【正文】 縉云縣旅游業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃縉云縣仙都風(fēng)景旅游區(qū)管理委員會二○○六年八月28 / 30目 錄摘 要 1第一章 回顧與展望 2一、“十五”旅游發(fā)展回顧 2二、“十五”旅游發(fā)展的問題與困難 3三、“十一五”旅游業(yè)發(fā)展機遇 4第二章 目標(biāo)與思路 6一、指導(dǎo)思想 6二、發(fā)展目標(biāo) 6三、發(fā)展思路 7第三章 主要任務(wù) 9一、確立旅游形象，明確目標(biāo)市場 9二、打造旅游精品，優(yōu)化空間布局 10三、豐富產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，培育休閑產(chǎn)品 12四、調(diào)整要素配置，延長產(chǎn)業(yè)鏈條 13五、構(gòu)建三個中心，培育文化產(chǎn)業(yè) 15六、大力推進“三區(qū)”工程 15第四章 保障措施 17一、合力興旅，營造旅游發(fā)展的良好氛圍 17二、狠抓軟件，優(yōu)化旅游發(fā)展的三大環(huán)境 19三、以人為本，豐富旅游發(fā)展的人力資源 20第五章 重點項目 22一、五云石城風(fēng)情古鎮(zhèn)建設(shè) 22二、好溪濱水休閑帶建設(shè) 22三、仙都精品旅游風(fēng)景區(qū)建設(shè) 23四、黃龍野營運動度假區(qū)建設(shè) 25五、河陽古村落歷史文化旅游區(qū)建設(shè) 25六、大洋山高山地質(zhì)森林度假區(qū)建設(shè) 25七、括蒼山（蒼嶺）森林休閑度假區(qū)建設(shè) 25八、雪峰高山生態(tài)旅游度假區(qū)建設(shè) 26九、巖門民俗文化鄉(xiāng)村度假區(qū)建設(shè) 26十、仙都怡景園 26十一、仙都山地運動練習(xí)場 26十二、中國燕京啤酒科普體驗園 26縉云縣“十一五”期間旅游業(yè)發(fā)展重點項目 27附圖附圖1：空間布局圖附圖2: 重點項目分布圖摘 要 “十五”計劃為我縣旅游業(yè)發(fā)展打好了基礎(chǔ)，“十一五”期間旅游業(yè)將面臨前所未有的大好形勢和發(fā)展機遇?？h委縣政府抓住機遇、明確重點，提出“爭創(chuàng)全省旅游經(jīng)濟強縣”的宏偉目標(biāo)。規(guī)劃期間，我縣旅游業(yè)總收入將以高于全縣國民經(jīng)濟14個百分點以上的速度增長，至規(guī)劃期末，旅游總收入占GDP份額15％以上；完成旅游招商引資項目超“十億”；重要旅游經(jīng)濟指標(biāo)實現(xiàn)倍增；涌現(xiàn)幾家實力雄厚的領(lǐng)軍企業(yè)。為實現(xiàn)奮斗目標(biāo)，“十一五”期間我縣旅游業(yè)將按照精品化、一體化、區(qū)域聯(lián)合“兩化一聯(lián)”的發(fā)展思路，切實完成以確立形象、打造精品、豐富產(chǎn)品、調(diào)整要素、培育文化和推進“三區(qū)”工程為主的“六項任務(wù)”，開發(fā)建設(shè)涉及五云鎮(zhèn)、好溪濱水帶、仙都、黃龍、河陽、大洋山、括蒼山等區(qū)域的“七個重點”項目，成為“浙中南旅游休閑度假基地”。第一章 回顧與展望一、“十五”旅游發(fā)展回顧“十五”期間，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣旅游業(yè)克服了“非典”等不利因素的嚴(yán)重影響，經(jīng)過旅游全行業(yè)的共同努力，保持了較快的增長速度。平均增幅達到15％以上,近兩年更是以超過20%的高速增長。旅游業(yè)已經(jīng)成為我縣第三產(chǎn)業(yè)的龍頭和國民經(jīng)濟重要的增長點。注：002兩年為仙都主景區(qū)接待游客數(shù)旅游業(yè)發(fā)展獲得縣委縣政府高度重視和大力支持?？h委、縣政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展，把旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭和經(jīng)濟發(fā)展的新增長點來培育?！笆濉逼陂g，縣委縣政府又提出“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展”的戰(zhàn)略目標(biāo)，狠抓配套設(shè)施建設(shè)，努力構(gòu)建縉云旅游發(fā)展的基礎(chǔ)平臺；配強班子抓隊伍建設(shè)，突出特色抓促銷工作，進一步提高了縉云旅游的影響力和知名度。完善規(guī)劃體系，加大開發(fā)建設(shè)力度。“十五”期間，完成了旅游資源普查與二十多個項目的規(guī)劃編制工作，啟動了《旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》和《旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》兩項統(tǒng)領(lǐng)性規(guī)劃的編制工作。以規(guī)劃為先導(dǎo)，加強了景區(qū)開發(fā)項目的包裝工作，加大了景區(qū)的開發(fā)建設(shè)力度，完成了大量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，提高了我縣旅游服務(wù)接待能力與檔次，仙都景區(qū)被評為國家4A級旅游區(qū)。旅游資源保護卓有成效?！笆濉逼陂g，我縣投入30萬資金進行旅游資源普查，收集了全面的數(shù)據(jù)和資料，并評出了五級（最高等級）資源5個，四級6個，徹底摸清了家底，為進一步的規(guī)劃、開發(fā)建設(shè)工作提供依據(jù)。加大資源保護宣傳力度，使廣大干部、黨員、群眾保護風(fēng)景旅游資源的自覺性得到提高。同時，重視景區(qū)監(jiān)察隊伍的建設(shè)，加強景容監(jiān)察大隊力量和執(zhí)法力度，及時制止各種破壞資源的行為。 二、“十五”旅游發(fā)展的問題與困難旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟規(guī)模偏小。目前，%，%的比例，與旅游發(fā)達縣市相比差距較大。星級飯店、旅行社、景區(qū)等旅游企業(yè)總體規(guī)模偏小，實力較弱，市場競爭力不強。景區(qū)發(fā)展缺乏城鎮(zhèn)依托。旅游開發(fā)主要集中在仙都景區(qū)，由于五云鎮(zhèn)住宿接待設(shè)施、休閑娛樂設(shè)施、旅游購物場所等檔次不高、容量偏小，難以適應(yīng)現(xiàn)代旅游者對景區(qū)依托城鎮(zhèn)旅游配套設(shè)施的要求。缺乏有競爭力的旅游品牌。雖然仙都是國家級風(fēng)景旅游區(qū)，但與神仙居、雁蕩山等同級別資源相比，在開發(fā)深度、市場知名度、接待規(guī)模等方面存在差距。雖然培育了幾家地方品牌的旅游企業(yè)，但企業(yè)規(guī)模和實力與省內(nèi)知名骨干旅游企業(yè)相比存在很大差距。發(fā)展大旅游的意識不夠強?？h委縣政府非常重視旅游業(yè)的發(fā)展，但一些部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對旅游業(yè)發(fā)展的認(rèn)識不夠深、意識不夠強，沒有形成一股發(fā)展旅游的合力，與發(fā)展大旅游、構(gòu)筑大產(chǎn)業(yè)、建設(shè)旅游經(jīng)濟強縣的要求有一定差距。三、“十一五”旅游業(yè)發(fā)展機遇長三角地區(qū)消費需求不斷升級。長三角地區(qū)社會經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展、居民可支配收入的穩(wěn)定增長不斷推動居民消費結(jié)構(gòu)變化，在旅游需求總量加速上漲的同時，旅游消費結(jié)構(gòu)重心逐步向休閑度假轉(zhuǎn)移，給我縣旅游發(fā)展帶來良好的市場機遇。新農(nóng)村建設(shè)給旅游發(fā)展創(chuàng)造難得機遇?！笆晃濉逼陂g，國家財政支農(nóng)力度將進一步加大，我縣新農(nóng)村建設(shè)將通過十村示范、百村整治等系列工程極大改善農(nóng)村地區(qū)的生活、生產(chǎn)環(huán)境，我省千萬農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工程大大提高農(nóng)民素質(zhì)。國家積極鼓勵農(nóng)民發(fā)展農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)，而鄉(xiāng)村旅游資源是我縣發(fā)展旅游業(yè)的優(yōu)勢資源，用足用好惠農(nóng)政策將為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展帶來飛躍性的發(fā)展。我省將實現(xiàn)從旅游大省向旅游經(jīng)濟強省的跨越。建設(shè)旅游經(jīng)濟強省是省委、省政府對旅游業(yè)提出的“十一五”奮斗目標(biāo)。圍繞“強省”目標(biāo)，全省將整合各類資源真正形成發(fā)展“大旅游”的氛圍，為我縣旅游大發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。麗水市著力發(fā)展旅游休閑業(yè)。麗水市委、市政府明確提出在“十一五”期間把旅游業(yè)培育成為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭，并出臺系列實質(zhì)性的扶持政策，提出力爭到2010年，成為長三角地區(qū)極具魅力的生態(tài)旅游休閑度假目的地和中國優(yōu)秀旅游城市，對我縣旅游發(fā)展起到極大的推動作用?？h委縣政府將發(fā)展旅游列為經(jīng)濟工作的重中之重?？h委縣政府下大決心將旅游開發(fā)列為全縣經(jīng)濟工作的重中之重，傾力發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以“大投入，大景區(qū)，大產(chǎn)業(yè)”為目標(biāo)，以爭創(chuàng)全省旅游經(jīng)濟強縣為抓手，為我縣旅游經(jīng)濟的騰飛提供強大的內(nèi)部驅(qū)動力。第二章 目標(biāo)與思路一、指導(dǎo)思想 以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持以人為本