有關(guān)深化部門預(yù)算管理制度改革的思考(已改無(wú)錯(cuò)字)
2023-05-19 08:09:57 本頁(yè)面
【正文】 業(yè)的事業(yè)單位定額工作，提高基本支出預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和規(guī)范性。逐步建立政府資產(chǎn)實(shí)物管理與預(yù)算管理相結(jié)合的有效機(jī)制。 專項(xiàng)預(yù)算的編制必須貫徹統(tǒng)籌預(yù)算內(nèi)外財(cái)力，實(shí)行綜合預(yù)算；調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)公共支出需求；量力而行，合理排序；嚴(yán)格管理，追蹤問(wèn)效等四個(gè)原則和前期準(zhǔn)備、申報(bào)審核、組織實(shí)施、監(jiān)督檢查、項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)等措施。要從全局出發(fā)，科學(xué)論證，合理排序，按照輕重緩急排序，優(yōu)先安排急需和可行的項(xiàng)目，建立嚴(yán)格的專項(xiàng)預(yù)算審核程序。部門的專項(xiàng)預(yù)算必須符合公共財(cái)政支出的方向和范圍，支出科目要反映資金的最終用途，有明確的項(xiàng)目目標(biāo)、組織實(shí)施計(jì)劃和科學(xué)合理的項(xiàng)目預(yù)算。 ?。ㄎ澹┙∪A(yù)算信息管理系統(tǒng) 統(tǒng)籌管理預(yù)算基礎(chǔ)信息、專項(xiàng)支出項(xiàng)目庫(kù)、預(yù)算編制審查、預(yù)算指標(biāo)管理、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)測(cè)分析等工作。進(jìn)一步完善人員資料數(shù)據(jù)庫(kù)和政策資料數(shù)據(jù)庫(kù)，健全市級(jí)人員支出預(yù)算編制系統(tǒng)，達(dá)到通過(guò)基礎(chǔ)信息庫(kù)的相關(guān)資料，自動(dòng)生成各部門人員支出預(yù)算的目標(biāo)。特別是要進(jìn)一步完善預(yù)算指標(biāo)管理系統(tǒng)。嚴(yán)格規(guī)范撥款程序，有效杜絕超指標(biāo)下達(dá)單位預(yù)算、待分配指標(biāo)隨意調(diào)整及超預(yù)算撥款等問(wèn)題。及時(shí)反映預(yù)算指標(biāo)的變動(dòng)情況，預(yù)算處和各業(yè)務(wù)處室都能及時(shí)了解預(yù)算的追加及下達(dá)情況，提高資金的調(diào)撥效率。 （六）硬化預(yù)算約束，增強(qiáng)部門預(yù)算的透明度 實(shí)行部門預(yù)算后，預(yù)算一經(jīng)確定就不能隨意調(diào)整和追加，確實(shí)需要調(diào)整的必須按規(guī)定程序報(bào)批，要充分發(fā)揮人大監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督的作用，增強(qiáng)部門依法行政、依法理財(cái)?shù)淖杂X(jué)性和責(zé)任感。完善《預(yù)算法》及相關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定。包括：修訂和增補(bǔ)《預(yù)算法》及其實(shí)施條例的有關(guān)條款；修訂與財(cái)政預(yù)算直接相沖突的法律和規(guī)章；對(duì)現(xiàn)有的會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)制度要進(jìn)行調(diào)整，與部門預(yù)算編制口徑保持一致。財(cái)政部門內(nèi)部要本著分權(quán)制約的原則，設(shè)置內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，形成預(yù)算編制與執(zhí)行相分離、寓監(jiān)督于預(yù)算管理全過(guò)程的運(yùn)行機(jī)制，從制度上保證內(nèi)部監(jiān)督的經(jīng)常性、規(guī)范性，促進(jìn)財(cái)政管理水平不斷提高。增強(qiáng)部門預(yù)算的透明度，首先要在部門預(yù)算決策中引入聽(tīng)證制度。其次，強(qiáng)化新聞媒體的輿論監(jiān)督作用。最后，建立和健全部門預(yù)算公告制度。財(cái)政預(yù)算報(bào)告必須符合完整性、公正性和及時(shí)性這三項(xiàng)基本規(guī)范，以便報(bào)告的使用者能全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地了解政府公共預(yù)算收支的狀況，使政府的公共管理行為接受社會(huì)的廣泛監(jiān)督。 ?。ㄆ撸┙∪?jī)效機(jī)制 要運(yùn)用科學(xué)、規(guī)范、細(xì)致的績(jī)效評(píng)價(jià)方法，使預(yù)算資金與部門工作績(jī)效直接掛鉤，推行績(jī)效預(yù)算模式。建立起“以成本效益分析為核心，推行年度滾動(dòng)預(yù)算”的考核機(jī)制，確保部門預(yù)算和財(cái)政資金的效益不斷提高。通過(guò)開(kāi)展科
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