【正文】 縣國民經(jīng)濟(jì)14個(gè)百分點(diǎn)以上的速度增長(zhǎng)，成為我縣新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、第三產(chǎn)業(yè)的龍頭、麗水旅游的產(chǎn)業(yè)中心?？h委縣政府將發(fā)展旅游列為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省是省委、省政府對(duì)旅游業(yè)提出的“十一五”奮斗目標(biāo)。新農(nóng)村建設(shè)給旅游發(fā)展創(chuàng)造難得機(jī)遇。發(fā)展大旅游的意識(shí)不夠強(qiáng)。旅游開發(fā)主要集中在仙都景區(qū)，由于五云鎮(zhèn)住宿接待設(shè)施、休閑娛樂設(shè)施、旅游購物場(chǎng)所等檔次不高、容量偏小，難以適應(yīng)現(xiàn)代旅游者對(duì)景區(qū)依托城鎮(zhèn)旅游配套設(shè)施的要求。 二、“十五”旅游發(fā)展的問題與困難旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模偏小。旅游資源保護(hù)卓有成效?！笆濉逼陂g，縣委縣政府又提出“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展”的戰(zhàn)略目標(biāo)，狠抓配套設(shè)施建設(shè)，努力構(gòu)建縉云旅游發(fā)展的基礎(chǔ)平臺(tái)；配強(qiáng)班子抓隊(duì)伍建設(shè)，突出特色抓促銷工作，進(jìn)一步提高了縉云旅游的影響力和知名度。平均增幅達(dá)到15％以上,近兩年更是以超過20%的高速增長(zhǎng)?？h委縣政府抓住機(jī)遇、明確重點(diǎn)，提出“爭(zhēng)創(chuàng)全省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”的宏偉目標(biāo)。規(guī)劃期間，我縣旅游業(yè)總收入將以高于全縣國民經(jīng)濟(jì)14個(gè)百分點(diǎn)以上的速度增長(zhǎng)，至規(guī)劃期末，旅游總收入占GDP份額15％以上；完成旅游招商引資項(xiàng)目超“十億”；重要旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)倍增；涌現(xiàn)幾家實(shí)力雄厚的領(lǐng)軍企業(yè)。旅游業(yè)已經(jīng)成為我縣第三產(chǎn)業(yè)的龍頭和國民經(jīng)濟(jì)重要的增長(zhǎng)點(diǎn)。完善規(guī)劃體系，加大開發(fā)建設(shè)力度?！笆濉逼陂g，我縣投入30萬資金進(jìn)行旅游資源普查，收集了全面的數(shù)據(jù)和資料，并評(píng)出了五級(jí)（最高等級(jí)）資源5個(gè)，四級(jí)6個(gè)，徹底摸清了家底，為進(jìn)一步的規(guī)劃、開發(fā)建設(shè)工作提供依據(jù)。目前，%，%的比例，與旅游發(fā)達(dá)縣市相比差距較大。缺乏有競(jìng)爭(zhēng)力的旅游品牌?？h委縣政府非常重視旅游業(yè)的發(fā)展，但一些部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)不夠深、意識(shí)不夠強(qiáng)，沒有形成一股發(fā)展旅游的合力，與發(fā)展大旅游、構(gòu)筑大產(chǎn)業(yè)、建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的要求有一定差距?！笆晃濉逼陂g，國家財(cái)政支農(nóng)力度將進(jìn)一步加大，我縣新農(nóng)村建設(shè)將通過十村示范、百村整治等系列工程極大改善農(nóng)村地區(qū)的生活、生產(chǎn)環(huán)境，我省千萬農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工程大大提高農(nóng)民素質(zhì)。圍繞“強(qiáng)省”目標(biāo)，全省將整合各類資源真正形成發(fā)展“大旅游”的氛圍，為我縣旅游大發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境?？h委縣政府下大決心將旅游開發(fā)列為全縣經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，傾力發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以“大投入，大景區(qū)，大產(chǎn)業(yè)”為目標(biāo)，以爭(zhēng)創(chuàng)全省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣為抓手，為我縣旅游經(jīng)濟(jì)的騰飛提供強(qiáng)大的內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力。到2010年，全縣“一心一帶七區(qū)若干點(diǎn)”的旅游空間格局初步形成，仙都精品旅游區(qū)、河陽古村落休閑度假區(qū)基本建成，好溪濱水休閑帶建設(shè)進(jìn)入程序，啟動(dòng)五云石城風(fēng)情古鎮(zhèn)建設(shè)，全縣整體旅游服務(wù)質(zhì)量得到明顯提高，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，“神奇仙都，悠游縉云”的旅游形象基本確立。人均旅游花費(fèi)、人均逗留天數(shù)等效益指標(biāo)實(shí)現(xiàn)倍增，旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益得到明顯提高。（二）一體化圍繞縣委縣政府提出的“構(gòu)建中等城市”、“創(chuàng)建旅游強(qiáng)縣”的發(fā)展目標(biāo)，在土地利用、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、老城改造、村鎮(zhèn)規(guī)劃等方面與旅游接軌，形成密切的功能互補(bǔ)，啟動(dòng)城市化進(jìn)程與旅游發(fā)展一體化戰(zhàn)略。休閑旅游地”為主題形象。中遠(yuǎn)程市場(chǎng)：以上海、杭州、蘇南城市群為重點(diǎn)的長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)城市居民的觀光、休閑、度假旅游。東聯(lián)。二、打造旅游精品，優(yōu)化空間布局著眼縉云中心城市“一心兩冀”、“三區(qū)互動(dòng)”的發(fā)展定位，配合縉云縣“四區(qū)三基地一主一副多點(diǎn)”的縣域總體空間框架，圍繞提供3N旅游休閑度假體驗(yàn)的“浙中南旅游休閑度假基地”的目標(biāo)展開布局，建立以旅游村鎮(zhèn)為主要依托，以仙都國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)為核心的“一心一帶七區(qū)若干點(diǎn)”的旅游空間結(jié)構(gòu)。 打造一條旅游休閑帶——好溪濱水休閑度假帶。以在自然生態(tài)環(huán)境中運(yùn)動(dòng)為主題，針對(duì)背包客、青少年和戶外運(yùn)動(dòng)愛好者市場(chǎng)，以象形山石為特色，周延巖壁、盤龍古寺為主要景點(diǎn)，依托黃龍寺，利用巖林奇石的震撼美與驚險(xiǎn)美，發(fā)展野營休閑旅游。以正在消逝的浙南雪峰為主題，針對(duì)中高端避暑度假和探險(xiǎn)型背包客市場(chǎng)，利用雪峰山山林、獨(dú)特的地理位置、高山氣候特點(diǎn)明顯和高山村寨等特色，建設(shè)生態(tài)度假勝地。以高山森林宜人氣候?yàn)橹饕?，以豐富多彩的康樂活動(dòng)為特色，主要針對(duì)中高端休療市場(chǎng)、會(huì)議市場(chǎng)、獎(jiǎng)勵(lì)旅游市場(chǎng)的康樂型休閑度假地。休閑度假產(chǎn)品 以特色化鮮明的主題活動(dòng)和主題形象，圍繞3N特色開發(fā)系列不同體驗(yàn)類型的休閑度假旅游產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)縉云旅游從觀光產(chǎn)品時(shí)代邁入主題度假時(shí)代。——構(gòu)建與縉云縣“一心一帶七區(qū)若干點(diǎn)”的近期旅游發(fā)展格局和“四橫四縱一連”的規(guī)劃道路交通格局相匹配的干線、支線和內(nèi)部交通三級(jí)旅游交通結(jié)構(gòu)，搭建“進(jìn)出方便，來去自由，集散隨意”旅游交通框架?！獜?qiáng)化旅行社的產(chǎn)品線策劃能力，鼓勵(lì)旅行社向?qū)I(yè)化發(fā)展，加強(qiáng)旅行社的網(wǎng)絡(luò)化和多元化建設(shè)，完善服務(wù)體系，提高經(jīng)營效益?！嘤喾N信息傳遞途徑，重視多媒體信息查詢系統(tǒng)、旅游咨詢服務(wù)點(diǎn)、免費(fèi)索取旅游宣傳冊(cè)的信息亭、旅游解說系統(tǒng)等；充分發(fā)揮農(nóng)技110和縉云門戶網(wǎng)站兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的作用，逐步建立縉云電子商務(wù)平臺(tái)。五、構(gòu)建三個(gè)中心，培育文化產(chǎn)業(yè) 仙都黃帝文化中心。仙都石文化中心?？h政府牽頭，由旅游、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門共同組建鄉(xiāng)村旅游發(fā)展指導(dǎo)委員會(huì)，用足用好國家惠農(nóng)支農(nóng)政策，整合各方資源，扶持、引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理開發(fā)鄉(xiāng)村旅游。充分利用大洋山高山農(nóng)業(yè)示范區(qū)的優(yōu)勢(shì)，擬建成若干集觀光旅游、休閑度假、運(yùn)動(dòng)健身于一體同時(shí)又具備農(nóng)業(yè)科技示范功能的現(xiàn)代化園區(qū)。第四章 保障措施一、合力興旅，營造旅游發(fā)展的良好氛圍強(qiáng)化政府主導(dǎo)。旅游重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，切實(shí)抓好旅游工作。重視旅游村鎮(zhèn)與旅游部門的溝通協(xié)調(diào)工作。發(fā)展旅游交通。公安部門要為旅游專車的運(yùn)行提供方便，凡公交車通行的線路，允許旅游車通行，對(duì)外地進(jìn)入我縣的旅游客車發(fā)生的一般事故或糾紛，要依法從快從簡(jiǎn)處理，盡可能減少游客滯留時(shí)間。營造合力興旅氛圍。旅游事業(yè)要有大發(fā)展，必須要有大投入。優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。旅游要發(fā)展，必須深化改革、理順體制、增強(qiáng)活力。要理順管理體制，適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律，按照“有所為、有所不為”的原則改革旅游主管部門的運(yùn)作模式，強(qiáng)化公共管理職能，推行管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)的適度分離。采取集中培訓(xùn)和“走出去”學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合等多種形式和辦法，不斷增強(qiáng)從業(yè)人員素質(zhì)，提高管理水平；強(qiáng)化培訓(xùn)與考核考評(píng)機(jī)制，全面提升旅游干部隊(duì)伍的市場(chǎng)營銷、活動(dòng)組織、行業(yè)服務(wù)、工作落實(shí)等方面的能力；注意精心培育當(dāng)?shù)刈罴汛翱谛蜗?，以榜樣的力量帶?dòng)全面的提高。一、五云石城風(fēng)情古鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)是以老鎮(zhèn)風(fēng)情為主題，針對(duì)中高端市場(chǎng)，把五云鎮(zhèn)建設(shè)成為集吃、住、行、游、購、娛于一體的的休閑服務(wù)中心區(qū)。“十一五”期間，以整治好溪濱水生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，逐步建設(shè)相對(duì)集中的休閑娛樂服務(wù)接待設(shè)施?！庌@大道 建設(shè)集吃、住、行、游、購、娛于一體，具有中國傳統(tǒng)特色的風(fēng)情大道及兩側(cè)旅游配套設(shè)施。——馬鞍山避暑山莊 建設(shè)度假山莊兩處，通過整體開發(fā)，把各景點(diǎn)串