【正文】 職位設置及職數(shù)的確定或者變更。第十六條 事業(yè)單位經(jīng)費供給形式分為財政全額撥款、財政差額補貼和經(jīng)費自理。第十七條 事業(yè)單位人員編制核定后，因職責任務變化需要調(diào)整的，由其主管部門或者事業(yè)單位向同級機構編制管理機關提交調(diào)整方案。第十八條 事業(yè)單位人員編制不得與國家機關人員編制或者其他組織人員編制混合使用，國家機關和其他組織不得占用事業(yè)單位人員編制。第二十條 核定事業(yè)單位內(nèi)設機構領導職數(shù)，應當遵守下列限額規(guī)定：（一）編制數(shù)額在5名以下的，核定1職；（二）編制數(shù)額在6名至10名的，核定2職；（三）編制數(shù)額在11名以上的，核定3職。第二十二條 全省事業(yè)編制總額，由省機構編制管理機關提出方案，報省機構編制委員會審批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制總額的調(diào)整，經(jīng)縣級機構編制管理機關報省轄市機構編制管理機關審核后，報省機構編制管理機關審批。第二十四條 省和省轄市按照正廳級、副廳級管理的事業(yè)單位的設立、變更、撤銷，由省機構編制管理機關審核，按照規(guī)定程序報批?？h（市、區(qū)）按照正科級、副科級管理的事業(yè)單位的設立、變更、撤銷，由縣（市、區(qū)）機構編制委員會審核，報省轄市機構編制管理機關按照規(guī)定程序?qū)徟?。有關組織和個人應當予以配合。第二十七條 機構編制管理機關工作人員在機構編制管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，不構成犯罪的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。本辦法施行前已經(jīng)成立的事業(yè)單位，應當按照本辦法的有關規(guī)定逐步規(guī)范?！度耸聽幾h處理暫行規(guī)定》(1999年8月8日, 人發(fā)[1997]71號)第一章 總則第一條 為公正及時地處理人事爭議，保護單位和個人的合法權益，保證單位和個人依法行使權利，維護社會穩(wěn)定，制定本規(guī)定。（二）事業(yè)單位與工作人員之間因辭職、辭退以及履行聘任合同或聘用合同發(fā)生的爭議。（四）依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以仲裁的人才流動爭議和其他人事爭議。第四條 處理人事爭議，應當遵循及時、公平、合理的原則，以事實為依據(jù)，以法律為準繩。?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、副省級市、地（市）、縣（市、區(qū)）設立人事爭議仲裁委員會，分別負責處理管轄范圍內(nèi)的人事爭議。仲裁委員會的主任可以由同級人民政府分管人事工作的負責人或者政府人事行政部門的主要負責人擔任，副主任、委員可以聘請有關方面的人員擔任。第七條 仲裁委員會下設辦事機構，負責案件受理、仲裁文書送達、檔案管理、仲裁費用的收取與管理等日常工作，辦理仲裁委員會授權的其他事宜。第八條 仲裁委員會處理人事爭議案件，實行仲裁庭制度。第九條 仲裁委員會可以聘任政府有關部門的人員、專家學者和律師為專職或兼職仲裁員。兼職仲裁員進行仲裁活動時，所在單位應當給予支持。第十一條 ?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、副省級市、地（市）、縣（市、區(qū)）仲裁委員會的管轄范圍，由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）確定。仲裁申請書應當載明下列事項：（一）申請人姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位和住所。被申請人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位和住所。（二）仲裁請求和所根據(jù)的事實、理由。第十三條 仲裁委員會收到仲裁申請書后，應當在15日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定。決定受理的，應當在7日內(nèi)將仲裁申請書副本送達被申請人并組成仲裁庭。被申請人沒有按時提交或者不提交答辯書的，不影響仲裁程序的進行。協(xié)議內(nèi)容不得違反法律、法規(guī)。調(diào)解書應當寫明仲裁請求和當事人協(xié)議的結(jié)果。調(diào)解書經(jīng)雙方當事人簽收后，即發(fā)生效力。第十六條 仲裁應當開庭進行。第十七條 決定開庭處理的，仲裁庭應當于開庭前5日內(nèi)將開庭時間、地點等書面通知當事人。被申請人經(jīng)書面通知，無正當理由不到庭或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，可以缺席仲裁。仲裁庭認為有必要的，可以自行收集證據(jù)。第十九條 當事人在仲裁過程中有權進行辯論。第二十條 裁決應當按照多數(shù)仲裁員的意見作出，少數(shù)仲裁員的不同意見可以記入筆錄。第二十一條 仲裁庭對重大的或者疑難的人事爭議案件的處理，可以提交仲裁委員會討論決定；仲裁委員會的決定，仲裁庭必須執(zhí)行。裁決書應當寫明仲裁請求、爭議事實、裁決理由、裁決結(jié)果、仲裁費用的負擔和裁決日期。裁決書一經(jīng)送達，即發(fā)生效力。案情復雜需要延期的，經(jīng)仲裁委員會批準，可以適當延期，但是延長的期限不得超過30日。委托他人代理的，必須向仲裁委員會提交有委托人簽名或蓋章的委托書。第二十五條 有下列情形之一的，仲裁員應當自行申請回避，當事人和代理人有權以口頭或書面方式申請其回避：（一）是本案的當事人或者當事人、代理人近親屬的。（三）與本案當事人、代理人有其他關系，可能影響公正裁決的。第五章 執(zhí)行與監(jiān)督第二十六條 發(fā)生效力的調(diào)解書、裁決書當事人必須執(zhí)行。（二）裁決所依據(jù)的證據(jù)是偽造的。（四）仲裁員在仲裁該案時有受賄索賄、徇私舞弊、枉法裁決行為的。復議期間，不影響裁決的執(zhí)行。仲裁委員會決定重新仲裁的，應當另行組成仲裁庭處理。（二）拒絕提供有關文件、資料和其他證明材料的。（四）對仲裁工作人員、仲裁參加人、證人進行打擊報復的。第七章 附則第三十一條 人事爭議當事人申請仲裁，應當按照有關規(guī)定交納仲裁費。第三十二條 省、自治區(qū)、直轄市可以根據(jù)本規(guī)定制定實施辦法。聘用合同與勞動合同的區(qū)別聘用合同調(diào)整的是政府對公共組織及其工作人員的人事管理行為和工作人員行為規(guī)范，屬于公法調(diào)整范疇。企業(yè)的勞動合同是純粹的民事合同，合同中所規(guī)定的權利與義務對當事人來講基本上是平等的。事業(yè)單位及其工作人員要履行一定的公益責任或義務，因此，聘用合同在實際履行中權利與義務常常發(fā)生不對等。此外，事業(yè)單位工作人員所從事的崗位工作，其性質(zhì)本身也是屬于社會公益性質(zhì)的。由于聘用合同所具有的不同于勞動合同的特殊法律意義，在涉及人事爭議時，對事業(yè)單位當事人權利與義務的審查，不僅要以合同規(guī)定為依據(jù)，在某些情況下，還要對其“特別權利關系”進行審查，而企業(yè)的勞動者對此點審查是可以免除的。而事業(yè)單位在與個人簽訂合同時表面上看，具有完整的主體權利，但實際上這種權利是不完整的，主要表現(xiàn)在用人的許多環(huán)節(jié)上，事業(yè)單位的主體權利要受到政府的許多控制。因此，事業(yè)單位用人的主體權利要受到政府的一定限制。為全面反映事業(yè)單位的性質(zhì)與工作人員的管理特點，聘用合同條款應當在以下方面作出明確規(guī)定：——事業(yè)單位、事業(yè)單位工作人員的主要職責是為社會提供公共服務，具有履行國家公益職責的義務。人事關系要經(jīng)過主管部門規(guī)定的相關程序之后才能正式確立，人事關系的消除也要經(jīng)過相關規(guī)定的程序?！?guī)定公益責任違約專門條款。綜上所述，對兩種合同的區(qū)別要從本質(zhì)上去把握，這樣才能深刻地理解兩種合同的不同管理意義。為此，經(jīng)研究，現(xiàn)就有關問題通知如下：，按照《勞動法》的規(guī)定，只要當事人雙方協(xié)商一致，即可簽訂有固定期限、無固定期限或以完成一定工作為期限的勞動合同?！秳趧臃ā返囊?guī)定，勞動合同中可以約定不超過六個月的試用期。試用期包括在勞動合同期限中。勞動合同的終止時間，應當以勞動合同期限最后一日的二十四時為準。專項協(xié)議作為勞動合同的附件，具有與勞動合同同等的約束力。如果用人單位不能安排工作崗位，而職工又愿意到其他 單位工作并繼續(xù)與原單位保留勞動關系的，應當按照勞動部《關于貫徹實施〈中 華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》第7條規(guī)定辦理，即職工與原單位保持 勞動關系但不在崗的，可以變更勞動合同相關內(nèi)容。，不影響勞動合同的履行，用人單位和勞動者不需 因此重新簽訂勞動合同。醫(yī)療終結(jié)后，按照國家有關規(guī)定辦理退休或退職手續(xù)。，用人單位應當與其簽訂勞動 合同，明確權利義務關系，其離崗休養(yǎng)或退養(yǎng)的有關文件作為勞動合同的附件。因用人單位方面的原因未辦理終止或續(xù)訂 手續(xù)而形成事實勞動關系的，視為續(xù)訂勞動合同。由此給勞動者造成損失的，該用人單位應當依法承擔 賠償責任。證明書應寫明勞動合同期限、終止或解除的日期、所擔任的工作。，終止勞動合同后符合退休條件的，可以辦理退休 手續(xù)，領取養(yǎng)老保險金；不符合退休條件的，應當?shù)骄蜆I(yè)服務機構進行失業(yè)登記，按規(guī)定領取失業(yè)救濟金。，應當嚴格按照《勞動法》的規(guī)定，提前三十日以書面 形式向用人單位提出?！秳趧臃ā返诙邨l的規(guī)定，進行經(jīng)濟性裁員的企業(yè)在六個月內(nèi)錄 用人員的，應當優(yōu)先從被裁減的人員中錄用?！秳趧臃ā返诙臈l的規(guī)定，主動提出解除勞動合同的，用 人單位可以不支付經(jīng)濟補償金。，合同期滿終止勞動合同的，用人單位應當支 付不低于六個月工資的醫(yī)療補助費；對患重病或絕癥的，還應適當增加醫(yī)療補助 費。2006年6月5日商丘市事業(yè)單位機構編制管理規(guī)定第一條為加強和規(guī)范事業(yè)單位機構編制管理，根據(jù)國務院《事業(yè)單位登記管理暫行條例》、《河南省事業(yè)單位機構編制管理規(guī)定》和《河南省事業(yè)單位登記管理暫行辦法》等有關規(guī)定，結(jié)合商丘實際，制定本規(guī)定。第三條本市行政區(qū)域內(nèi)的事業(yè)單位機構編制管理適用本規(guī)定。第四條事業(yè)單位機構編制管理堅持政事分開和精簡、效能、節(jié)約的原則，實行總量控制與分類管理。市機構編制委員會統(tǒng)一負責全市事業(yè)單位機構編制管理工作，縣(市、區(qū))機構編制委員會分別負責本行政區(qū)域內(nèi)事業(yè)單位機構編制管理工作。第六條設置事業(yè)單位應當具備下列條件：(一)符合經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展需要，有明確的職責任務；(二)有明確的舉辦主體；(三)有合法、穩(wěn)定的資金來源；(四)有必要的工作場所；(五)有資質(zhì)要求的，應先取得相應資質(zhì)；(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。立項申請應包括下列內(nèi)容：(一)法律法規(guī)依據(jù)、必要性及發(fā)展規(guī)劃；(二)機構名稱、類型、職責任務、基本規(guī)模、經(jīng)費來源、內(nèi)設機構、崗位設置和編制數(shù)額、領導職位設置及職數(shù)。事業(yè)單位經(jīng)費來源在事業(yè)單位設置時根據(jù)其性質(zhì)、類型和職責任務確定，并可隨情況的變化進行調(diào)整。第十條事業(yè)單位有下列情況之一的，應當申請變更：(一)機構名稱、類型、職責任務、舉辦主體、基本規(guī)模、經(jīng)費來源等需要變化的；(二)合并或分設的。第十二條變更、撤銷事業(yè)單位，由其舉辦主體或擬變更、撤銷單位向批準設置的機關提交變更、撤銷方案。第十三條應當撤銷的事業(yè)單位，逾期未申請的，由批準設置機關直接行文予以撤銷。第十五條事業(yè)單位人員編制包括編制數(shù)額、人員結(jié)構比例、領導職位設置及職數(shù)等。第十六條事業(yè)單位人員編制是配備人員的依據(jù)，不得超編、超職數(shù)、超比例配備人員。調(diào)整方案應當包括下列內(nèi)容：(一)調(diào)整編制的理由和依據(jù)；(二)編制數(shù)額、崗位設置及人員結(jié)構。第十九條事業(yè)單位的設置、變更、撤銷和人員編制的核定、調(diào)整，按下列權限審批：(一)市屬事業(yè)單位的設置、變更、撤銷和人員編制、領導職數(shù)核定或調(diào)整，由其舉辦主體報市機構編制部門按有關程序?qū)徍撕蛯徟?二)縣(市、區(qū))所屬事業(yè)單位的設置、變更、撤銷和人員編制、領導職數(shù)核定或調(diào)整，由其舉辦主體報同級機構編制部門按有關程序?qū)徍嘶驅(qū)徟?三)市所屬機構規(guī)格相當于處級、副處級事業(yè)單位的設置、變更，由市機構編制部門按有關程序?qū)徍?，報省機構編制部門審批；縣(市、區(qū))所屬機構規(guī)格相當于科級、副科級事業(yè)單位的設置、變更，由縣(市、區(qū))機構編制部門按有關程序?qū)徍?，報市機構編制部門審批。機構編制部門結(jié)合財政預算、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和計劃，統(tǒng)籌安排，確定立項計劃。第二十一條縣(市、區(qū))機構編制部門確定的立項計劃，需報市機構編制部門核準后，按審批權限予以審核或?qū)徟?。第二十三條審核、審批事業(yè)機構編制，應當依據(jù)國家法律法規(guī)和有關規(guī)定，進行調(diào)查研究和論證。第二十四條設置、變更、撤銷事業(yè)單位或調(diào)整事業(yè)編制的批復內(nèi)容包括：機構名稱、規(guī)格、類型、職責任務、舉辦主體、基本規(guī)模、經(jīng)費來源、內(nèi)部機構、編制數(shù)額、人員結(jié)構比例、領導職位設置及其他必須明確的事項。第二十六條政府主管部門和事業(yè)單位舉辦主體應當加強對事業(yè)單位的監(jiān)督管理和考核工作，提高事業(yè)單位的運行效能和服務水平。檢驗評估結(jié)果作為調(diào)整其機構編制和經(jīng)費來源的依據(jù)。第二十八條上級機構編制部門對下級機構編制部門不按規(guī)定設置、變更、撤銷事業(yè)單位機構及調(diào)整人員編制的，可宣布其決定無效或責令其按規(guī)定重新辦理。對違反工作紀律、玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，視情節(jié)輕重，由有關部門給予批評教育或行政處分。本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。第二條 本規(guī)定適用于本省轄區(qū)內(nèi)各級國家機關或者其他組織利用國有資產(chǎn)設立的事業(yè)單位。第四條 省機構編制管理機關負責全省事業(yè)單位機構編制管理工作。第五條 任何單位未經(jīng)機構編制管理機關批準，不得設立事業(yè)機構、增加事業(yè)編制。機構編制管理機關對于檢舉、控告的問題，應當及時調(diào)查處理。第八條 設立事業(yè)單位，應當向同級機構編制管理機關提出申請，并提交下列文件：（一）申請設立報告。（二）論證報告。（三）證明材料。設立學校、自然科學研究、醫(yī)療衛(wèi)生、新聞出版以及會計師、律師事務等機構，應當報經(jīng)相關業(yè)務管理部門資格審查同意后，向同級機構編制管理機關提出申請。（二）省直設立處級（含本級）以下事業(yè)單位，由省機構編制管理機關審核批準。（四）上下級聯(lián)合設立事業(yè)單位，按照本條第（一）、（二）、（三）項規(guī)定的權限，由上級機構編制管理機關審核批準。事業(yè)單位的名稱由三部分組成：機構的地域位置或者隸屬關系；基本工作內(nèi)容或者工作性質(zhì)；機構組織方式的中心詞。第十一條 設立事業(yè)單位應當明確其隸屬關系。第十二條 設立事業(yè)單位應當明確其職責任務和業(yè)務范圍。第十三條 設立事業(yè)單位可以明確其機構規(guī)格。但規(guī)模較小、任務較少的，可以降低半格管理。非業(yè)務性機構應當綜合設置，不得超過內(nèi)部機構的30％。第十五條 事業(yè)單位有下列情形之一的，應當在30日內(nèi)向批準設立的機構編制管理機關申請變更，并提交申請變更報告和變更項目的文件；（一）已批準項目內(nèi)容變更的；（二）兩個以上事業(yè)單位合并的；（三）分立為兩個以上事業(yè)單位的。第三章 編制管理第十七條 核定事業(yè)單位編制，應當根據(jù)其職責任務、業(yè)務范圍和設施、設備以及財力承受能力等情況確定。國家尚未頒發(fā)編制標準，確需省頒發(fā)編制標準的，由省機構編制管理機關會同業(yè)務管理部門制定。第二十條 事業(yè)編制核定后，由機構編制管理機關核發(fā)《事業(yè)編制使用通知單》，事業(yè)單位憑《事業(yè)編制使用通知單》辦理人員編制