【正文】 從長遠(yuǎn)發(fā)展角度看，要重點(diǎn)扶持“年富力強(qiáng)”的經(jīng)營主體，如返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工和基層創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生。建立農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司，為種糧大戶、專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供擔(dān)保。要進(jìn)一步強(qiáng)化人才支持政策，鼓勵(lì)大學(xué)生村官、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工領(lǐng)辦、創(chuàng)辦或加入合作社。第四篇：培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體2013年03月17日04:59大江網(wǎng)江西日?qǐng)?bào) 我有話說本報(bào)特派記者 邱 玥當(dāng)前，農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移、青壯年勞動(dòng)力緊缺已成制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。發(fā)展規(guī)模經(jīng)營主體，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，初步破解了農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移途徑單一的難題，土地流轉(zhuǎn)后使部分“亦工亦農(nóng)”的兼業(yè)化農(nóng)民，擺脫了土地束縛，安心發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，有力地促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。二是農(nóng)業(yè)農(nóng)場(chǎng)成為推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)的主力軍。2015年省政府《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)方案》下發(fā)后，我們按照省政府要求，進(jìn)一步加大工作力度，受理農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款的貸款行由農(nóng)業(yè)銀行擴(kuò)大到了的郵儲(chǔ)銀行和農(nóng)村商業(yè)銀行等多家銀行。（三）納入立法程序，提供法律支撐。專業(yè)農(nóng)場(chǎng)享受農(nóng)民專業(yè)合作社法等免稅收政策。三是農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。同時(shí)，延邊州堅(jiān)持多元并存的發(fā)展原則，鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營主體。但隨著我國改革開放力度的不斷加大，許多農(nóng)民已經(jīng)不滿足于現(xiàn)實(shí)，而生活并不富裕?！?— —健全工作引導(dǎo)機(jī)制。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)訂單質(zhì)押、農(nóng)產(chǎn)品預(yù)期收入質(zhì)押、大型農(nóng)機(jī)設(shè)備抵押、畜禽圈舍抵押等適合于新型經(jīng)營主體需要的金融產(chǎn)品。五、進(jìn)一步明確培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的重點(diǎn)任務(wù)當(dāng)前，重點(diǎn)要抓好以下工作: — — —培育土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。國家鼓勵(lì)工商企業(yè)投資農(nóng)業(yè)，為農(nóng)戶、合作社提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，在承包農(nóng)戶基礎(chǔ)上將會(huì)孕育出越來越多的種養(yǎng)專業(yè)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等規(guī)模經(jīng)營戶，既適應(yīng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)，發(fā)揮了家庭經(jīng)營的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，又克服了承包農(nóng)戶“小而全” 的弊端，具有旺盛的生命力，應(yīng)當(dāng)把他們作為種養(yǎng)環(huán)節(jié)的主要培育方向。堅(jiān)持增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的判斷標(biāo)準(zhǔn)，既要提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，又要提高土地產(chǎn)出率，把握好規(guī)模經(jīng)營的“適度”。如果只是實(shí)現(xiàn)了規(guī)模、解決了農(nóng)業(yè)問題，而把眾多農(nóng)民排斥在外，將給社會(huì)穩(wěn)定帶來嚴(yán)重的隱患。既要鼓勵(lì)支持各類新型經(jīng)營主體競(jìng)相發(fā)展，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，不厚此薄彼。從實(shí)踐來看，新型經(jīng)營主體具有以市場(chǎng)化為導(dǎo)向、以專業(yè)化為手段、以規(guī)?；癁榛A(chǔ)、以集約化為標(biāo)志的基本特征。從外部環(huán)境看，工作指導(dǎo)和政策支持不足，目前尚未形成針對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的扶持政策體系。龍頭企業(yè)已成為工商資本投資農(nóng)村、進(jìn)入農(nóng)業(yè)的主要形式和重要載體。截至2013 年 6 月底，全國依法登記的農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到 萬家，實(shí)有成員 6540 多萬戶，%?！?—專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)迅速興起。二0一二年十二月十日第二篇：大力培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體— — —在中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)年會(huì)上的致辭農(nóng)業(yè)部副部長:陳曉華內(nèi)容提要:近年來各類新型經(jīng)營主體不斷發(fā)育成長，應(yīng)準(zhǔn)確把握新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的基本特 征和組織屬性，正確處理承包經(jīng)營農(nóng)戶與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的相互關(guān)系，充分發(fā)揮不同經(jīng)營主體在不同領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的優(yōu)勢(shì)和作用，進(jìn)一步明確培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的重點(diǎn)任務(wù)，培育土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，健全配套扶持政策，完善人才培養(yǎng)體系，健全工作引導(dǎo)機(jī)制。實(shí)行農(nóng)戶家庭經(jīng)營，是保證國家長治久安作出的重大政治決斷，發(fā)展土地規(guī)模經(jīng)營是一個(gè)長期的歷史過程。一是積極培育經(jīng)營性服務(wù)組織。三是加大政策扶持。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)采取訂單農(nóng)業(yè)、設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)資金、利潤返還、為農(nóng)戶承貸承還和信貸擔(dān)保等多種形式，建立與農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社間的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。五是加強(qiáng)人才培養(yǎng)。對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)行稅收優(yōu)惠政策，擴(kuò)大營業(yè)稅優(yōu)惠范圍，完善所得稅減免政策。加強(qiáng)對(duì)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)財(cái)務(wù)收支、成本收益核算和生產(chǎn)經(jīng)營的指導(dǎo)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。我們建議把農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)納入中等免費(fèi)職業(yè)教育范圍，對(duì)符合條件的中高等學(xué)校畢業(yè)生、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè)給予補(bǔ)助和貸款支持。要把培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)建設(shè)的核心任務(wù)。四是適應(yīng)專業(yè)化分工發(fā)展要求，迫切需要解決農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)不足問題，大力培育新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織。二是適應(yīng)承包農(nóng)戶不斷分化，迫切需要解決集約化、規(guī)?；狡蛦栴}，大力培育專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)。按農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體類型劃分，主要有：承包農(nóng)戶、專業(yè)戶（大戶）、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和其他各類農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等。一、認(rèn)真學(xué)習(xí)十八大精神，深刻領(lǐng)會(huì)有關(guān)重大部署十八大報(bào)告提出，“發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系”。這是對(duì)新形勢(shì)下農(nóng)村改革發(fā)展作出的重大部署，指明了改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的方向，關(guān)系重大、影響深遠(yuǎn)。目前，、50畝以上的種植專業(yè)大戶276萬戶、依法登記的農(nóng)民專業(yè)合作社60萬家、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)11萬家，還有剛剛興起的家庭農(nóng)場(chǎng)和大量的多層次、多形式、多元化各類農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，初步形成了以承包農(nóng)戶為基礎(chǔ)，合作經(jīng)濟(jì)組織為紐帶，龍頭企業(yè)為骨干，集體經(jīng)濟(jì)組織和其他各類農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織為支撐，多種所有制關(guān)系并存、多種生產(chǎn)經(jīng)營主體共生的農(nóng)業(yè)經(jīng)營格局，有力地支撐了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。我國承包農(nóng)戶先天規(guī)模小，戶均耕地半公頃，且分布零散；年均生產(chǎn)性固定資產(chǎn)支出僅千元，擴(kuò)大再生產(chǎn)能力嚴(yán)重不足，既不利于標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和機(jī)械化作業(yè)，又增加了降低成本和增加收入的難度；承包農(nóng)戶不斷分化，兼業(yè)化傾向明顯，撂荒等粗放經(jīng)營現(xiàn)象多發(fā)頻發(fā)；專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)尚處于發(fā)展早期，數(shù)量少、規(guī)模小，亟待加大培育力度。伴隨農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向?qū)I(yè)化分工、社會(huì)化協(xié)作轉(zhuǎn)變，對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)提出了強(qiáng)烈需求。區(qū)別于傳統(tǒng)農(nóng)民，新型職業(yè)農(nóng)民是具有科學(xué)文化素質(zhì)，掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能，具備經(jīng)營管理能力，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營或服務(wù)為主要職業(yè)，以農(nóng)業(yè)勞動(dòng)作為主要收入來源，主要居住在鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員。（二）大力培育專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)是促進(jìn)家庭經(jīng)營集約化、專業(yè)化、規(guī)?；挠行问?。（三）加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社農(nóng)民專業(yè)合作社是引領(lǐng)農(nóng)民進(jìn)入國內(nèi)外市場(chǎng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織。我們建議專業(yè)合作社興辦農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)免征所得稅、營業(yè)稅、土地使用稅、房產(chǎn)稅。建立農(nóng)民專業(yè)合作社人才庫，著力打造合作社領(lǐng)軍人才隊(duì)伍和輔導(dǎo)員隊(duì)伍，逐步推行“一社一名大學(xué)生”，引導(dǎo)大學(xué)生到合作社工作，逐步形成廣覆蓋、多層次、可持續(xù)的合作社人才培養(yǎng)體系。引導(dǎo)龍頭企業(yè)創(chuàng)辦或領(lǐng)辦各類專業(yè)合作組織，實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社深度融合。加大財(cái)政扶持力度，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地開展物流信息、質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。研究扶持經(jīng)營性服務(wù)組織的政策，鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、專業(yè)化農(nóng)業(yè)服務(wù)公司、專業(yè)化服務(wù)隊(duì)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等參與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。當(dāng)前重點(diǎn)是發(fā)展專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)。關(guān)鍵詞:新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，目前全國種糧大戶 * 有 萬戶，生豬、肉雞、奶牛規(guī)模養(yǎng)殖戶＊ ＊ 數(shù)量占比均超過 50%，農(nóng)機(jī)戶達(dá)到 萬戶。其中種植業(yè)合作社約占 %，養(yǎng)殖業(yè)占 %，服務(wù)業(yè)占 %?！?— —農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織方興未艾。一些地方盲目推進(jìn)，重?cái)?shù)量輕質(zhì)量，甚至不顧農(nóng)民意愿強(qiáng)行集中土地，搞簡(jiǎn)單的“壘大戶”，給農(nóng)村穩(wěn)定埋下隱患。與傳統(tǒng)承包經(jīng)營農(nóng)戶“小而全”、兼業(yè)化的經(jīng)營方式不同，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以市場(chǎng)為導(dǎo)向，從事專業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營和社會(huì)化服務(wù)，規(guī)模經(jīng)營水平和組織化程度較高，能夠優(yōu)化集成利用各類先進(jìn)生產(chǎn)要素，代表了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。又要引導(dǎo)各類主體相互融合、協(xié)同發(fā)展，不單打獨(dú)斗。從我國基本國情出發(fā)，廣大承包農(nóng)戶是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要基礎(chǔ)，將與各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體共同構(gòu)建我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。堅(jiān)持改革的市場(chǎng)化取向，既要在政策上扶持和傾斜，又要通過市場(chǎng)選擇、優(yōu)勝