【正文】 好，但卻苦于沒有足夠的倉儲用地而不敢貿然擴大服務規(guī)模。 （ 3）糧食生產主體的糧食倉儲用地需求 與農機服務主體的用地需求類似，上規(guī)模的糧食生產主體在糧食烘曬期間、糧食銷售之前都需要倉儲用地，而 且，與農機倉儲用地相比，糧食倉儲用地還需要有防潮、防火、防盜等方面的要求，所以倉儲用地的選擇余地很小，用地需求得到滿足的可能性也就更小。（ 4）鮮活農產品生產主體的冷庫建設用地需求種植保存時間較短的水果或養(yǎng)殖海鮮產品的經營主體對于冷庫建設用地的需求比較強 第 18 頁 共 29 頁 烈，但是這類用地比起一般農業(yè)配套 “ 臨時用地 ” 的審批 更難。例如，溫州的狀元楊梅專業(yè)合作社的負責人就反映，由于沒有冷庫等保鮮儲藏設施，楊梅的采摘和銷售時間就不得不縮短，進而大大影響到楊梅的銷售價格和收入。例如， XX 縣區(qū)老偉甲魚養(yǎng)殖專業(yè)合作社在擴大養(yǎng)殖規(guī)模的過程中就遇到了 類似的問題，但是經過近一年時間的申報、審批，他們還是沒能得到相關部門的同意批復。而且，提出這方面政策需求的經營主體主要集中在對生產技術要求較高的水產養(yǎng)殖業(yè)和對疾病防疫要求較高的畜牧產業(yè)。而由于該鎮(zhèn)的養(yǎng)豬大戶較多，一旦發(fā)生疫情，后果不堪設想。此外，目前的畜牧區(qū)還存在一些倒賣死豬、病豬的交易黑市，這些流入市場的壞豬肉很容易引發(fā)更多的傳染病，并危害到居民的身體健康和生命安全。 關于土地流轉服務方面的政策需求 三類經 營主體分別將 “ 土地流轉服務 ” 列為第 ⑥ 、第 ⑥ 和第⑧ 位的政策需求。 關于農業(yè)保險方面的政策需求 三類經營主體分別將 “ 農業(yè)保險 ” 列為第 ⑦ 、第 ⑦ 和第 ⑤ 位的政策需求。對于企業(yè)化運作的保險公司來說，農產品保險的回報率太低，甚至存在巨大的虧損風險，所以他們通常都缺乏為農產品提供保險服務的內在動力。 其他方面的政策需求 關于特種農產品的專項扶持政策需求。例如中藥材，因其特殊的藥物用途和生長環(huán)境，一些地區(qū)的農戶在申請組建中藥材合作社以及后續(xù)的發(fā)展過程中都遇到了 很大的困難，主要原因是工商登記、藥品監(jiān)管、環(huán)境保護等相關部門在對中藥材這類特殊農產品的認識方面缺乏必要的溝通和協(xié)調。因此，這類經營主體對于特種農產品的專項扶持政策需求特別強烈。（ 1）農機設備目錄更新的政策需求。（ 2） 農業(yè)用電價格優(yōu)惠政策需求。（ 3）農產品稅收優(yōu)惠的政策需求。（ 4）農資價格、 第 21 頁 共 29 頁 品牌、質量等監(jiān)督的政策需求。 三、基本結論與建議 首先，我省新型農業(yè)經營主體已經并且還將繼續(xù)為我省農業(yè)結構的優(yōu)化、現 代農業(yè)的發(fā)展、農村經濟社會的繁榮、農民收入的提高做出重要貢獻，但相關制度與政策的不完善和不到位，對他們的進一步發(fā)展產生了不利影響，著力解決這些問題是我省現代農業(yè)發(fā)展的關鍵。要將農產品加工、農產品倉儲、合作社辦公等用地納入農業(yè)用地范疇，予以支持。盡管他們都有條件成為 新型農業(yè)經營主體，但他們的個體特征、創(chuàng)業(yè)背景以及優(yōu)勢劣勢卻不盡相同。 從長遠發(fā)展角度看，要重點扶持 “ 年富力強 ” 的經營主 第 22 頁 共 29 頁 體 “ 返鄉(xiāng)農民工 ” 和 “ 大學生 ” 是 “ 年富力強 ” 的農村創(chuàng)業(yè)者群體的代表。這類主體的成長，可以在一定程度上改變農業(yè) 經營主體的年齡結構和知識結構，為農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定人才基礎。因此，從長遠角度看，政府應重點扶持這兩類 “ 年富力強 ” 的經營主體，要研究農業(yè)進入機制，為他們進入農業(yè)提供便利，鼓勵他們組建合作社或注冊成立公司，并為他們提供物質條件方面的補貼和幫助，使他們能夠在廣大農村地區(qū)生根發(fā)芽，成為發(fā)展現代農業(yè)的主力軍。通常情況下，他們投資或開發(fā)的項目規(guī)模比較大、科技含量比較高、經濟效益比較好，因而對周邊農戶或相關產業(yè)農戶的帶動效應比較大。當然，由于農業(yè)投資項目涉及面比較廣，與資源環(huán)境聯(lián)系緊密，政府應及時掌握他們的運行情況，在扶持的同時，要防止破壞生態(tài)環(huán)境、盲目開發(fā)自然資源和損害農戶利益等事件 發(fā)生。通常情況下，他們的經營規(guī)模和組織規(guī)模不是很大，但是他們的出現，既可以在一定程度上改變農村的落后面貌、增加當地農民的收入，又可以維系一大批農業(yè)經營者的熱情。 第五篇：培育新型農業(yè)經營主體構建現代農業(yè)經營體系培育新型農業(yè)經營主體構建現代農業(yè) 經營體系 2024 年 2 月 22 日 近年來，我縣把培育現代農業(yè)新型經營主體，作為推進農業(yè) 第 24 頁 共 29 頁 產業(yè)化和創(chuàng)新農業(yè)經營機制的重要抓手，以農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、規(guī)模種養(yǎng)大戶等為代表的新型農業(yè)經營主體呈現快速發(fā)展態(tài)勢。新型經營主體的壯大，帶動和促進了農業(yè)增效、農民增收、農村和諧和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。 我縣的主要做法是： 一是從技能培訓上入手，引導新型經營主體發(fā)展。近年來，全縣培訓新型農民超過 萬人，培育科技示范戶 2024 余戶，培訓農民專業(yè)合作組織負責人 100 多名。 二是從土地流轉上 入手，保障新型經營主體發(fā)展。 三是從優(yōu)化服務上入手，促進新型經營主體發(fā)展。 第 26 頁 共 29 頁 四是從政策扶持上入手，推 動新型經營主體發(fā)展。先后出臺《農業(yè)產業(yè)化發(fā)展財政專項資金扶持獎勵辦法》、《農民專業(yè)示范合作社扶持獎勵辦法》，縣財政每年對種養(yǎng)大戶、農民專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)的獎補資金超過300 萬元；同時整合農業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)等涉農項目資金投入農民專業(yè)合作社的基地建設；在基礎設施、登記稅收等環(huán)節(jié)給予各類新型農業(yè)生產主體政策扶持，有效形成了各部門合力推進新型農業(yè)生產主體發(fā)展的整體合力。一是以提素質、強技能為重點，著力培育新型農民。認真落實省政府關于促進農民合作社持續(xù)健康發(fā)展的意見 ，積極開展省級農民合作社示 XX 縣區(qū)和省級示范合作社創(chuàng)建活動；以產業(yè)鏈、產品、品牌為紐帶，選擇 12 第 27 頁 共 29 頁 個主導產業(yè)開展示范聯(lián)合社的建設，力爭 2024 年新增農民專業(yè)合作組織 18 家，市級以上示范合作社達到 10 家以上；三是以強實力、增帶動為重點，著力壯大農業(yè)龍頭企業(yè)。圍繞我縣的 “ 三區(qū) ” 建設（現代農業(yè)示范區(qū)、農業(yè)產業(yè)化示范區(qū)、茶葉茶干產業(yè)集聚區(qū)），以農業(yè)企業(yè)為龍頭、專業(yè)合作組織為紐帶、專業(yè)大戶和規(guī)模基地為 基礎，選擇 12 個產業(yè)開展現代農業(yè)產業(yè)聯(lián)合體建設試點。一是完善土地流轉機制。二是完善服務指導機制。三是完善利益聯(lián)結機制。支持農民專業(yè)合作社興辦農產品加工企業(yè)或參股農業(yè)龍頭企業(yè)，實現融合發(fā)展。 （三）強化 “ 三大保 障 ” ，改善經營主體發(fā)展環(huán)境。制定加快新型農業(yè)經營主體培育的實施意見，加大對農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶在技改投入、產品認證、品牌創(chuàng)建、市場拓展等方面獎補力度；擴大農村土地整理、農業(yè)綜合開發(fā)、農技推廣等涉農項目由合作社承擔的規(guī)模；以龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織規(guī)?；貫橹攸c，建設一批現代農業(yè)示范區(qū)。加大對農民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)規(guī)?；氐幕A設施建設，推進農田林網、水利設施、良種良法的集成配套；加大農機具補貼向新型經營主體傾斜力度，積極引導農民專 業(yè) 合作社、種養(yǎng)大戶引進先進適用的農機裝備；合理安排農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社加工項目用地，優(yōu)先保障新型經營主體項目用地需求。大力推行農戶小額信用貸款和農戶聯(lián)保貸款，探索設立農業(yè)產業(yè)化龍頭專項貸款、小企業(yè)聯(lián)保貸款等特色信貸產品，簡化農村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款辦理流程。 加快培育壯大新型農業(yè)經營主體，是當前及今后一個時期農村發(fā)展與改革的重要內容之一。