【正文】 抵押。確需拆遷的，應(yīng)依法給予補(bǔ)償。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地方，其建設(shè)用地指標(biāo)可由市土地行政主管部門優(yōu)先安排。拓寬融資渠道。對(duì)信用等級(jí)在AA級(jí)以上、資產(chǎn)負(fù)債率低于50%、信譽(yù)良好的民營(yíng)企業(yè)，可以辦理銀行承兌匯票業(yè)務(wù)。對(duì)資信較好的小規(guī)模個(gè)體經(jīng)營(yíng)業(yè)主，可在各商業(yè)銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)直接辦理定期儲(chǔ)蓄存單質(zhì)押貸款，其貸款比例可提高到90%。積極支持民營(yíng)企業(yè)上市直接融資、發(fā)行債券、引進(jìn)外國(guó)資金。市、區(qū)縣年內(nèi)都要建立中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)。擔(dān)保機(jī)構(gòu)以中小企業(yè)包括私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶為主要服務(wù)對(duì)象。建立市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，每年按民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新增稅收地方留成的一定比例提取，主要用于充實(shí)中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金和創(chuàng)辦資助。1充分發(fā)揮稅收政策支持作用。對(duì)符合條件的民營(yíng)企業(yè)，要及時(shí)認(rèn)定為一般納稅人，稅務(wù)部門要允許其領(lǐng)取和使用增值稅發(fā)票。凡在工商部門登記注冊(cè)的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和個(gè)人合伙企業(yè)，其投資者取得的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得，停止征收企業(yè)所得稅，改征個(gè)人所得稅。對(duì)市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；新辦的高新技術(shù)企業(yè)自投產(chǎn)年度起免征收企業(yè)所得稅2年。對(duì)進(jìn)行“四技”服務(wù)，年凈收入在30萬(wàn)元以下的民營(yíng)企業(yè)，免征所得稅。新辦獨(dú)立核算的從事咨詢業(yè)、信息業(yè)、技術(shù)服務(wù)業(yè)的私營(yíng)有限公司，經(jīng)有權(quán)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，自開(kāi)業(yè)之日起第一年至第二年免征企業(yè)所得稅。對(duì)依法納稅達(dá)到一定規(guī)模，且年上繳稅收增長(zhǎng)30%以上的民營(yíng)企業(yè)，由同級(jí)財(cái)政給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)符合國(guó)家和省級(jí)技改貼息條件的民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目，政府有關(guān)部門應(yīng)積極向上申報(bào)。對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項(xiàng)目，其國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資的40%可從企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目設(shè)備購(gòu)置當(dāng)年比前一年新增的企業(yè)所得稅中抵免。凡經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定為國(guó)家級(jí)新產(chǎn)品和市內(nèi)首次生產(chǎn)的專利產(chǎn)品，經(jīng)有關(guān)部門審批后，新增增值稅的地方留成部分，自有產(chǎn)品銷售之日起，2年內(nèi)按50%獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。高新技術(shù)成果作價(jià)出資額，可占到企業(yè)注冊(cè)資本的35%，另有約定的除外，比例超過(guò)35%且作價(jià)金額超過(guò)100萬(wàn)元的，須經(jīng)投資各方約定，并經(jīng)市級(jí)科技行政主管部門認(rèn)定。1鼓勵(lì)企業(yè)出口創(chuàng)匯和發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。對(duì)取得出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的民營(yíng)企業(yè)，工商部門簡(jiǎn)化變更登記手續(xù)，海關(guān)、稅務(wù)、財(cái)政等按規(guī)定及時(shí)給予辦理注冊(cè)登記和進(jìn)出境手續(xù)，稅務(wù)部門按規(guī)定做好出口退稅工作。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)采取多種形式利用外資，支持有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)“走出去”，到境外開(kāi)展加工貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、勞務(wù)合作和國(guó)際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。為民營(yíng)企業(yè)人員出國(guó)（境）洽談生意、訂購(gòu)設(shè)備、參加會(huì)議等商務(wù)活動(dòng)提供方便。民營(yíng)企業(yè)人員參加各級(jí)政府組織的招商團(tuán)組、經(jīng)貿(mào)團(tuán)組出國(guó)，按因公出國(guó)辦理有關(guān)審批手續(xù)。對(duì)上年度納稅額達(dá)到30萬(wàn)元以上的民營(yíng)企業(yè)可申請(qǐng)辦理1年或3年多次有效商務(wù)簽注。對(duì)民營(yíng)企業(yè)所需的外籍高科技人才和來(lái)淄向民營(yíng)企業(yè)投資的外籍人員，經(jīng)有關(guān)部門推薦和本人申請(qǐng)，可辦理1至5年有效居留手續(xù)和出入境簽證。1鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與國(guó)有、集體企業(yè)改革和重組。買方一次性付清現(xiàn)款的，可給予8折優(yōu)惠。其中涉及國(guó)有劃撥土地使用權(quán)的，由收購(gòu)方繳納土地租賃費(fèi)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)使用原國(guó)有、集體企業(yè)土地開(kāi)辦工業(yè)企業(yè)的，在繳納土地出讓金、租金時(shí)可與其他所有制企業(yè)享受同等優(yōu)惠。對(duì)從事有利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的花木、養(yǎng)殖、種植等產(chǎn)業(yè)的民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶，所必需的設(shè)施建設(shè)用地按照農(nóng)用地管理，其生產(chǎn)用電可參照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電給予價(jià)格優(yōu)惠，對(duì)私人資本參與公有學(xué)校改制并超過(guò)50%股份的，參照同類民辦學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。引導(dǎo)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)?；l(fā)展。對(duì)符合條件的技改、基建項(xiàng)目，優(yōu)先納入“三O”工程。凡獲得全國(guó)馳名、省著名商標(biāo)的，由市政府給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。在市、區(qū)縣經(jīng)濟(jì)園區(qū)中建立園中園，市高新區(qū)民營(yíng)科技工業(yè)園對(duì)進(jìn)入的高新技術(shù)民營(yíng)企業(yè)實(shí)行零收費(fèi)，其他民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園實(shí)行“扎口”收費(fèi)。實(shí)行“一站式服務(wù)”，建立生產(chǎn)力促進(jìn)中心或服務(wù)中心，提升園區(qū)服務(wù)功能。鼓勵(lì)支持專業(yè)村、專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)。除政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)格目錄中的商品和服務(wù)外，對(duì)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的商品和服務(wù)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。2支持民營(yíng)企業(yè)吸引各類人才。民營(yíng)企業(yè)需從外省、市引進(jìn)專業(yè)人才和管理人才，不限學(xué)歷，不限生源，可直接到人事部門申報(bào)辦理跨地區(qū)引進(jìn)手續(xù)。非國(guó)家派遣的大中專畢業(yè)生，實(shí)行勞動(dòng)或人事代理，由市人才服務(wù)中心辦理聘用干部手續(xù)就業(yè)。代理范圍包括人事檔案管理、職稱申報(bào)、代辦保險(xiǎn)等。2鼓勵(lì)吸引外來(lái)人員來(lái)淄商辦廠。投資額50萬(wàn)元以上的生產(chǎn)性私營(yíng)企業(yè)（包括收購(gòu)、兼并、控股公有制企業(yè)），享受市政府《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)外商投資的若干規(guī)定》。業(yè)績(jī)特別突出的，經(jīng)法定程序，授予“榮譽(yù)市民”稱號(hào)。對(duì)失業(yè)人員、下崗職工成立的從事社區(qū)服務(wù)的生產(chǎn)自救性勞動(dòng)組織及社會(huì)服務(wù)等非正規(guī)就業(yè)性的勞動(dòng)組織（失業(yè)人員、下崗職工占該勞動(dòng)組織從業(yè)人員總數(shù)的60%以上），經(jīng)勞動(dòng)保障部門認(rèn)定，3年內(nèi)免繳行政性收費(fèi)，其取得的勞務(wù)收入，經(jīng)有權(quán)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，自成立之日起，在3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅及附征的城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加。四、創(chuàng)造良好環(huán)境2建立和完善綜合服務(wù)體系。民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體業(yè)戶自主選擇服務(wù)機(jī)構(gòu)及服務(wù)方式，各行政管理部門、執(zhí)法部門不得強(qiáng)行干預(yù)、指定。執(zhí)法部門要建立統(tǒng)一的管理辦法、管理政策。加大治理公路“三亂”力度，積極為外埠進(jìn)淄車輛提供方便。結(jié)合市級(jí)行政審批制度改革，取消沒(méi)有經(jīng)過(guò)市政府或財(cái)政、物價(jià)部門批準(zhǔn)的不合法收費(fèi)項(xiàng)目。國(guó)家和省制定的政策性收費(fèi)，地方一律按最低限額收取。選擇部分園區(qū)和企業(yè)進(jìn)行綜合收費(fèi)試點(diǎn)。2嚴(yán)禁各類亂檢查、亂收費(fèi)、亂攤派。任何單位和個(gè)人不得平調(diào)民營(yíng)業(yè)戶的合法財(cái)產(chǎn)，不得強(qiáng)行改變民營(yíng)業(yè)戶財(cái)產(chǎn)的權(quán)屬關(guān)系。避免重復(fù)檢查和交叉檢查。由市政府統(tǒng)一向各民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體業(yè)戶印發(fā)“檢查登記簿”和“收費(fèi)登記簿”，各執(zhí)法部門的檢查、收費(fèi)都要由執(zhí)法登記人做好登記。對(duì)于亂收費(fèi)、亂檢查、亂攤派的部門負(fù)責(zé)人，要根據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。2積極營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。各級(jí)黨委、政府和群團(tuán)組織開(kāi)展的各類綜合性評(píng)選，如文明單位、勞動(dòng)模范、優(yōu)秀企業(yè)家等，要專門安排一定數(shù)量的民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)法人代表及經(jīng)營(yíng)者參評(píng)。各新聞媒體要加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的宣傳力度。嚴(yán)厲查處和打擊制售假冒偽劣商品、偷稅漏稅、走私販私、逃廢銀行債務(wù)等違法行為，反對(duì)地方保護(hù)主義和行業(yè)壟斷，創(chuàng)造各類企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)、有序發(fā)展的條件。五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)3實(shí)行“一把手”工程。配齊配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，建立聯(lián)席會(huì)議、調(diào)度會(huì)議、聯(lián)系點(diǎn)和綜合考核等制度，協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的重大問(wèn)題。3建立政策督導(dǎo)和工作質(zhì)量評(píng)價(jià)制度。建立評(píng)議制度。3加強(qiáng)精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)。積極探索在民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展黨建工作的有效途徑，符合條件的民營(yíng)企業(yè)都要積極建立黨的基層組織和工會(huì)組織，并經(jīng)常認(rèn)真開(kāi)展活動(dòng)，充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。適應(yīng)工作要求，不斷改革和完善對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)口徑、指標(biāo)、手段和方法，加強(qiáng)和規(guī)范統(tǒng)計(jì)、調(diào)查、監(jiān)測(cè)工作。民營(yíng)企業(yè)要按照《統(tǒng)計(jì)法》及其《實(shí)施細(xì)則》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，如實(shí)向有關(guān)部門提供統(tǒng)計(jì)資料。3各區(qū)縣、高新區(qū)可依據(jù)本《意見(jiàn)》制定實(shí)施辦法，有關(guān)職能部門要制定貫徹落實(shí)本《意見(jiàn)》的實(shí)施細(xì)則