【正文】 完善的光電子產(chǎn)業(yè)價 值鏈。 在信息光電子方 面，形成了以烽火通信、長飛光纖光纜、武漢電信器件公司等 15 企業(yè)為龍頭的產(chǎn)業(yè)集群。 在激光產(chǎn)業(yè)方面，形成了以武漢電信器件公司、華工科技、楚天激光、團結(jié)激 光、邁弛科技等為龍頭的激光產(chǎn)業(yè)集群。 在軟件方面，形成了以中地信 息、適普軟件、開目軟件等企業(yè)為龍頭的軟件產(chǎn) 業(yè)集群，這些企業(yè)在自己的專業(yè)領(lǐng)域都占有一席之地。中國光谷 ”，主打 “光谷 ”品牌，對高 新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整體的品牌建設(shè)與品牌營銷，極大地增強了武漢市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的 集聚和輻射能力，吸引了大批世界級的光電企業(yè)投資，通用電氣、摩托羅拉、諾基 亞、康寧、阿爾卡特等知名企業(yè)紛紛落戶光谷，與之相應(yīng)，人才、資金、規(guī)模較大 的項目源源不斷進(jìn)入，使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)多條產(chǎn)業(yè)鏈日趨完整，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁大大增 強。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理 在武漢市 17 家大企業(yè)集團中有 8 家制造業(yè)、 2 家建筑業(yè)、 1 家交通、 6 家商貿(mào)， 第二產(chǎn)業(yè)占資產(chǎn)總計的 %，第三產(chǎn)業(yè)為 %；第二產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造利稅總額的 %， 僅有 %的利稅是由第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造。目前，第二產(chǎn)業(yè)各項指標(biāo)所占比例雖大，但產(chǎn)業(yè) 層次還較低 ，資源性企業(yè)多，高科技企業(yè)少，我市的領(lǐng)軍大企業(yè)集團如武鋼、神龍、 武煙、石化雖然科技含量都在不斷提高，但仍屬資源性企業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩 慢， 31 家大集團中僅有 5 家高新技術(shù)企業(yè)。從第三產(chǎn)業(yè)整體發(fā) 展看，缺少特色產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭產(chǎn)業(yè)仍是目前存在的突出問題。深圳 的中興通訊在 1985 年的銷售收入僅為 35 萬元人民幣， 2020 年合同銷售額就達(dá)到 250 億人民幣， 2020 年更達(dá)到了 340 億人民幣，而深圳的華為 2020 年的銷售額達(dá) 到了 億美元，這兩家公司的產(chǎn)值就占到了深圳市高新技術(shù)產(chǎn) 業(yè)產(chǎn)值的 20%強， 超過了武漢市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)全部 1 千多家公司的產(chǎn)值的總和，武漢市的龍頭企業(yè)烽 火通訊、長飛的年銷售額僅及中興通訊及華為的 1/10— — 1/20，與之相比尚有驚人 的差距需要填補。 [20] 企業(yè)自主創(chuàng)新能力弱 主要體現(xiàn)在兩個方面，一是企業(yè) Ramp。D 經(jīng)費支出中的比 例不理想，達(dá)不到全國的平均水平（ 2020 年為 %）；二是關(guān)鍵核心技術(shù)的掌控 情況不樂觀，持續(xù)自主創(chuàng)新能力差，獲利能力較差，連續(xù)三年利潤與產(chǎn)值的增長出 現(xiàn)脫節(jié)。但目前在產(chǎn)業(yè)化過程中，科技成果需 求和供應(yīng)的矛盾十分突出，技術(shù)水平較高、市場前景較好、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的項 目十分難求，大量風(fēng)險資金由于找不到好項目而閑置。 原始資本 積累不足，融資渠道單一 高新技術(shù)的研制開發(fā)需要大量的研究開發(fā)資金的收入，而要將其商品化則需要 17 投入比研究開發(fā)費用高幾倍的資金。因此，高新技術(shù)企業(yè)的生存發(fā)展需要巨額的 資金作后盾。由于缺少 為高新企業(yè)融資的擔(dān)保機構(gòu) .致使處于創(chuàng)業(yè)初期與成長階段的高新融資普遍困 難，很 難取得規(guī)模經(jīng)濟效益。武漢市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)運作初期，其資金主要來源于政府，在經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌之后， 政府對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的直接資助減少，資金多投向高校與科研機構(gòu)。 缺乏組織機制的整體創(chuàng)新能力 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是多部門、多層次協(xié)調(diào)合作的結(jié)果，具有復(fù)雜、多變、集 成、綜合的特點，涉及產(chǎn)業(yè)鏈的上、中、下游集成與多項單項技術(shù)的集成、多學(xué)科 集成以及國內(nèi)國外多技術(shù)來源的集成，因此其成功的運作特別強調(diào)區(qū)域內(nèi)官、產(chǎn)、 學(xué)、研、金等多個領(lǐng)域的整體協(xié)調(diào)與充分合作，特別是對武漢市這樣科研力量相對 分散、企業(yè)規(guī)模較小、企業(yè)尚未成為研發(fā)主體的 城市而言，構(gòu)建高新技術(shù)的官、產(chǎn)、 學(xué)、研、金的聯(lián)盟體，對于高新技術(shù)的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展至關(guān)重要。推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織機制創(chuàng)新，核心 是要解決各合作方參與的動力問題，當(dāng)前應(yīng)大力加強產(chǎn)、學(xué)、研之間的合作，推動 企業(yè)與高等院校、科研院所建立技術(shù)開發(fā)機構(gòu)，促進(jìn)各類研究機構(gòu)進(jìn)入企業(yè)或與企 業(yè)結(jié)盟；未來應(yīng)該以骨 干企業(yè)為高新技術(shù)系統(tǒng)集成的主導(dǎo)力量，以大攻關(guān)項目與產(chǎn) 18 業(yè)化項目為引導(dǎo)，聯(lián)合多方力量，形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。以大企業(yè)、大集團為依托，以重點項目為支撐，全面推進(jìn) 雙十工程 ，重構(gòu)武漢工業(yè)新的產(chǎn)業(yè)群體。以 中央實施 “中部崛起 ”戰(zhàn)略為契機，以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體，以機制創(chuàng)新為保障， 把握全球高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的機遇，加速集聚高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢資源； 以產(chǎn)業(yè)重大核心技術(shù)為紐帶，加強 官產(chǎn)學(xué)研金合作，以人為本，充分利用國內(nèi)與國 際兩種資源、兩個市場，構(gòu)建多層次、高水平、高度開放的技術(shù)創(chuàng)新平臺，切實穩(wěn) 步提升自主創(chuàng)新能力；大力推進(jìn)高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)化改造， 提升武漢市經(jīng)濟的整體競爭力。 一是堅持體制創(chuàng)新。打破部門和地域界限，堅持市場導(dǎo)向，突出政府目標(biāo)，充分發(fā)揮市 場配置資源的基礎(chǔ)性作用，運用市場競爭與合作機制，提高高新技術(shù)計劃 的實施效 果，全面推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。堅持有所為，有所不為，總體跟進(jìn)，重點突破，實現(xiàn)技術(shù) 跨越，帶動整體高新技術(shù)水平的提高，推動經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。 三是強化自主創(chuàng)新。把引進(jìn)創(chuàng)新作為提高自 主創(chuàng)新能力的有效手段，強化引進(jìn)技術(shù)的消化 吸收與二次創(chuàng)新。 四是促進(jìn) “兩化 ”提升。 通過高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升。堅持人才隊伍建設(shè)和重大項目建設(shè)并施，牢固樹立人才是 科技創(chuàng)新的 第一資本的觀念，充分發(fā)揮創(chuàng)新人才在高新技術(shù)發(fā)展中的核心作用，通 過重大項目的實施發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才，為人才提供用武之地。 [23] 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo) 面對國際國內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展的態(tài)勢，武漢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要取得領(lǐng) 先地位，在戰(zhàn)略目標(biāo)上應(yīng)力爭總量規(guī)模邁上一個新臺階，在國民經(jīng)濟中的地位顯著 提高，關(guān)聯(lián)和帶動作用明顯增強。 在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，重點把電子信息發(fā)展成為支柱產(chǎn)業(yè)；加速提升光機電一體 化、生物技術(shù)與新醫(yī)藥二大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；積極培植新材料、高效節(jié)能與環(huán)保二大新興 產(chǎn)業(yè)；力爭建立起具有國際先進(jìn)水平、擁有自主開發(fā)和發(fā)展能力的新興產(chǎn)業(yè)群體， 實現(xiàn)跨越式發(fā)展；加大利用高新技術(shù)改造機械、冶金、紡織、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域 的力度，提高產(chǎn)業(yè)競爭力；初步形成以網(wǎng)絡(luò)信息服 務(wù)為代表的新興服務(wù)業(yè)；加緊建 設(shè) “武漢 在戰(zhàn)略布局上，依托東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和吳家山國家級 21 海峽兩岸科技產(chǎn)業(yè)園，逐步建立以東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)為龍頭，輻射武漢市的高新技 術(shù)產(chǎn)業(yè)布局。 22 5武漢市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對策 提高科技整體的創(chuàng)新能力 新經(jīng)濟是以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟，而科技整體創(chuàng)新能力的高低決定著高 新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的能力從而決定著新經(jīng)濟發(fā)展水平，因此，科技整體創(chuàng)新能力是高新技 術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競爭新形態(tài)。發(fā)展武漢市高 新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的過程中，要以政府、企業(yè)、國立研究機構(gòu)和大學(xué)為主體，建立完備的 創(chuàng)新體系來提高科技整體創(chuàng)新能力。企業(yè)競爭優(yōu)勢的獲得不是來自企業(yè)的外部而 23 是來自企業(yè)的內(nèi)部，這就是企業(yè)的 “核心能力 ”?？萍夹椭行∑髽I(yè)的技術(shù)創(chuàng)新過程實質(zhì)上也是企業(yè) 核心能力的形成過程。在當(dāng)今復(fù)雜 多變的商業(yè)環(huán)境下，企業(yè)如果只簡單把自己事業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)指向最終產(chǎn)品市場而忽 視核心能力的培育，它就不可能成為市場領(lǐng)先者，甚至?xí)粍儕Z市場競爭的資格。企業(yè)經(jīng)營者必須審視企業(yè)，從根本上改變管理 思想和管理方法，認(rèn)識到企業(yè)實際上是核心能力的組合，企業(yè)的核心競爭力是企業(yè) 核心能力的集體 表現(xiàn)和企業(yè)長期競爭優(yōu)勢的根本所在。 管理創(chuàng)新 政府管理面臨著多方面的創(chuàng)新，諸如體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、組織創(chuàng) 新、方法創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、觀念更新、理論創(chuàng)新等等。因此，理清體制改革中諸多創(chuàng) 新之間的關(guān)聯(lián)，建立政府管理創(chuàng)新體系，將為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā) 展提供理論支持。 首先 ,堅持改革政府管理體制與提高公務(wù)員素質(zhì)相結(jié)合。只有把改革政府管理體制與加強公共部門 人力資源建設(shè)、提高公務(wù)員素質(zhì)有機結(jié)合起來 ,才能最大限度地發(fā)揮政府管理創(chuàng)新的 效果。機構(gòu)改革需要輔之以職能定位 24 和職能配置的調(diào)整以及管理方式的變革。 再次 ,堅持提高行政效率與改善政府服務(wù)質(zhì)量相結(jié)合。提高行政效率 ,說到底是為了服務(wù) 公眾 ,增進(jìn)公民權(quán)益 ,而不是為了政府機關(guān)及其工作人員自身的便利。 最后 ,堅持保持政府政策連續(xù)性與改革政府管理體制相結(jié)合。同時 ,只有不 斷改革與時代要求不相適應(yīng)的管理體制 ,才能真正保證可持續(xù)的政治發(fā)展和動態(tài)的 政治穩(wěn)定。 企業(yè)管理創(chuàng)新包括思想與理念創(chuàng)新、經(jīng)營戰(zhàn)略創(chuàng)新、組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新、管理制度 創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、運作流程創(chuàng)新、技術(shù)與方式方法創(chuàng)新、市場與產(chǎn)品創(chuàng)新等內(nèi)容。 企業(yè)管理創(chuàng)新的重點在于獨創(chuàng)，不同的企業(yè)有各自不同的內(nèi)容 ，同一企業(yè)在 不同時期也有不同內(nèi)容。 技術(shù)創(chuàng)新 技術(shù)創(chuàng)新對于經(jīng)濟發(fā)展的意義，亦不僅僅是技術(shù)進(jìn)步已成為現(xiàn)代經(jīng)濟增長的主 動因，而且技術(shù)創(chuàng)新是推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的根本動力。技術(shù) 創(chuàng)新體系是增強技術(shù)的持續(xù)創(chuàng)新能力，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 的源泉。武漢市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在關(guān)鍵核心技術(shù)上缺乏自主知 識產(chǎn)權(quán)的問題非常突出，導(dǎo)致企業(yè)缺乏市場競爭的主動權(quán)， “十一五 ”期間必須下大 力解決這一問題，力爭五年時間這一局面能有較大的改觀，到 2020 年優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力要達(dá) 到中等發(fā)達(dá)國家水平。 首先，政府引導(dǎo)與市場驅(qū)動相結(jié)合。政府是組織者 和引導(dǎo)者，企業(yè)是主體，因此，政府應(yīng)以一定資金加以引導(dǎo)，企業(yè)將按照取得最大 市場回報的原則加以實施，并作為風(fēng)險的主要承擔(dān)者。選擇一些機制靈活、產(chǎn)品附加值高、 有發(fā)展后勁的企業(yè)重點扶持，促使其成為 有較強創(chuàng)新實力的企業(yè)。重點支持高科技成果轉(zhuǎn)化項目，促進(jìn)高科 技企業(yè)的迅速成長，同時兼顧支持有廣闊市場前景的科技成果轉(zhuǎn)化項目，通過育新、 撫強并塑造科技型大企業(yè)，帶動廣大中小企業(yè)全面發(fā)展。對經(jīng)濟發(fā)展起領(lǐng)航作用的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)中 的關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新，應(yīng)由國家規(guī)劃和組織實施；各行業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)和基 礎(chǔ)技術(shù)的創(chuàng)新，應(yīng)由各行業(yè)規(guī)劃和實施；對于一般的競爭性產(chǎn)品的創(chuàng)新，應(yīng)由企業(yè) 自主決策和實施，從數(shù)量上講，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是大量的。科技型中小企業(yè)與大學(xué)、科 26 研機構(gòu)結(jié)合起來，能方便地利用大學(xué)的場地、設(shè)備、人才、信息、技術(shù)等優(yōu)勢迅速 發(fā)展。特別是教學(xué)科研型大學(xué)，既進(jìn) 行知識創(chuàng)新和技術(shù)研制，又通過科技教育傳播知識，在培養(yǎng)高素質(zhì)科技人才方面具 有舉足輕重的作用。并通過政策引導(dǎo)，適當(dāng)吸引企業(yè)與民間科研機構(gòu)的參與?？萍甲鳛槿祟愓J(rèn)識自然的集大成，它的根本目的 在于推動社會的進(jìn)步和文明的繁榮。知識創(chuàng)新是生產(chǎn)力發(fā)展的基礎(chǔ)，但知識創(chuàng)新本 身并不等于經(jīng)濟的發(fā)展 ，關(guān)鍵的問題是怎樣將知識創(chuàng)新成果迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn) 力。 重視培養(yǎng)和吸納優(yōu)秀人才 高新技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵是人才，一個國家或地區(qū)如果沒有大批優(yōu)秀的創(chuàng)新人才， 就不可能有技術(shù)創(chuàng)新的活力和蓬勃發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。為此，我們把培 養(yǎng)、吸引和利用好人才作為事關(guān)整個國家發(fā)展的根本大計，努力創(chuàng)造拴心留人的環(huán) 境，為各類人才、多層次勞動力資源的開發(fā)利用以及 個性才干的激發(fā)、才華的施展 與建功立業(yè)的追求創(chuàng)造條件。提供更適合科技人才發(fā)展的體制與機制環(huán) 27 境條件，更多地讓市場機制對人力資源發(fā)揮調(diào)節(jié)作用，同時政府應(yīng)在稅收、創(chuàng)業(yè)投 資、人才交流等方面為科技人才提供更寬松的良好條件。應(yīng)注重培養(yǎng)適應(yīng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)和高級管理 人才，高校應(yīng)調(diào)整學(xué)科設(shè)置、更新教材、轉(zhuǎn)變教育方法，同時使教育渠道多樣化， 培養(yǎng)更具良好基礎(chǔ)的通才和專才，使教育能更好地面向國家的發(fā)展與建設(shè)，為我國 的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展