基地一主一副多點”的縣域總體空間框架，圍繞提供3N旅游休閑度假體驗的“浙中南旅游休閑度假基地”的目標展開布局，建立以旅游村鎮(zhèn)為主要依托，以仙都國家級風(fēng)景名勝區(qū)為核心的“一心一帶七區(qū)若干點”的旅游空間結(jié)構(gòu)。 打造一條旅游休閑帶——好溪濱水休閑度假帶。以在自然生態(tài)環(huán)境中運動為主題，針對背包客、青少年和戶外運動愛好者市場，以象形山石為特色，周延巖壁、盤龍古寺為主要景點，依托黃龍寺，利用巖林奇石的震撼美與驚險美，發(fā)展野營休閑旅游。以正在消逝的浙南雪峰為主題，針對中高端避暑度假和探險型背包客市場，利用雪峰山山林、獨特的地理位置、高山氣候特點明顯和高山村寨等特色，建設(shè)生態(tài)度假勝地。以高山森林宜人氣候為主要吸引力，以豐富多彩的康樂活動為特色，主要針對中高端休療市場、會議市場、獎勵旅游市場的康樂型休閑度假地。休閑度假產(chǎn)品 以特色化鮮明的主題活動和主題形象，圍繞3N特色開發(fā)系列不同體驗類型的休閑度假旅游產(chǎn)品，實現(xiàn)縉云旅游從觀光產(chǎn)品時代邁入主題度假時代?！獦?gòu)建與縉云縣“一心一帶七區(qū)若干點”的近期旅游發(fā)展格局和“四橫四縱一連”的規(guī)劃道路交通格局相匹配的干線、支線和內(nèi)部交通三級旅游交通結(jié)構(gòu)，搭建“進出方便，來去自由，集散隨意”旅游交通框架?！獜娀眯猩绲漠a(chǎn)品線策劃能力，鼓勵旅行社向?qū)I(yè)化發(fā)展，加強旅行社的網(wǎng)絡(luò)化和多元化建設(shè)，完善服務(wù)體系，提高經(jīng)營效益?！嘤喾N信息傳遞途徑，重視多媒體信息查詢系統(tǒng)、旅游咨詢服務(wù)點、免費索取旅游宣傳冊的信息亭、旅游解說系統(tǒng)等；充分發(fā)揮農(nóng)技110和縉云門戶網(wǎng)站兩個網(wǎng)絡(luò)平臺的作用，逐步建立縉云電子商務(wù)平臺。五、構(gòu)建三個中心，培育文化產(chǎn)業(yè) 仙都黃帝文化中心。仙都石文化中心?？h政府牽頭，由旅游、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門共同組建鄉(xiāng)村旅游發(fā)展指導(dǎo)委員會，用足用好國家惠農(nóng)支農(nóng)政策，整合各方資源，扶持、引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理開發(fā)鄉(xiāng)村旅游。充分利用大洋山高山農(nóng)業(yè)示范區(qū)的優(yōu)勢，擬建成若干集觀光旅游、休閑度假、運動健身于一體同時又具備農(nóng)業(yè)科技示范功能的現(xiàn)代化園區(qū)。第四章 保障措施一、合力興旅，營造旅游發(fā)展的良好氛圍強化政府主導(dǎo)。旅游重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立相應(yīng)的機構(gòu)，切實抓好旅游工作。重視旅游村鎮(zhèn)與旅游部門的溝通協(xié)調(diào)工作。發(fā)展旅游交通。公安部門要為旅游專車的運行提供方便，凡公交車通行的線路，允許旅游車通行，對外地進入我縣的旅游客車發(fā)生的一般事故或糾紛，要依法從快從簡處理，盡可能減少游客滯留時間。營造合力興旅氛圍。旅游事業(yè)要有大發(fā)展，必須要有大投入。優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。旅游要發(fā)展，必須深化改革、理順體制、增強活力。要理順管理體制，適應(yīng)市場規(guī)律，按照“有所為、有所不為”的原則改革旅游主管部門的運作模式，強化公共管理職能，推行管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)的適度分離。采取集中培訓(xùn)和“走出去”學(xué)習(xí)外地先進經(jīng)驗相結(jié)合等多種形式和辦法，不斷增強從業(yè)人員素質(zhì)，提高管理水平；強化培訓(xùn)與考核考評機制，全面提升旅游干部隊伍的市場營銷、活動組織、行業(yè)服務(wù)、工作落實等方面的能力；注意精心培育當?shù)刈罴汛翱谛蜗?，以榜樣的力量帶動全面的提高。一、五云石城風(fēng)情古鎮(zhèn)建設(shè)目標是以老鎮(zhèn)風(fēng)情為主題，針對中高端市場，把五云鎮(zhèn)建設(shè)成為集吃、住、行、游、購、娛于一體的的休閑服務(wù)中心區(qū)?！笆晃濉逼陂g，以整治好溪濱水生態(tài)環(huán)境為重點，逐步建設(shè)相對集中的休閑娛樂服務(wù)接待設(shè)施?！庌@大道 建設(shè)集吃、住、行、游、購、娛于一體，具有中國傳統(tǒng)特色的風(fēng)情大道及兩側(cè)旅游配套設(shè)施。——馬鞍山避暑山莊 建設(shè)度假山莊兩處，通過整體開發(fā)，把各景點串