【正文】 題。當(dāng)前，各地重點是在農(nóng)資購買、產(chǎn)品銷售和農(nóng)機作業(yè)、農(nóng)業(yè)植保等生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域培育農(nóng)民合作社和專業(yè)化服務(wù)組織，特別是一些地方創(chuàng)造的，在農(nóng)機服務(wù)基礎(chǔ)上，擴展為承包農(nóng)戶的代耕服務(wù)、土地托管服務(wù)，既不動產(chǎn)權(quán)，又實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，效果很好。— — —農(nóng)產(chǎn)品加工、物流環(huán)節(jié)適宜采取公司制經(jīng)營，重點是做大做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。國家鼓勵工商企業(yè)投資農(nóng)業(yè)，為農(nóng)戶、合作社提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，帶動農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)戶為更多分享到農(nóng)產(chǎn)品加工、物流等環(huán)節(jié)的增值收益，農(nóng)民合作社將會逐步開拓農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)務(wù)，所占份額也將會越來越大。糧棉油糖等大田作物生產(chǎn)，為實現(xiàn)高產(chǎn)高效，選擇規(guī)模經(jīng)營戶(種植大戶、家庭農(nóng)場)+ 社會化服務(wù)的較多。養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)為保障安全、生態(tài)，選擇規(guī)模養(yǎng)殖場 + 龍頭企業(yè)的較多。五、進一步明確培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的重點任務(wù)當(dāng)前，重點要抓好以下工作: — — —培育土地流轉(zhuǎn)市場。要盡快明確農(nóng)村土地承包關(guān)系長久不變的具體實現(xiàn)形式，逐步完善土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)能，推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，加強土地承包管理信息化建設(shè)?！?— —健全配套扶持政策。明確家庭農(nóng)場與農(nóng)戶享受同等的稅收政策。鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)訂單質(zhì)押、農(nóng)產(chǎn)品預(yù)期收入質(zhì)押、大型農(nóng)機設(shè)備抵押、畜禽圈舍抵押等適合于新型經(jīng)營主體需要的金融產(chǎn)品?！?— —完善人才培養(yǎng)體系。探索建立家庭農(nóng)場經(jīng)營者的職業(yè)教育制度。加強龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)?！?— —健全工作引導(dǎo)機制。繼續(xù)開展國家農(nóng)民合作社示范社評定，分級建立示范社名錄，把示范社作為政策扶持重點。研究完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地認(rèn)定辦法，開展國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地創(chuàng)建工作。2015年全州農(nóng)村經(jīng)濟總收入實現(xiàn)155億元，%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到10100元，%；糧食總產(chǎn)由100萬噸增加到143萬噸，實現(xiàn)歷史最高水平。但隨著我國改革開放力度的不斷加大，許多農(nóng)民已經(jīng)不滿足于現(xiàn)實，而生活并不富裕。為適應(yīng)新時期生產(chǎn)力發(fā)展的客觀規(guī)律，同時順應(yīng)延邊州農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需求，州委、州政府提出了“發(fā)展專業(yè)農(nóng)場，促進土地流轉(zhuǎn)”的工作思路，在經(jīng)過大膽探索、試點先行的基礎(chǔ)上，2011年州委、州政府出臺了《關(guān)于發(fā)展專業(yè)農(nóng)場促進土地流轉(zhuǎn)加快推進城鎮(zhèn)化的若干意見》。延邊州成立的專業(yè)農(nóng)場是城鄉(xiāng)自然人或法人，通過承租農(nóng)民自愿流轉(zhuǎn)的承包地從事農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟組織。在發(fā)展專業(yè)農(nóng)場，促進土地流轉(zhuǎn)當(dāng)中，由農(nóng)民創(chuàng)辦的專業(yè)農(nóng)場占絕大部分，%；%；工商企業(yè)創(chuàng)辦的占2%。同時，延邊州堅持多元并存的發(fā)展原則，鼓勵發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營主體。二、制定扶持政策，促進規(guī)模經(jīng)營主體發(fā)展（一）出臺扶持政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是貸款貼息政策。二是享受國家惠農(nóng)政策。三是農(nóng)機購置補貼政策。四是提高政策性保險保額。對所增保費部分，州、縣兩級財政各補貼三分之一。捆綁使用政策性支農(nóng)資金，采取以獎代補、項目扶持等形式，重點向?qū)I(yè)農(nóng)場傾斜。專業(yè)農(nóng)場享受農(nóng)民專業(yè)合作社法等免稅收政策。為鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民規(guī)范流轉(zhuǎn)土地，切實保障農(nóng)民權(quán)益，解決農(nóng)民后顧之憂，建立保障鼓勵機制。進城落戶的農(nóng)民繼續(xù)享有原村集體經(jīng)濟組織收益權(quán)。二是出臺農(nóng)民進城定居配套政策。（三）納入立法程序，提供法律支撐。對專業(yè)農(nóng)場設(shè)立申報、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民利益保障、扶持專業(yè)農(nóng)場發(fā)展政策、進城農(nóng)民優(yōu)惠待遇等方面進行了規(guī)定。三、創(chuàng)新農(nóng)村金融改革，破解融資難題針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貸款由過去一家一戶小額貸款為主體，向?qū)I(yè)農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體大額貸款為主體的轉(zhuǎn)變，以及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體抵押物不足、融資難、貸款貴的實際，延邊州近幾年先后創(chuàng)新了土地他項權(quán)證抵押貸款、“縣（市）農(nóng)業(yè)局+銀行+擔(dān)保公司”聯(lián)合推薦擔(dān)保貸款、土地收益保證貸款、“政銀?！辟J款等主要針對家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的大額金融貸款產(chǎn)品。家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體持有《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同》就可到縣（市）農(nóng)業(yè)行政主管部門辦理《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)證》。2015年省政府《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點方案》下發(fā)后，我們按照省政府要求，進一步加大工作力度，受理農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款的貸款行由農(nóng)業(yè)銀行擴大到了的郵儲銀行和農(nóng)村商業(yè)銀行等多家銀行。通過不斷創(chuàng)新農(nóng)村金融貸款形式，積極推進和簡化規(guī)范貸款程序，有效解決了延邊州規(guī)模經(jīng)營主體發(fā)展中存在的融資瓶頸問題。四、經(jīng)營主體規(guī)范發(fā)展，實現(xiàn)多贏局面在加快發(fā)展家庭農(nóng)場等規(guī)模經(jīng)營主體，促進土地規(guī)范流轉(zhuǎn)過程中，延邊州加大政策扶持力度、鼓勵創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制，加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體的發(fā)展，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，平整土地、打掉地塊之間的隔界、擴大地塊面積，使土地利用率增加了5%。二是農(nóng)業(yè)農(nóng)場成為推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)的主力軍。三是實現(xiàn)了農(nóng)場和農(nóng)戶的雙增收。同時，土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的收入也得到了較大提高，不僅得到了土地流轉(zhuǎn)租金，還獲得了更大的勞動力價值。龍井市東盛涌鎮(zhèn)龍山村農(nóng)民張雁春將自家半公頃耕地流轉(zhuǎn)給專業(yè)農(nóng)場并在農(nóng)場打工，僅勞務(wù)收入一年就達(dá)10萬元。發(fā)展規(guī)模經(jīng)營主體，促進土地流轉(zhuǎn)，初步破解了農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移途徑單一的難題，土地流轉(zhuǎn)后使部分“亦工亦農(nóng)”的兼業(yè)化農(nóng)民，擺脫了土地束縛，安心發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，有力地促進了農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。幾年來，延邊州共轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力5萬余人。延邊州在促進土地流轉(zhuǎn)及培育家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體工作取得了較大成效。二是堅持“以農(nóng)民為主體，為農(nóng)民服務(wù)”基本原則，對家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體加強指導(dǎo)，強化服務(wù)，進一步完善《延邊州促進專業(yè)農(nóng)場發(fā)展條例》，繼續(xù)解決好家庭農(nóng)場貸款融資難、貸款貴等問題，著力構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。第四篇：培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體2013年03月17日04:59大江網(wǎng)江西日報 我有話說本報特派記者 邱 玥當(dāng)前，農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移、青壯年勞動力緊缺已成制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。“目前，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展雖然取得一定成效，但還存在一些困難，如總體實力較弱、規(guī)范管理不夠、政策落實不夠、人才引進機制欠缺等等。他認(rèn)為，要進一步落實中央有關(guān)政策要求，盡快將農(nóng)民合作社納入國民經(jīng)濟統(tǒng)計，并作為單獨納稅主體列入稅務(wù)登記管理，切實做好農(nóng)民合作社發(fā)票領(lǐng)用等工作。相關(guān)補貼要向農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜，各級財政提供的財政補貼，新增部分向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社傾斜。要進一步強化人才支持政策，鼓勵大學(xué)生村官、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工領(lǐng)辦、創(chuàng)辦或加入合作社。第五篇：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育與發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育與發(fā)展現(xiàn)階段，加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育與發(fā)展的關(guān)鍵，是在其發(fā)展要求、發(fā)展效率、發(fā)展力量、發(fā)展機制上尋求突破。（一）加快要素市場取向改革一是在農(nóng)村土地經(jīng)營使用權(quán)方面，通過土地所有權(quán)、承包經(jīng)營權(quán)的確權(quán)頒證，完善法律法規(guī)，在對農(nóng)民土地承包權(quán)實行物權(quán)化保護，將土地的所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)權(quán)屬明確區(qū)分。二是充分考慮到農(nóng)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展帶來的設(shè)施農(nóng)用地需求，賦予新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對自身土地用于農(nóng)業(yè)用途的使用權(quán)和調(diào)配權(quán)，在合理規(guī)劃、留有余地的基礎(chǔ)上，探索倉庫租賃、土地銀行等模式，解決新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體設(shè)施農(nóng)用地問題。建立農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司，為種糧大戶、專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供擔(dān)保。（二）轉(zhuǎn)變政府農(nóng)業(yè)扶持方式一是繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性、平臺性設(shè)施等的公共投入和政策扶持的力度，并完善農(nóng)業(yè)公共政策和公共投入的績效考核。三是逐步調(diào)整農(nóng)業(yè)補貼的投向與結(jié)構(gòu)，切實增強補貼政策的導(dǎo)向作用，改變農(nóng)業(yè)補貼變成了人人有份的普惠制收入補貼的現(xiàn)象，將良種補貼、農(nóng)資綜合補貼和農(nóng)機具購置補貼等補助政策的增量，向?qū)I(yè)大戶、養(yǎng)殖場、合作社等新型經(jīng)營主體傾斜。隨著經(jīng)營規(guī)模擴大，新型主體普遍感到知識技術(shù)欠缺和人才儲備不足。從長遠(yuǎn)發(fā)展角度看，要重點扶持“年富力強”的經(jīng)營主體，如返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工和基層創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生。從社會效益角度看，要積極扶持“土生土長”的經(jīng)營主體，如“農(nóng)村種養(yǎng)能人”和“農(nóng)村干部