【正文】 設(shè)。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的重要內(nèi)容。下面結(jié)合這次聯(lián)學(xué)活動(dòng)的主題和經(jīng)管司站主要職責(zé)，交流學(xué)習(xí)十八大有關(guān)精神的收獲、體會(huì)和推進(jìn)有關(guān)工作的思路。新“四化”與規(guī)模經(jīng)營(yíng)相互融合，互為依托，是中央堅(jiān)持實(shí)踐基礎(chǔ)上完善農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制的最新理論成果，內(nèi)涵豐富。主要表現(xiàn)在：一是適應(yīng)農(nóng)村勞動(dòng)力持續(xù)轉(zhuǎn)移，迫切需要解決農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性短缺問(wèn)題，加快培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民。三是克服農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)局限，迫切需要解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度偏低問(wèn)題，大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。為此，迫切需要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，大力培育和發(fā)展以生產(chǎn)性服務(wù)為重點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)組織。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際，從居住地域、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)時(shí)間、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、素質(zhì)能力水平等方面進(jìn)行認(rèn)定探索，并作為培育和扶持的依據(jù)。一是探索認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。一是建立示范社名錄。三是加大財(cái)政扶持力度。六是引導(dǎo)支持信用合作。二是明確支持重點(diǎn)。擴(kuò)大龍頭企業(yè)貸款有效擔(dān)保物范圍，加大對(duì)龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)投資、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)的信貸支持力度，探索對(duì)訂單基地貸款給予財(cái)政貼息，緩解融資困難。設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織在生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施、生產(chǎn)作業(yè)服務(wù)、提升耕地質(zhì)量、種苗培育、測(cè)土配方施肥、有害生物專(zhuān)業(yè)化防治、糧食烘干、運(yùn)銷(xiāo)貯藏、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量溯源體系等方面的投入給予支持；減免其從事農(nóng)機(jī)作業(yè)、專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治等服務(wù)的營(yíng)業(yè)稅；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先提供浮動(dòng)抵押貸款、倉(cāng)單質(zhì)押貸款和農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長(zhǎng)期貸款。把解決土地細(xì)碎化問(wèn)題提到議事日程，從土地互換和分割兩個(gè)層面穩(wěn)步探索“小塊并大塊”，“大塊不再分”。經(jīng)營(yíng)方式。專(zhuān)業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)在尚未形成統(tǒng)一的概念和標(biāo)準(zhǔn)，許多地方認(rèn)為，家庭農(nóng)場(chǎng)以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并以農(nóng)業(yè)為主要收入來(lái)源。2001 年中央提出 “扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”。目前，全國(guó)各類(lèi)農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到 萬(wàn)個(gè)。越是積極性高、勢(shì)頭好，越要保持清醒的頭腦。二是合作經(jīng)營(yíng)，包括專(zhuān)業(yè)合作社、土地股份合作社。三、正確處理承包經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的相互關(guān)系發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，不能忽視、排斥千家萬(wàn)戶的承包經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶。種養(yǎng)專(zhuān)業(yè)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)是骨干，能夠有效集成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，是今后商品農(nóng)產(chǎn)品特別是大田作物農(nóng)產(chǎn)品的主要提供者，是發(fā)展合作經(jīng)營(yíng)的核心力量。四、充分發(fā)揮不同經(jīng)營(yíng)主體在不同領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的優(yōu)勢(shì)及作用由于農(nóng)業(yè)各行業(yè)、各產(chǎn)品的特性不同，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的構(gòu)成特征也不同，因而在不同的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)形成的優(yōu)勢(shì)各不相同。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，農(nóng)民合作社的主要作用就體現(xiàn)在這些環(huán)節(jié)。從地方實(shí)踐看，不同產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的結(jié)合方式和規(guī)?；窂讲槐M相同。建立工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包耕地準(zhǔn)入和監(jiān)管制度，維護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益，防止土地 “非農(nóng)化”。加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)，重點(diǎn)面向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、合作社帶頭人、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)機(jī)手和植保員等新型職業(yè)農(nóng)民。推動(dòng)完善合作社登記辦法，研究制定股份合作社、合作社內(nèi)部信用合作以及合作社聯(lián)合社的登記辦法。實(shí)施的主要目的就是要借助專(zhuān)業(yè)農(nóng)場(chǎng)這個(gè)載體，讓更多的農(nóng)民從土地中解脫出來(lái)從事二、三產(chǎn)業(yè)，既得到土地流轉(zhuǎn)的收入，又實(shí)現(xiàn)工資性收入的更大價(jià)值。為了利用有限的資金，在多種規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展中起到示范帶動(dòng)和四兩撥千斤的作用，延邊州陸續(xù)出臺(tái)了六項(xiàng)優(yōu)惠政策扶持規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。在原農(nóng)作物政策性保險(xiǎn)基礎(chǔ)上，專(zhuān)業(yè)農(nóng)場(chǎng)每公頃水田提高保額3000元，旱田提高保額2000元。一是固化農(nóng)民利益政策。《條例》的實(shí)施為專(zhuān)業(yè)農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展及農(nóng)民利益的保護(hù)提供了更加充分的法律保障。幾年來(lái)，由政府及相關(guān)部門(mén)積極參與為家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體增加貸款10億余元，為全州各類(lèi)規(guī)模的經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展起到了積極地促進(jìn)作用。2015年，全州2497家專(zhuān)業(yè)農(nóng)場(chǎng)中98%實(shí)現(xiàn)了盈利，共實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)5億元，平均每個(gè)專(zhuān)業(yè)農(nóng)場(chǎng)盈利20萬(wàn)元。2013年，%，居全省首位?！比珖?guó)人大代表、省農(nóng)業(yè)廳廳長(zhǎng)甘良淼建議，要加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育扶持力度。加快土地、資本等生產(chǎn)要素配置的市場(chǎng)取向改革，轉(zhuǎn)變政府對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持方式，營(yíng)造農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)與就業(yè)的良好環(huán)境。二是允許基層對(duì)政府部門(mén)的農(nóng)業(yè)扶持資金和政策進(jìn)行梳理和整合，提高農(nóng)業(yè)扶持政策的效率。（三）加快人才培養(yǎng)和引進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體主要體現(xiàn)在新知識(shí)、新技術(shù)、新理念、新裝備等方面的集成上。完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)和服務(wù)體系，按照依法自愿有償原則，引導(dǎo)土地、林地、水面等生產(chǎn)要素通過(guò)流轉(zhuǎn)向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體適度集中。國(guó)家有關(guān)登記管理部門(mén)，要盡快出臺(tái)具體的登記管理辦法，解決合作社聯(lián)社登記問(wèn)題，促進(jìn)合作社之間的聯(lián)合與合作。今后將按照國(guó)家和省里要求，一是繼續(xù)堅(jiān)持改革創(chuàng)新，在穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)和支持農(nóng)村土地向家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)，不斷提高我州土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)比例。全州外出務(wù)工的勞動(dòng)力收入比在家經(jīng)營(yíng)土地勞動(dòng)力增收2倍多。一是降低了生產(chǎn)成本。2014年，延邊州又針對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)的土地大多數(shù)是流轉(zhuǎn)一般農(nóng)戶的土地，農(nóng)戶把土地流轉(zhuǎn)給規(guī)模經(jīng)營(yíng)戶不會(huì)把《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》也交出去，規(guī)模經(jīng)營(yíng)戶有二手土地經(jīng)營(yíng)權(quán)但是沒(méi)有政府或有關(guān)部門(mén)頒發(fā)的經(jīng)營(yíng)權(quán)證明的實(shí)際情況，按照中央一號(hào)文件提出的“在落實(shí)農(nóng)村土地集體所有權(quán)的基礎(chǔ)上，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，允許承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)向金融機(jī)構(gòu)抵押融資”的精神，在全國(guó)率先開(kāi)展了農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款工作。宅基地變?yōu)楦氐?，其土地使用?quán)不變，已簽訂承包合同的由政府給予復(fù)墾補(bǔ)貼。五是支農(nóng)政策資金傾斜。州、縣財(cái)政對(duì)專(zhuān)業(yè)農(nóng)場(chǎng)貸款各貼息30%。截至2015年末，全州專(zhuān)業(yè)農(nóng)場(chǎng)總數(shù)已發(fā)展到1137家，其中流轉(zhuǎn)土地面積占86%，平均每家專(zhuān)業(yè)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)土地面積69公頃。第三篇：延邊州培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)延邊州培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)為有效破解農(nóng)村改革進(jìn)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題，延邊州認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，把“發(fā)展專(zhuān)業(yè)農(nóng)場(chǎng)，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化”作為創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)體制、深化農(nóng)村改革的全局性、戰(zhàn)略性工作，加大工作力度，強(qiáng)化推進(jìn)措施，有力促進(jìn)了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)?；C(jī)械化、集約化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。建立合作社帶頭人人才庫(kù)，建設(shè)合作社人才培養(yǎng)實(shí)訓(xùn)基地。加大財(cái)政扶持力度，健全農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼增量主要用于支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的政策體系。果蔬茶等園藝產(chǎn)品生產(chǎn)，為提高品質(zhì)、形成品牌，選擇規(guī)模生產(chǎn)基地 + 合作社的較多。同時(shí)，為滿足成員多樣化、多類(lèi)型合作需求，合作社也要不斷拓寬合作領(lǐng)域，創(chuàng)新合作方式。種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)是經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)與自然再生產(chǎn)相互交織的過(guò)程，其勞動(dòng)對(duì)象是活的生物體，需要?jiǎng)趧?dòng)者具備高度責(zé)任心和主動(dòng)性，及時(shí)對(duì)自然環(huán)境變化作出反應(yīng)，對(duì)生產(chǎn)全過(guò)程負(fù)責(zé)。龍頭企業(yè)是引領(lǐng)，是分散經(jīng)營(yíng)有效對(duì)接社會(huì)化大市場(chǎng)的重要平臺(tái)，是帶動(dòng)其他經(jīng)營(yíng)主體分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益的核心力量。構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，是對(duì)農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的完善和發(fā)展，不是簡(jiǎn)單地推倒重來(lái)，更不是把農(nóng)民擠出農(nóng)田。在實(shí)際運(yùn)行中，各類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體并不互相排斥，也無(wú)高低、優(yōu)劣之分。既要注重?cái)?shù)量，又要提高質(zhì)量。總體上看，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展還處在起步階段，進(jìn)展很不平衡，面臨的問(wèn)題還不少。目前，全國(guó)各類(lèi)龍頭企業(yè)近12 萬(wàn)家，其中種植業(yè)、畜牧指南方經(jīng)營(yíng)耕地面積 50 畝以上、北方 100 畝以上的種糧農(nóng)戶指年出欄 100 頭以上生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，年出欄 2000 只以上肉雞養(yǎng)殖場(chǎng)，存欄 20 頭以上奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)指擁有或承包(租賃)2 千瓦以上(含)的農(nóng)用動(dòng)力機(jī)械，自用或?yàn)樗俗鳂I(yè)的農(nóng)戶農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)具有農(nóng)村戶籍(非城鎮(zhèn)居民)，以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，以農(nóng)業(yè)收入為主，經(jīng)營(yíng)規(guī)模達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)并相對(duì)穩(wěn)定:從事糧食作物的，租期或承包期在 5 年以上的土地經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到 50 畝(一年兩熟制地區(qū))或 100 畝(一年一熟制地區(qū))以上?！?— —農(nóng)民合作社快速發(fā)展。